○記者 向煜 ○通訊員 袁軒

時代的大潮奔騰不息，2022年9月1日，蘇州自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌三周年。

2019年的8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)正式揚帆起航。根據(jù)方案，江蘇自貿(mào)區(qū)實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京市、蘇州市、連云港市三個片區(qū)。其中，蘇州片區(qū)60.15平方公里（含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)5.28平方公里）將依托蘇州工業(yè)園區(qū)開展制度創(chuàng)新，面積超整個江蘇自貿(mào)區(qū)總面積的一半。同年9月1日，中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)舉辦掛牌儀式，自此，這片中新合作的區(qū)域，被賦予了全新的意義和使命。

一場探索改革開放的新征途在這片60.15平方公里的熱土上開啟新篇章，“自貿(mào)區(qū)”的概念從這里“飛入尋常百姓家”。事實上，早在2013年，上海自貿(mào)區(qū)成立不久后，江蘇就提出要申報自貿(mào)區(qū)，只是六年來因為種種原因，一直與自貿(mào)區(qū)“擦肩而過”，所以當(dāng)江蘇獲批自貿(mào)區(qū)塵埃落定后，三個片區(qū)紛紛意識到此次成果來之不易，使命重大。

三年間，從“破冰之旅”出發(fā)，蘇州自貿(mào)片區(qū)探索實踐打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板，一大批制度創(chuàng)新試點成果在全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開放試驗田作用，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向探索形成制度創(chuàng)新成果160余項

“針對新型冠狀病毒（SARS-CoV-2）的創(chuàng)新疫苗”是艾棣維欣的關(guān)鍵在研產(chǎn)品管線之一，在《進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理辦法》（“研易達”）政策的支持下，高效、快速解決了該企業(yè)2批“新冠DNA疫苗”研發(fā)所需未注冊醫(yī)療器械——電脈沖儀及配套耗材的進口事宜，順利完成了該項目的臨床前研究，最終獲得I期和II期臨床試驗批文。今年該項目獲得蘇州市第一張“疫苗生產(chǎn)許可證”，已在國內(nèi)完成I期和II期臨床試驗，III期臨床在國外進行中。

據(jù)悉，三年來片區(qū)已累計完成21家企業(yè)、397批次產(chǎn)品的備案。同時該案例被國務(wù)院評為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

強生醫(yī)療在投產(chǎn)“愛惜康新一代抗菌薇喬可吸收縫線”項目中，于2021年8月通過《蘇州工業(yè)園區(qū)購買研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理辦法（試行）》（“研易購”）政策及時高效地進口了項目測試所需樣品，該項目于2021年底成功上市，作為首款中國制造含三氯生抗菌涂層的外科縫線，填補了行業(yè)空白。

從企業(yè)需求出發(fā)，圍繞行業(yè)堵點難點，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，讓企業(yè)發(fā)展可以更順暢、便利，三年來蘇州自貿(mào)片區(qū)已累計形成全國、全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果160余項，其中6項在全國示范推廣，31項在全省示范推廣，106項供全市聯(lián)創(chuàng)區(qū)復(fù)制推廣。

值得一提的是，進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理、全國首個電子勞動合同標(biāo)準(zhǔn)、“空運直通港”快速通關(guān)和智慧物流服務(wù)平臺助力貿(mào)易便利化還成為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)首批十佳制度創(chuàng)新案例。

發(fā)揮外向型優(yōu)勢為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮積極作用

駕車行駛在園區(qū)，如果看到一棟淺藍色的玻璃建筑，那便是來自德國的企業(yè)儒拉瑪特所在地。

1998年，儒拉瑪特將邁入中國的第一步落在蘇州工業(yè)園區(qū)。二十多年來，儒拉瑪特（蘇州）立足園區(qū)，擴大投資力度，加大本土研發(fā)，帶動國內(nèi)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時不斷開拓全球業(yè)務(wù)，用實際行動回應(yīng)地方的深情和期待，也生動演繹了“開放創(chuàng)新，這里風(fēng)景獨好”。

“乘著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的‘春風(fēng)’，我們將進一步推動企業(yè)在多元化、數(shù)字化、全球化方向發(fā)展的步伐?！比謇斕兀ㄌK州）董事、總經(jīng)理白世泰介紹。

他在接受采訪時直言，德國制造基因與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州自貿(mào)片區(qū)的開放創(chuàng)新活力相融合，賦予了儒拉瑪特（蘇州）更多可能?！拔覀儗⒁蚤L三角地區(qū)為起點，面向全球?qū)で蟀l(fā)展，逐漸成為一家全球化企業(yè)，培育出在不同行業(yè)領(lǐng)域中的‘領(lǐng)頭羊’自動化企業(yè)，打造成一個縱向（行業(yè)）與橫向（行業(yè)）互相貫穿的自動化行業(yè)平臺?！鄙罡麍@區(qū)，不斷向高端邁進、向前沿突破，白世泰信心滿滿。

開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，外資總部則是開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。蘇州自貿(mào)片區(qū)所在的園區(qū)正在加速建設(shè)全省首個且唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”，對標(biāo)國際提升貿(mào)易投資便利化水平，以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力片區(qū)跨國公司提升全球資源配置能力，進一步強化片區(qū)對于跨國公司總部的“磁吸力”，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成高水平開放創(chuàng)新發(fā)展新高地。同時，鼓勵片區(qū)跨國公司充分利用、積極參與制度創(chuàng)新，探索開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑，為園區(qū)“四個一流”建設(shè)貢獻更大力量。

營造一流營商環(huán)境繼續(xù)“探路、引領(lǐng)、突圍”

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，一流的營商環(huán)境是吸引項目、資本、人才聚集的關(guān)鍵。

記者了解到，三年來，為了更高標(biāo)準(zhǔn)打造最舒心的營商“軟”環(huán)境，蘇州自貿(mào)片區(qū)主動對標(biāo)國內(nèi)國際最高水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，取得一系列成果——設(shè)立全國首個地方國際商事法庭、首家自貿(mào)區(qū)進出口公平貿(mào)易工作站，強化改革創(chuàng)新的法治保障；首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“融驛站”模式，推出免證園區(qū)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器等一批創(chuàng)新舉措；發(fā)布全國首個電子勞動合同標(biāo)準(zhǔn)，在全國首創(chuàng)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)審批監(jiān)管全流程閉環(huán)治理……

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造了要素吸引的“強磁場”。以外資外貿(mào)為例，三年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)766家，實際使用外資37.8億美元，新增備案境外投資機構(gòu)417個，進出口總額達到2374億美元。

“下一步，我們將更加積極主動地把蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)與推進長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建‘一帶一路’等重要的國家任務(wù)結(jié)合起來；發(fā)揮好蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作的獨特優(yōu)勢，開展更多的‘首創(chuàng)性’‘原創(chuàng)性’探索，在制度型開放上尋求突破，并在推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，把蘇州自貿(mào)片區(qū)打造成為深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新的重大平臺?！碧K州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，未來蘇州自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)堅持從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期來謀劃設(shè)計改革，繼續(xù)勇?lián)疤铰?、引領(lǐng)、突圍”的使命和任務(wù)，進行全面積極探索。