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        新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線
        ——全過(guò)程人民民主的鮮活實(shí)踐

        2022-10-09 03:47:56屈一平
        人民周刊 2022年16期
        關(guān)鍵詞:群眾

        本刊記者 屈一平

        2022年4月19日晚,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目播出的《人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”:走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線》中,提到“這是我國(guó)全過(guò)程人民民主的成功實(shí)踐范例”。

        “人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’是為中央部委和地方各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志搭建的全國(guó)性網(wǎng)上群眾工作平臺(tái),自2006年設(shè)立以來(lái),共持續(xù)促成近280萬(wàn)項(xiàng)民情民意得到各地各部門回應(yīng)和落實(shí)?!?021年12月,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書,其中“領(lǐng)導(dǎo)留言板”被寫入《廣泛真實(shí)管用的民主》章程,作為“人民利益要求得到回應(yīng)”的案例之一呈現(xiàn)給讀者。

        一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為何能成為中國(guó)式民主的生動(dòng)樣本?本刊記者采訪長(zhǎng)期關(guān)注人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的專家學(xué)者,請(qǐng)他們解讀“領(lǐng)導(dǎo)留言板”如何走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線、踐行全過(guò)程人民民主理念。

        黨領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵在于堅(jiān)持走群眾路線

        2020年8月,針對(duì)“十四五”規(guī)劃編制,黨中央首次決定在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,面向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”承建建言專欄,一位來(lái)自內(nèi)蒙古的網(wǎng)民提出的“互助性養(yǎng)老”建議被采納,最終被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件。

        網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅具備幫助群眾解決身邊麻煩事的功能,還可以讓群眾參與到國(guó)家治理中來(lái),這無(wú)疑為中國(guó)推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供了重要的內(nèi)生動(dòng)力。

        2020年以來(lái),“領(lǐng)導(dǎo)留言板”相繼推出了人民網(wǎng)“戰(zhàn)疫”求助與建議通道、@中小微企業(yè)幫您減負(fù)紓困等重要專欄,傾聽來(lái)自網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。

        “馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這個(gè)觀點(diǎn)最基本的體現(xiàn)就是群眾路線。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建部教授張榮臣認(rèn)為,群眾路線體現(xiàn)的是干部做好群眾工作的方法論,領(lǐng)導(dǎo)干部只有善用互聯(lián)網(wǎng)走好群眾路線,才能踐行全過(guò)程人民民主理念。

        陳承新是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)公共政策系主任,在她看來(lái),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要路徑就是黨的群眾路線。她認(rèn)為,黨領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵在于堅(jiān)持走群眾路線。進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵,就在于同步更新迭代群眾路線這一實(shí)現(xiàn)路徑,即堅(jiān)持新時(shí)代黨的群眾路線。

        陳承新認(rèn)為,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”一頭連著社情民意,另一頭通往政策落實(shí);一端源自使命初心,另一端具備完整的法律保障?!邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”在走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線的同時(shí),對(duì)中國(guó)民主貢獻(xiàn)出了自己的理論詮釋與解題思路,是我國(guó)全過(guò)程人民民主的成功實(shí)踐范例。

        作為長(zhǎng)期探索中國(guó)全過(guò)程人民民主領(lǐng)域的學(xué)者,陳承新建議,在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”平臺(tái)上,進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)留言辦理過(guò)程中的民主互動(dòng)性,尤其是增進(jìn)人民監(jiān)督的分量,真正體現(xiàn)網(wǎng)上群眾工作的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和治理價(jià)值。

        2022年3月底,山東省煙臺(tái)市476家職能單位入駐人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”,這些單位分別來(lái)自煙臺(tái)市及下轄的芝罘區(qū)、福山區(qū)等11地,覆蓋交通、公安、農(nóng)業(yè)等多個(gè)民生領(lǐng)域。截至發(fā)稿前,全國(guó)已有1.6萬(wàn)家各地黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐“領(lǐng)導(dǎo)留言板”,進(jìn)一步降低了群眾跨系統(tǒng)、跨部門的協(xié)調(diào)成本,提升了留言辦理的效率。

        “網(wǎng)上群眾路線已經(jīng)形成鮮活的實(shí)踐。”張榮臣認(rèn)為,特別是主流媒體應(yīng)該把網(wǎng)上群眾路線作為常態(tài),通過(guò)相關(guān)網(wǎng)上平臺(tái),運(yùn)用開門問(wèn)策、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)等方式將人民的智慧凝聚起來(lái),使用群眾容易接受的方式傳達(dá)黨的聲音和政策。

        群眾如何在網(wǎng)上建言獻(xiàn)策呢?張榮臣認(rèn)為:第一,群眾要對(duì)有關(guān)部門開展工作欠缺的地方提出批評(píng),以便改進(jìn)工作;第二,對(duì)黨和國(guó)家重要事宜提出好的想法、建議,以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平;第三,對(duì)收入、就業(yè)、教育、社保、住房等民生問(wèn)題提出有針對(duì)性的建言,以便取得可行的效果。

        專家建議,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”要堅(jiān)持以人民為中心的群眾路線,把人民建議滲透到政府的“大城小事”中,為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

        互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的有力渠道和有效手段

        隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為民眾行使民主權(quán)利的新渠道。截至2022年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億。網(wǎng)絡(luò)也成為民意表達(dá)最常用的渠道,成為各級(jí)部門與人民群眾交流互動(dòng)的新橋梁。

        “‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’是主流媒體發(fā)揮黨、政府和群眾之間橋梁紐帶作用的典范?!敝袊?guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王潤(rùn)澤一直關(guān)注著“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的成長(zhǎng)。她說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間溝通的橋梁和媒介應(yīng)該是物質(zhì)形態(tài)的有效傳播,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”就是這樣的有效媒介,成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾最快捷溝通的渠道。

        “黨報(bào)實(shí)踐群眾路線是中國(guó)新聞事業(yè)獨(dú)有的特色?!蓖鯘?rùn)澤說(shuō),黨報(bào)實(shí)踐群眾路線主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,新聞線索來(lái)自基層群眾;其二,表達(dá)形式運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和熟悉親切的語(yǔ)言;其三,最重要的是,報(bào)道使用群眾身邊的典型事例,最終達(dá)到影響群眾和組織動(dòng)員群眾的目的。王潤(rùn)澤認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨報(bào)群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新,就是通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,讓更多對(duì)國(guó)家和社會(huì)有價(jià)值的意見(jiàn)被聽到、被討論、被落實(shí)。

        中央黨校哲學(xué)部馬哲教研室主任、教授、博士生導(dǎo)師焦佩鋒認(rèn)為,主流媒體應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更多地傾聽百姓呼聲,這是做好群眾工作的基本要求,也是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的有力渠道和有效手段。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任黃楚新認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)思維是基于網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)、重新審視整個(gè)社會(huì)生態(tài)的思維方式,互聯(lián)、互通、互動(dòng)是其典型特征。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面,互聯(lián)網(wǎng)思維的核心價(jià)值觀念為“以人民為中心”的發(fā)展思想。

        “領(lǐng)導(dǎo)留言板”也給黃楚新留下了深刻的印象:覆蓋范圍廣、扎根深,回應(yīng)快且反饋全面;對(duì)于群眾反映的事情辦理起來(lái)不分大小,解決問(wèn)題實(shí)事求是。可以說(shuō),“領(lǐng)導(dǎo)留言板”廣泛連接人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部,是暢通干群互動(dòng)的渠道,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部把民情民意記到心里、落到實(shí)處。

        從直抒胸臆的“百姓反映”到暢通民意的“群眾點(diǎn)贊”,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”在網(wǎng)上網(wǎng)下形成了同心圓。黃楚新說(shuō):“一方面,‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’通過(guò)與群眾的深度互動(dòng),持續(xù)增強(qiáng)群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)主流輿論陣地的信服度;另一方面,通過(guò)引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策,為群眾提供了參與國(guó)家大事的平臺(tái),匯集起促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極力量;同時(shí),可以引導(dǎo)群眾通過(guò)理性參與,認(rèn)識(shí)自己的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)合法訴求?!?/p>

        專家認(rèn)為,“領(lǐng)導(dǎo)留言板”未來(lái)可聚焦于增強(qiáng)作為中間平臺(tái)的監(jiān)督服務(wù)功能,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線。另外,可定期跟進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域事件的解決進(jìn)度,通過(guò)對(duì)各地區(qū)留言處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整合,形成示范效應(yīng)??梢愿玫卣{(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和參與社會(huì)治理的有效性,在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建起強(qiáng)大的社會(huì)連接力、傳播力和影響力,真正踐行好“以人民為中心”的發(fā)展思想,在媒體深度融合發(fā)展的不斷創(chuàng)新實(shí)踐中,為黨的群眾路線和全過(guò)程人民民主增添時(shí)代新內(nèi)涵。

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