尹啟銘

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》10月7日文章，原題：臺(tái)灣要如何吞下美國(guó)的毒丸近兩年由于美中對(duì)抗、疫情等帶來(lái)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的動(dòng)蕩不安，各先進(jìn)國(guó)家將半導(dǎo)體視為國(guó)安重要產(chǎn)業(yè)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于去年提出“半導(dǎo)體戰(zhàn)略”,韓國(guó)政府同樣于去年提出“K-芯片戰(zhàn)略”，歐盟于今年2月公布《芯片法案》。即使是目前半導(dǎo)體幾乎全部仰賴進(jìn)口的印度也企圖成為全球半導(dǎo)體中心。至于中國(guó)大陸多年來(lái)以舉國(guó)之力推進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，更是不在話下。"

影響未來(lái)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素眾多，但美國(guó)政府對(duì)中國(guó)大陸采取全方位對(duì)抗無(wú)疑是最關(guān)鍵要素。表面上是為保護(hù)供應(yīng)鏈的安全，重振本土半導(dǎo)體制造與防堵大陸崛起，但各種政策措施無(wú)非是在破壞全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

2018年美國(guó)與墨西哥、加拿大簽署貿(mào)易協(xié)議，其中條款規(guī)定：協(xié)議中任一成員國(guó)若與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，其他成員國(guó)可在6個(gè)月后退出并建立自包的雙邊協(xié)議。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”指的就是中國(guó)大陸，當(dāng)時(shí)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯稱此條款為“毒丸條款”。從此，美國(guó)毒丸就以各種方式潛藏在對(duì)大陸相關(guān)的政策措施中。

例如今年7月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)芯片法案，類似的“毒丸條款”就夾帶其中，對(duì)接受美國(guó)補(bǔ)助的企業(yè)，限制其10年內(nèi)不可在敵對(duì)國(guó)家投資或擴(kuò)大先進(jìn)半導(dǎo)體制J造。把雙邊關(guān)系延伸到對(duì)第三方的關(guān)系，顯示出美國(guó)為達(dá)到其圍堵大陸的目的，不惜以他國(guó)產(chǎn)業(yè)作為犧牲。

依據(jù)美國(guó)芯片基金策略所列目標(biāo)，美國(guó)要重振的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)縱貫“祖父級(jí)”至尖端芯片的各世代產(chǎn)品制造，這根本是不切實(shí)際的想法。不從解決妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素、建立有利產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境著手，企圖僅憑有限的預(yù)算就恢復(fù)失去已久的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果肯定將徒勞無(wú)功。

今年1至8月半導(dǎo)體IC占臺(tái)灣地區(qū)出口的38%,對(duì)出口成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)57%,足見(jiàn)半導(dǎo)體對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要；而IC出口中，大陸和香港地底就占了58%。亦顯見(jiàn)大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展居于關(guān)鍵地位。美國(guó)對(duì)大陸采取高科技封鎖的政策，不僅對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體出口造成嚴(yán)重沖擊，對(duì)大陸臺(tái)商亦造成重大影響，是在損害臺(tái)灣利益。在2019年臺(tái)灣地區(qū)向大陸的產(chǎn)品輸出申，臺(tái)商32家外銷金額約2000億美元，其中主要以“電子五哥”為主，是臺(tái)灣半導(dǎo)體外銷的大用戶，美國(guó)對(duì)大陸部分制裁措施將持續(xù)對(duì)這些臺(tái)商的生產(chǎn)造成問(wèn)題。

面對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重大變局與美國(guó)的毒丸措施，臺(tái)灣半導(dǎo)依產(chǎn)業(yè)何去何從、下游產(chǎn)業(yè)如何因應(yīng)，豈能不拿出一套策略計(jì)劃。（作者尹啟銘）