陸長(zhǎng)榮安徽正源工程項(xiàng)目管理有限公司 安徽 滁州 239000

緒論

土木工程具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期,生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁,導(dǎo)致工程造價(jià)更為復(fù)雜多變,而造價(jià)控制及成本管理貫穿于工程的全過(guò)程,在工程管理中占據(jù)著十分重要的地位。通過(guò)分析工程造價(jià)在各階段的成本控制,能夠使工程造價(jià)的發(fā)生保持在規(guī)定的限額范圍內(nèi),便于隨時(shí)糾正偏差,優(yōu)化配置財(cái)力、物力和人力,獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 投資決策階段

土木工程造價(jià)的管理重點(diǎn)在于工程進(jìn)行前,即項(xiàng)目投資決策階段及立項(xiàng)后的設(shè)計(jì)階段。土木工程造價(jià),以及在工程項(xiàng)目建成后的效益主要看投資對(duì)工程項(xiàng)目的影響,而投資也是整個(gè)土木工程工程項(xiàng)目投資管理中的一個(gè)很關(guān)鍵的階段。根據(jù)相關(guān)資料收集、分析表明,項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)將影響項(xiàng)目成本的30%之多,所以投資決策階段的造價(jià)控制應(yīng)好好把握。怎樣掌握好項(xiàng)目在決策階段中的成本費(fèi)用控制,主要通過(guò)以下幾個(gè)方面.

1.1 認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

對(duì)要擬建工程中的項(xiàng)目科技水平方面是不是合理,在經(jīng)濟(jì)效益上是不是合理,在市場(chǎng)上有沒(méi)有創(chuàng)造較高效益,資金來(lái)源怎樣等方面進(jìn)行了全面、充分的研究、分析與討論,以做好工程可行性研究調(diào)查。

1.2 搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

總體規(guī)劃與工程設(shè)計(jì),是指建筑單位的進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施的建造的總綱計(jì)劃,既要滿足建筑單位所在城市或者區(qū)域城市規(guī)劃的需要,也要符合建筑使用者的實(shí)際使用過(guò)功能,是一個(gè)綜合性的工程總體設(shè)計(jì)工作,制定后的工程總規(guī)劃具有一定權(quán)威性,并引導(dǎo)著各個(gè)單位建設(shè)工程的整體布局與設(shè)計(jì)。

1.3 編制投資估算

加強(qiáng)成本控制,首先要從成本估算開(kāi)始。投資評(píng)價(jià)是對(duì)擬建工程項(xiàng)目前期研究的主要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的基石,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要關(guān)鍵。投資估算對(duì)建筑設(shè)計(jì)概算起著調(diào)控功能,建筑設(shè)計(jì)概算不能突破國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)核定的投資估算,且應(yīng)當(dāng)限制在投資估算總額之內(nèi)。

2 設(shè)計(jì)階段

俗話說(shuō),成本并不是優(yōu)化出來(lái)的,而是重新設(shè)計(jì)出來(lái)的。國(guó)外有關(guān)資料調(diào)查后證實(shí),在工程設(shè)計(jì)期間的總工程設(shè)計(jì)花費(fèi)通常占工程建設(shè)全部花費(fèi)的1.5%～2%,而在項(xiàng)目投資決策合理的前提下,其對(duì)成本造價(jià)作用超過(guò)了75%以上。顯然有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià),重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念需要改變。

2.1 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的好壞將直接影響工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的多少以及建造工期的長(zhǎng)短,同時(shí)也影響工程后期的利用價(jià)值與效益。設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì),避免造成不必要的浪費(fèi)。工程成本管理思想應(yīng)該主動(dòng)的也不該被動(dòng)的介入工程設(shè)計(jì),只是因?yàn)榉e極的因素影響了建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)工作過(guò)程,在設(shè)計(jì)期間作出的概算、圖紙計(jì)劃不僅體現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)內(nèi)涵,而且也要充分發(fā)揮它對(duì)施工成本的管理功能、對(duì)方案的優(yōu)化功能。

2.2 優(yōu)選設(shè)計(jì)單元,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

選用品質(zhì)優(yōu)秀、科技領(lǐng)先、成功經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題,因此施工單位須在設(shè)計(jì)委托之前先對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行資格審核。采用設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)機(jī)制,并進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),不但可實(shí)現(xiàn)更多的設(shè)計(jì)方案比選工作,并進(jìn)行最佳的設(shè)計(jì)方案選定工作,更可提升工程設(shè)計(jì)品質(zhì),并降低因方案設(shè)計(jì)失敗所產(chǎn)生的后期設(shè)計(jì)變更,加快設(shè)計(jì)周期等方面都意義非凡。

新技術(shù)、新工藝、材料、方法等“四新”在科學(xué)技術(shù)的普遍使用,工程設(shè)計(jì)中也要敢于創(chuàng)新,都是最有效地提升工程設(shè)計(jì)水平的方式。既要反正單方面不系統(tǒng)的節(jié)約工程成本費(fèi)用,忽略總體經(jīng)濟(jì)效益,又忽略了工程技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)與要求,是工程達(dá)不成期望的主要功能;也要防止因產(chǎn)品設(shè)計(jì)保守,不注意成本支出,而耗費(fèi)人力物力錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)狀。在設(shè)計(jì)期間的成本費(fèi)用管理問(wèn)題,也要從多方考慮,產(chǎn)品設(shè)計(jì)和成本費(fèi)用管理專業(yè)人員共同投入,創(chuàng)造設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并以此來(lái)提升成本費(fèi)用管理管理水平。

2.3 通過(guò)設(shè)計(jì)概算來(lái)控制成本指標(biāo)

工程概念在項(xiàng)目工程造價(jià)管理中具有十分關(guān)鍵的意義,他不僅僅是編寫(xiě)項(xiàng)目工程的主要造價(jià)文件,同時(shí)也是項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用管理、考核工程經(jīng)濟(jì)合理性的重要基礎(chǔ)。工程概念全面、正確,能有效提高工程技術(shù)的前瞻性和經(jīng)濟(jì)合理性。在初始設(shè)計(jì)期或者擴(kuò)展初始設(shè)計(jì)期時(shí),由工程建設(shè)單元按照前期與咨詢單元所進(jìn)行的資金測(cè)算、建設(shè)單元對(duì)工程技術(shù)的需求以及制巧步圖紙或者擴(kuò)展初始設(shè)計(jì)期的圖紙,除此以外,還要按照工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)備單元的采購(gòu)工程概念價(jià)、建筑行業(yè)的概算定額等,來(lái)編寫(xiě)對(duì)項(xiàng)目工程全生命周期完整性、全覆蓋范圍的工程經(jīng)濟(jì)材料,簡(jiǎn)稱工程概念。

2.4 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審,盡可能減少設(shè)計(jì)變更

細(xì)致的圖樣工程設(shè)計(jì),詳盡的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)會(huì)同審查,可以減少建設(shè)后期的施工設(shè)計(jì)更改通過(guò),這種方式也可以減少建設(shè)工程的想成本開(kāi)支,為成本監(jiān)控管理工作提出了科學(xué)的路徑。在建設(shè)期以前,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位以及政府相關(guān)主管部門(mén)對(duì)施工圖紙建筑設(shè)計(jì)實(shí)行會(huì)同審查,對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上技術(shù)上的合法性、建筑上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)效益等作出全方位的評(píng)估,并及時(shí)更正工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題與遺漏。

3 招投標(biāo)階段

土木工程招標(biāo)階段不僅是建設(shè)項(xiàng)目施工的最敏感階段,同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理的最重要時(shí)期。土木工程項(xiàng)目規(guī)模大,技術(shù)難度大,從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)與合同風(fēng)險(xiǎn)增大。

土木工程項(xiàng)目經(jīng)常采用公示或是邀請(qǐng)的項(xiàng)目招標(biāo)方式,這不但可以吸引競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)施工單位也能夠更好地篩選項(xiàng)目建設(shè)方,公開(kāi)投標(biāo)的好處可以讓設(shè)計(jì)公司在更廣的范圍內(nèi)尋找施工者,由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,因此選取優(yōu)秀者的效率也更高,從而便于設(shè)計(jì)公司把工程任務(wù)交給可靠的施工者承擔(dān),并得到更具有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)價(jià)格,與此同時(shí),還能夠很大程度地減少了項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程的賄標(biāo)行為。

招標(biāo)前,建設(shè)單位可組織由設(shè)計(jì)、合約、工程等專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核,指出不合理之處,給出合理的建議,這樣在后期施工的過(guò)程中就能減少設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證,可以更好地控制造價(jià)。例如,是否有完全符合現(xiàn)場(chǎng)的情況等。

3.1 資格預(yù)審

施工單位在招投標(biāo)之前對(duì)招投標(biāo)人的執(zhí)業(yè)資格預(yù)審,重點(diǎn)審核招投標(biāo)人的基本情況、施工實(shí)績(jī)(已完成或在建項(xiàng)目、相關(guān)業(yè)績(jī))、現(xiàn)場(chǎng)施工組織(項(xiàng)目管理及關(guān)鍵技術(shù)等)、進(jìn)行施工的科技設(shè)備、行為記錄等內(nèi)容,并依據(jù)招投標(biāo)人所出具的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和附件,以及在執(zhí)業(yè)資格預(yù)審文書(shū)中所約定合格標(biāo)準(zhǔn)(包含必要的一般合格要求和附加合格要求標(biāo)準(zhǔn)。)

3.2 合理確定標(biāo)底

對(duì)施工單位來(lái)說(shuō),合理編審標(biāo)底工作在整個(gè)招投標(biāo)階段中的核心工作,科學(xué)合理的標(biāo)底是制定施工承包價(jià)的重要基石,是合理確定投價(jià)格的科學(xué)合理和可靠性、評(píng)標(biāo)定標(biāo)提供保障?？茖W(xué)合理的造價(jià)標(biāo)底更能夠核算項(xiàng)目施工的實(shí)際造價(jià),更有針對(duì)性地監(jiān)控項(xiàng)目工程造價(jià)。編寫(xiě)標(biāo)底時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際,同時(shí)要求真務(wù)實(shí)、切合實(shí)際,提高工程項(xiàng)目標(biāo)底編寫(xiě)質(zhì)量,將工程項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格限制在合理造價(jià)的下限四點(diǎn)三,確定最適合項(xiàng)目發(fā)包人的方案

3.3 施工標(biāo)段劃分

土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,影響造價(jià)的因素不少。因此應(yīng)當(dāng)按照工程的主要內(nèi)容、規(guī)模大小和專業(yè)高度復(fù)雜性決定施工招標(biāo)范圍,并合理分配標(biāo)段。針對(duì)建筑規(guī)模較大、專業(yè)高度復(fù)雜的工程,當(dāng)建筑單位的管理力量和技術(shù)精力有限時(shí),就應(yīng)當(dāng)選擇通過(guò)建筑施工總承包商的統(tǒng)一招標(biāo)方法選定建筑施工團(tuán)隊(duì)。劃分施工標(biāo)段時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮的因素還有:施工特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的直接影響、對(duì)施工部門(mén)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)、施工管理水平等。

3.4 發(fā)包方式

由于土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工的合同內(nèi)容繁雜、涉及面較廣,為防止施建設(shè)單位遺漏一些關(guān)鍵的技術(shù)規(guī)定,可使用由有關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)制定的建筑工程合同示范文件。綜上所述,針對(duì)一個(gè)土木工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),可以選擇不同的合同種類。在同一個(gè)土木工程項(xiàng)目中可根據(jù)項(xiàng)目工程劃分的部分及項(xiàng)目工程劃分的階段采用不同類型的合同。在建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)階段,雙方必須針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的實(shí)際狀況,權(quán)衡各項(xiàng)利弊,然后作出合適的最佳的選擇。

3.5 編制完善嚴(yán)密的招標(biāo)文件

招標(biāo)文書(shū)中必須包含以招標(biāo)方式建設(shè)項(xiàng)目工程的主要技術(shù)條件,對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的評(píng)審準(zhǔn)則、對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的明文規(guī)定,以及評(píng)估準(zhǔn)則等所有實(shí)踐意義規(guī)范和條件及其擬訂立合同時(shí)的主要條件。公平合理的招投標(biāo),施工單位都能獲得較為理想的造價(jià),能比較合理地控制工程費(fèi)用。但是在招投標(biāo)過(guò)程中,要有較清楚的透明化,讓招投標(biāo)單位思路清楚,對(duì)招投標(biāo)工作比較安心,真正體現(xiàn)了市場(chǎng)的公正。

完善招標(biāo)清單和招標(biāo)文件。在土木工程項(xiàng)目中,多采用工程量清單形式。建設(shè)單位客要求投標(biāo)單位提供綜合單價(jià)分析表,方便建設(shè)單位一目了然地分析各投標(biāo)單位的差價(jià)原因。即使項(xiàng)目施工時(shí)采取總價(jià)方法,亦須充分考慮到在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),工程設(shè)計(jì)變更以及經(jīng)濟(jì)簽證等工作,因而在編寫(xiě)項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單時(shí)應(yīng)可能詳細(xì)。

4 施工階段

項(xiàng)目施工階段也是完成整個(gè)建筑項(xiàng)目的重點(diǎn)時(shí)期,這一時(shí)期的資本投入量較大。在項(xiàng)目施工階段,建筑單位可通過(guò)制定好資金運(yùn)用規(guī)劃、適時(shí)做好施工計(jì)量和核算(過(guò)程結(jié)算)、及時(shí)防范和解決好施工變更和索賠,尤其是隱蔽施工時(shí),在隱蔽之前做好有關(guān)記錄,例如在水泥施工前,通過(guò)檢驗(yàn)鋼筋的規(guī)格來(lái)合理地調(diào)節(jié)工程造價(jià)。

4.1 編制資金使用計(jì)劃

投資再利用規(guī)劃的制定是在對(duì)項(xiàng)目建筑構(gòu)造分析的基礎(chǔ)上,把項(xiàng)目工程造價(jià)的總體方案和目標(biāo)逐步劃分到不同工作單位,從而形成了各分目標(biāo)的數(shù)值和各細(xì)分的方案和目標(biāo),這樣就能夠定期地把項(xiàng)目中各個(gè)子目標(biāo)實(shí)際支出額以及方案和目標(biāo)二者加以對(duì)比,已以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差,在尋找誤差的同時(shí)及時(shí)制定并改進(jìn)對(duì)策,使項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際費(fèi)用控制在一定的范圍。

4.2 把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

施工的建筑材料、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用,通常都要占全部工程建安費(fèi)用的百分之七十以上,在施工階段,控制材料、設(shè)備費(fèi)的支出尤為關(guān)鍵。作為施工單位應(yīng)該廣泛了解建筑材料行情,多作市場(chǎng)研究,并對(duì)于售價(jià)不確定以及特殊建筑材料設(shè)備的價(jià)宜做好市場(chǎng)咨詢核價(jià)等工作,以便實(shí)現(xiàn)減少施工成本的目的。

4.3 把好工程變更關(guān),做好相關(guān)記錄

在建筑的施工活動(dòng)中,由于土木建筑施工過(guò)程具有高度綜合性、多種原因影響、在不同狀況下的設(shè)計(jì)變更,往往會(huì)引起工程工期的變更以及一些建筑方案的變更從而降低了工程的總造價(jià),所以施工單位必須做好建筑施工筆錄,為結(jié)算時(shí)提出正確的依據(jù),以防止建設(shè)方提起無(wú)理的索賠費(fèi)用。

把好工程項(xiàng)目變更關(guān)的關(guān)鍵在于工程單位,因此必須建立好工程項(xiàng)目簽證管理體系,以明晰工程等方面有關(guān)人員的職責(zé)、分工,從而提高工程簽證服務(wù)質(zhì)量,并避免虛假的不必要的簽證。另外簽證具有時(shí)效性,應(yīng)嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。簽證發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定及時(shí)處理,審查通過(guò)并遵守各國(guó)定額規(guī)則和相關(guān)條款,承辦人也不能任意變通。要增強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性,減少簽證工作事故。

4.4 抓好工程項(xiàng)目管理,降低施工索賠

合同管理制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)起著舉足輕重的作用,工程建設(shè)單位有關(guān)管理人員必須全面掌握并熟知全部規(guī)定。抓好工程履約管理工作的重要意義主要表現(xiàn)在以下三方面,其一要運(yùn)用合同條款隨時(shí)處理建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方面的爭(zhēng)議,其二要全面履約管理,以減少索賠的出現(xiàn),其三在建設(shè)單位不履行合同或不能充分履行合同義務(wù)時(shí),工程建設(shè)單位也可向工程方提供反索賠,以此降低自身的經(jīng)濟(jì)損失,從而減少了工程費(fèi)用。

5 竣工結(jié)算階段

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,建設(shè)企業(yè)和施工管理單元在已驗(yàn)收工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,完成了建設(shè)工程價(jià)款支付。從成本管理的角度,竣工結(jié)算辦理的真實(shí)與否,嚴(yán)肅與否直接影響項(xiàng)目工程的成本高低。在辦理工程竣工結(jié)算時(shí),造價(jià)管理人員和成本管理者都應(yīng)當(dāng)秉公辦事,堅(jiān)持客觀原則,從嚴(yán)把握。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工變動(dòng)內(nèi)容的具體做法,及時(shí)了解施工變動(dòng)、減少工作量情況,獲取一手資料,審查施工承包方是否按圖紙、工程變更及按質(zhì)定期地把項(xiàng)約定內(nèi)容。對(duì)于土木工程造價(jià)管理的有效改善,也必須推動(dòng)造價(jià)管理企業(yè)水平的整體提高,形成規(guī)范的審計(jì)管理體系。唯有遵循規(guī)范的方式與程序,方可保證項(xiàng)目工程結(jié)算準(zhǔn)確度、嚴(yán)肅性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。

結(jié)論

土木工程造價(jià)成本控制,主要是使投資獲得回報(bào)來(lái)達(dá)到投資目標(biāo),而控制則是為了更快更好地執(zhí)行投資項(xiàng)目,因此成本控制措施貫穿于土木工程的全過(guò)程,不論是前期決策還是后期竣工,都與成本控制具有緊密的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土木工程的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了極大的變化,投資人不斷增加,只有科學(xué)管理與控制土木工程造價(jià)成本,才能很好地達(dá)到投資目標(biāo),實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)。當(dāng)前土木工程的成本估算愈加復(fù)雜,相關(guān)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展速度越來(lái)越快,許多工程方案都對(duì)資金使用情況有一定的掌握,若能充分考慮這一點(diǎn),則可以很好地控制成本。一般而言,土木工程造價(jià)的成本控制有很多階段,每個(gè)階段都發(fā)揮著各自的作用,而成本控制本身具有一定的復(fù)雜性,因此加強(qiáng)各階段成本控制顯得尤為重要。投資決策階段是土木工程造價(jià)成本控制的主要階段,決定著工程能否順利建設(shè),而設(shè)計(jì)階段關(guān)系到工程整體布局,投資階段完成后需多方面考慮審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等,進(jìn)而保證工程造價(jià)成本控制工作的順利完成。