羅清萍

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢：430074)

樹立正確的職業(yè)核心能力觀，建立和完善與新時代社會經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展需求相適應(yīng)的高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系，大力提高學(xué)生職業(yè)核心能力，是深化高職教育改革的必然趨勢和發(fā)展方向，也是一項(xiàng)亟待深入研究的課題。

1 國外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟示

1.1 背景和理論根據(jù)

20世紀(jì)70年代隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新技術(shù)革命的興起，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家提出一種以開發(fā)職業(yè)核心能力為核心的新職業(yè)主義教育理論，并在不斷研究和實(shí)踐中發(fā)展和完善。以原子能、電子計算機(jī)、空間技術(shù)、生物工程的發(fā)明和應(yīng)用等為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命帶來了社會經(jīng)濟(jì)的巨大變化。如生產(chǎn)的自動化、機(jī)械化、智能化；產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)周期的大大縮短；新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮；傳統(tǒng)行業(yè)、職業(yè)頻頻衰落和消失；新生行業(yè)、職業(yè)與日俱增等。由此，對人的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)，一方面工人大量失業(yè)，貧富分化加?。涣硪环矫妫鐣a(chǎn)發(fā)展又急需大量能與科技革命發(fā)展相適應(yīng)的高技能、高素質(zhì)人才。

在這種背景下，人們對個體的全面發(fā)展越來越重視，過去單純重技能的職業(yè)教育觀被質(zhì)疑，重視人的主動性、創(chuàng)造性和綜合能力發(fā)展，即重視適應(yīng)不同職業(yè)發(fā)展需求的基本能力和素質(zhì)培養(yǎng)的職業(yè)教育觀興起。這就是以職業(yè)核心能力開發(fā)為核心的英國新職業(yè)主義理論產(chǎn)生和隨后影響整個西方世界的根本原因。這一理論也可以稱為職業(yè)核心能力開發(fā)理論，它的主要目標(biāo)有三個：一是改變職業(yè)教育作為終結(jié)性教育的形式，幫助學(xué)生獲得更多的基礎(chǔ)知識和能力，提高其學(xué)術(shù)水平及自我教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力；二是實(shí)現(xiàn)社會公平，提高社會階層的流動性，幫助更多學(xué)生提升進(jìn)入高生產(chǎn)性、高報酬和感興趣的職業(yè)所需要的職業(yè)能力；三是提高學(xué)生的就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力[1]。

這一理論的根本價值和意義在于，第一，它大大促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這一點(diǎn)已為英美等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐所證明。第二，使教育回歸以人為本，使人成為全面發(fā)展的人。西方學(xué)者達(dá)拉里(M.Dallaire)從反面說明了培養(yǎng)職業(yè)核心能力的重要性。他認(rèn)為：傳統(tǒng)的只重技術(shù)的職業(yè)教育觀，“使教育成為制造勞動者的一臺機(jī)器，通過教育的塑造，人變成追求物質(zhì)利益的人，掌握生產(chǎn)技術(shù)成為受教育的全部目的，這樣，人愈是受教育，他就愈被技術(shù)和專業(yè)所束縛，愈失去作為一個完整人的精神屬性。”[2]。

1.2 重要研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟示

職業(yè)核心能力的開發(fā)，雖然理論和實(shí)踐上英美德澳等西方國家的看法和做法是基本相通的，但對其稱謂和定義都不盡相同。英國稱“核心能力”，認(rèn)為它是比職業(yè)專業(yè)技能更具廣泛適應(yīng)性的人的能力。德國稱“關(guān)鍵能力”，認(rèn)為它是職業(yè)技能外現(xiàn)代職業(yè)所需的方法能力和社會能力。美國稱“基本能力”或“軟能力”，它包括一切除專業(yè)能力外對職業(yè)生涯有重要影響的能力。澳大利亞最早也稱“關(guān)鍵能力”，后來則稱“職業(yè)核心能力”。雖然稱謂不同，但都認(rèn)為這種能力是指除職業(yè)專業(yè)能力之外對就業(yè)和職業(yè)遷移具有更為普遍、關(guān)鍵、核心的能力。

從理論研究方面看，近年來最具代表性的成果是2015年職合國教科文組織職業(yè)教育與培訓(xùn)國際中心發(fā)布的《聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略(2016-2021年)——聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育中心與培訓(xùn)國際中心虛擬會議報告》(以下簡稱《報告》)[3]?！秷蟾妗酚幸韵聨c(diǎn)值得特別重視：

第一，《報告》指出職業(yè)技術(shù)教育必須主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于經(jīng)濟(jì)、勞動力市場、工作領(lǐng)域、技術(shù)模式、商品和服務(wù)的本質(zhì)等都在不斷發(fā)展變化，過去提出的有關(guān)職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略有必要進(jìn)行調(diào)整和修改。這種新的變化迫切需要職業(yè)教育主動適應(yīng)，作出反應(yīng)并轉(zhuǎn)變自身。

第二，要高度關(guān)注與職業(yè)技能培養(yǎng)這一關(guān)鍵目標(biāo)密切相關(guān)的人的基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)?！秷蟾妗氛J(rèn)為職業(yè)教育不僅要關(guān)注學(xué)習(xí)者就業(yè)技能和工作技能的發(fā)展這一關(guān)鍵目標(biāo)，同時要高度關(guān)注有利于學(xué)習(xí)者技能發(fā)展的品格教育、動機(jī)發(fā)展、積極的價值觀，以及選擇職業(yè)所需的良好意識和能力。

第三，《報告》提出了職業(yè)教育發(fā)展的四條基本原則：一是促進(jìn)就業(yè)，保證學(xué)習(xí)者能獲得體面的工作。二是促進(jìn)職業(yè)教育公平發(fā)展和包容性增長。給更多人平等的學(xué)習(xí)機(jī)會，增加弱勢群體的準(zhǔn)入機(jī)會，為更多人提供工作所需的技能。三是要重視終身學(xué)習(xí)，幫助學(xué)習(xí)者應(yīng)對不斷變化和發(fā)展的職業(yè)崗位和工作機(jī)會的需求，不僅要關(guān)注初始教育與培訓(xùn)，也要關(guān)注繼續(xù)教育與培訓(xùn)。四是要關(guān)注受教育者創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)技能的發(fā)展。

第四，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。《報告》認(rèn)為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，必須關(guān)注“供給質(zhì)量”，即人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保供給者在本質(zhì)上是完整的人，能同時滿足以下需求的人：一是通識教育，基本或基礎(chǔ)技能的需求(如識字、算術(shù)、數(shù)學(xué)技能)；二是生活和公民技能(包括環(huán)境意識)；三是重要的橫向技能，如口頭和書面交流，對工作和參與公民生活都至關(guān)重要。

經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力，國外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家不僅建立和完善了一整套由政府主導(dǎo)和行業(yè)、學(xué)校、培訓(xùn)單位等參與制定的職業(yè)核心能力的評價框架與測評的指標(biāo)體系，而且建立了開發(fā)、測評、督導(dǎo)職業(yè)核心能力培養(yǎng)的法規(guī)、制度以組織機(jī)構(gòu)。以澳大利亞為例，1990年就制定了職業(yè)核心能力開發(fā)框架，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐和反復(fù)修改完善，現(xiàn)在已成為澳大利亞全國統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓(xùn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。它把職業(yè)核心能力劃分為三個部分：一是工作行為的職業(yè)核心能力，也就是職業(yè)活動所要求具備的除專業(yè)技能外的基本素質(zhì)及能力。二是把個體工作行為劃分為五個階段所需的不同職業(yè)核心能力，也稱不同層級的職業(yè)核心能力。五個階段是指學(xué)習(xí)者成為新手、初成者、勝任者、熟練者、專家的發(fā)展階段，處于不同發(fā)展階段的學(xué)習(xí)者其職業(yè)核心能力需求以及程度是不相同的。三是系統(tǒng)地確定了影響職業(yè)工作行為的因素，包括除專業(yè)技能以外相關(guān)的知識與技能；對環(huán)境的熟悉度；對任務(wù)復(fù)雜性認(rèn)知度；擁有自主權(quán)的等級；動力程度，自我信念與品質(zhì)，文化和價值因素；其他外部因素，包括健康、交通、住宿、家庭責(zé)任，社交圈和其他個人因素，甚至還包括更廣泛的環(huán)境因素，如經(jīng)濟(jì)變化、勞動力市場等等[4]。

英國由國家成立的資格和課程委員會負(fù)責(zé)制定職業(yè)核心能力的國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的修改和完善，目前這項(xiàng)體系共有6項(xiàng)核心技能：(1)交流；(2)數(shù)字應(yīng)用；(3)信息技術(shù)；(4)與人合作；(5)學(xué)業(yè)和業(yè)績的自我提高；(6)解決問題。每項(xiàng)核心技能，又劃分若干評價要素。

上述國外職業(yè)核心能力開發(fā)，特別是評價體系與測評標(biāo)準(zhǔn)的制定，對我們構(gòu)建新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系和測評標(biāo)準(zhǔn)的啟示是：第一，職業(yè)核心能力，必須是同職業(yè)崗位活動或工作實(shí)踐行為密切相關(guān)的能力或素質(zhì)，不能丟掉具體的執(zhí)業(yè)活動或工作行為。但它又不是專業(yè)活動，而是適應(yīng)各種專業(yè)的普適性核心關(guān)鍵的能力；第二，總的框架或一般評價體系的設(shè)計要力求全面，系統(tǒng)地概括全部對職業(yè)生涯發(fā)展具有重大作用的各種非專業(yè)技能因素，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因時因地合理地進(jìn)行選擇和安排；第三，測評標(biāo)準(zhǔn)的制定要力求具體，精細(xì)，并具有可供精確測評的可操作性。其中，對職業(yè)核心能力層次層級的分析是確保精細(xì)可行的基本方法；第四，要建立和完善強(qiáng)有力的支撐體系，特別是要有國家層面的法律法規(guī)，有從國家到行業(yè)到學(xué)校以及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和管理程序。

2 國內(nèi)研究和實(shí)踐現(xiàn)狀分析

我國也很重視對加強(qiáng)職業(yè)核心能力培養(yǎng)。1998年勞動和社會保障部在《國家技能振興戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)中明確指出：“要開發(fā)一個適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的核心能力體系”，并將職業(yè)核心能力的概念界定為：職業(yè)核心能力，是人們職業(yè)生涯中，除崗位專業(yè)能力之外的基本能力，它適用于各種職業(yè)，能適應(yīng)崗位不斷變化，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力[5]。2010年，教育部成立全國職業(yè)核心能力認(rèn)證培訓(xùn)辦公室，在全國大力推廣職業(yè)核心能力認(rèn)證，希望改變長期以來只重專業(yè)技能職業(yè)核心能力的現(xiàn)狀。同年，還制定了《國家職業(yè)核心能力認(rèn)證測評大綱》。2014年又發(fā)布《國家職業(yè)核心能力培訓(xùn)測評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，將職業(yè)核心能力分為八大類：與人交流、與人合作、自我學(xué)習(xí)、信息處理、解決問題、數(shù)學(xué)應(yīng)用、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用。這些舉措對加強(qiáng)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)起了重要的開創(chuàng)性的作用。但在起始階段所制定的測評標(biāo)準(zhǔn)和大綱等并不完善，且缺乏各種配套政策制度，因此，并沒有真正形成普遍執(zhí)行的全國公認(rèn)的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

十八大以來，黨和國家對職業(yè)教育的發(fā)展更加重視，先后發(fā)布一系列文件，對中國特色社會主義進(jìn)入新時代后，高職教育如何適應(yīng)新時代發(fā)展需要，建立和完善具有鮮明時代特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體系，提出了明確的要求，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)在2019年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)中，文件要求，新時代職業(yè)教育要“牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)”，需要“以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向”，“著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”[6]。這些文件更加明確了加強(qiáng)職業(yè)核心能力教育的努力方向以及根本的驅(qū)動力。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界和高職院校，在加強(qiáng)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)方面的研究與實(shí)踐，近年來也取得顯著成果，為進(jìn)一步研究職業(yè)核心能力開發(fā)以及評價體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2.1 教育(包括高職教育)必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

在我國把高等教育的“適應(yīng)論”作為一種基本規(guī)律提出來的是我國著名教育學(xué)家潘懋元教授。上世紀(jì)80年代初，他就指出，辦教育必須要與外部發(fā)生關(guān)系，要考慮到社會發(fā)展的可能和需要。“辦教育必須與外部環(huán)境相適應(yīng)”。他指出這種“適應(yīng)性”是不斷豐富、不斷細(xì)化和深化的。適應(yīng)不是被動的而是主動的，教育內(nèi)部人才培養(yǎng)也有自身發(fā)展規(guī)律，就是要遵守人的全面發(fā)展規(guī)律。這同適應(yīng)外部政治經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展是相互影響，相互作用的?！斑m應(yīng)論”的提出，借鑒了系統(tǒng)理論，對解釋教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等不同系統(tǒng)的關(guān)系很有說服力[7]。這些理論觀點(diǎn)，對中國教育的改革與發(fā)展，特別是對推進(jìn)中國高等教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會與人的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我國最早提出開發(fā)職業(yè)核心能力的《戰(zhàn)略》，就是基于“適應(yīng)論”。2019年發(fā)布的《方案》中明確要求，國家職業(yè)教育要以“促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向”，失去了這種“適應(yīng)性”，所謂加強(qiáng)職業(yè)核心能力培養(yǎng)，必然失去方向和根本的動力。

2.2 我國職業(yè)教育如何適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

2015年教育部魯昕副部長發(fā)表的《職業(yè)教育，加快適應(yīng)新常態(tài)》[8]一文全面、系統(tǒng)地論述了新時代職業(yè)教育如何適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。文章認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)該更加“主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展趨勢性”，要全面服務(wù)“新常態(tài)”，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才，提升我國人力資本素質(zhì)。文章提出，(1)適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“中國制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，實(shí)現(xiàn)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈升級，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)人才向中高端發(fā)展，切實(shí)提升勞動者素質(zhì)和創(chuàng)造附加價值的能力。(2)為了主動與經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，職業(yè)教育迫切需要與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段相適應(yīng)，職業(yè)教育不僅需要培養(yǎng)一大批出類拔萃的人才和大國工匠，還需要培養(yǎng)大量生產(chǎn)服務(wù)第一線的高質(zhì)量勞動者，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。(3)與保障和改善民生相適應(yīng)，職業(yè)教育要以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)提升青年就業(yè)創(chuàng)造力，助力民生改善，促進(jìn)社會公平。(4)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本素質(zhì)要求的提高，職業(yè)教育要著眼于人才素質(zhì)提升，打通從中職到高職，再到研究生的上升通道，積極發(fā)展多種形式繼續(xù)教育。(5)與資源配置方式變革相適應(yīng)，職業(yè)教育要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制機(jī)制，調(diào)動各方面主體積極參與辦學(xué)，特別是引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)，形成多元辦學(xué)和公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。(6)與依法治國和治理體系改革發(fā)展相適應(yīng)，職業(yè)教育要主動與國家治理體系和治理現(xiàn)代化相適應(yīng)，加強(qiáng)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化依法治校治教，充分發(fā)揮法律、法規(guī)引領(lǐng)、推動作用。(7)要加強(qiáng)保障體系建設(shè)，尤其是注重教師隊伍建設(shè)，抓緊完善“雙師型”教師隊伍的培訓(xùn)體系；完善多元投入機(jī)制：強(qiáng)化督導(dǎo)評估;擴(kuò)大開放和對外交流等，從各方面保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 國內(nèi)很多研究人員對如何培養(yǎng)開發(fā)學(xué)生職業(yè)核心能力進(jìn)行了研究

如牛瑩芳等[9]，進(jìn)行了以工作活動的體驗(yàn)方式為特征的職業(yè)核心能力開發(fā)探索。該項(xiàng)研究建立了一種綜合培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的“沙盤訓(xùn)練”模式，重點(diǎn)選擇五種職業(yè)核心能力開展實(shí)訓(xùn)：團(tuán)隊合作能力、有效溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、突破與創(chuàng)新能力、壓力與情緒管理能力。這種在工作活動過程中根據(jù)具體情況選擇對所需要的職業(yè)核心能力加強(qiáng)培養(yǎng)的做法值得肯定。它使核心能力培養(yǎng)，真正成為職業(yè)核心能力培養(yǎng)，而不是一般的思政教育和素質(zhì)教育。李生泉、李棟梁等[10]，將職業(yè)核心能力與具體職業(yè)實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合，提出了“從崗位職責(zé)出發(fā)反向研究學(xué)生職業(yè)核心能力的觀點(diǎn)”，即通過規(guī)范的調(diào)研流程選擇、確定特定崗位和特定專業(yè)職能應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)的職業(yè)核心能力，同時確定這些職業(yè)核心能力的比重，然后通過測評確定其職業(yè)核心能力水平程度，檢驗(yàn)職業(yè)核心能力培養(yǎng)培養(yǎng)效果。通過科學(xué)、規(guī)范的調(diào)研程序確定職業(yè)崗位所需要的職業(yè)核心能力，是值得特別重視的做法。

目前對存在的問題和原因方面的專題研究不多，結(jié)合國內(nèi)外研究與實(shí)踐，從如何構(gòu)建新時期高職學(xué)生職業(yè)核心能力體系看，以下問題值得重視。(1)雖然我國也制訂了職業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)沒有緊跟新時代發(fā)展需求不斷修改和完善，研究的方法、內(nèi)容有些過時[11]。(2)對職業(yè)核心能力的定義和內(nèi)涵尚無統(tǒng)一規(guī)范的說法。例如，對應(yīng)不應(yīng)該把道德和法律責(zé)任、積極進(jìn)取精神、健康、安全意識等列入職業(yè)核心能力，仍有很大分歧。如賀華等[12]列出了11個國家和地區(qū)確定的職業(yè)核心能力，并概括出10種能力和兩種意識，但都沒有道德和法律責(zé)任、健康、安全意識等。(3)沒有體現(xiàn)職業(yè)核心能力的“職業(yè)特色”以及職業(yè)核心能力不斷發(fā)展變化以及系統(tǒng)性、層次性等特點(diǎn)；(4)缺乏精細(xì)性、程序性和可操作性，因此往往流于形式，效果不佳；(5)未形成由上而下的，有特定法規(guī)保障和特定組織保證的統(tǒng)一的評價體系、測評標(biāo)準(zhǔn)與制度體系。這是建立新時代具有中國特色高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系和測評標(biāo)準(zhǔn)最突出的問題。

3 評價體系的建構(gòu)

3.1 職業(yè)核心能力開發(fā)框架的建構(gòu)

為了建立和完善高職學(xué)生職業(yè)核心能力科學(xué)、合理、可行的測評體系，目前已有必要和條件首先建立職業(yè)核心能力開發(fā)的基本框架。基于上述國內(nèi)外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出了“一個中心、兩個目標(biāo)、三種能力”的基本框架(見圖1)。

圖1 職業(yè)核心能力開發(fā)框架圖

(1)一個中心，即職業(yè)行為。這是構(gòu)建職業(yè)核心能力體系的基本前提和基礎(chǔ)。職業(yè)核心能力雖然是指專業(yè)技能以外的能力，但它同時又是從事職業(yè)不可或缺的并適用各種職業(yè)行為的能力和素質(zhì)。因此，才在“核心能力”前冠以“職業(yè)”兩字。這里所說的培養(yǎng)、開發(fā)的核心能力都是為更好地就業(yè)和職業(yè)遷移服務(wù)的，而且這些核心能力又是就業(yè)和職業(yè)遷移過程所需能力和素質(zhì)的種種表現(xiàn)。

(2)兩個目標(biāo)，一是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，二是與人的發(fā)展相適應(yīng)。這兩個目標(biāo)是互為一體的。兩者共同構(gòu)成職業(yè)核心能力開發(fā)的方向和靈魂。它們也決定了職業(yè)核心能力必須隨著社會經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展而不斷發(fā)展。職業(yè)能力開發(fā)的成效最終也要用這兩個“相適應(yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。

(3)三種能力，一是工作行為的核心能力；二是工作者自身的素質(zhì)；三是不同層級職業(yè)核心能力，三者也是不可分割的整體。但它們處于不同層次，前兩者是上一層，后者是下一層。因?yàn)闊o論是工作行為的核心能力或是工作者的自身素質(zhì)，都具有不同層次，如初級、中級、高級等。這一內(nèi)涵的劃分，借鑒了澳大利亞開發(fā)框架的劃分方法。不同的是，它把這里說的第二種能力“工作者自身素質(zhì)”稱為“影響職業(yè)工作的因素”，也沒有把這里說的第三種能力“不同層級的核心能力”與前兩種能力加以區(qū)分。圖1說的三種能力共同構(gòu)成的職業(yè)核心能力內(nèi)涵的邏輯關(guān)系更加清晰。

3.2 構(gòu)建新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系的建議與對策

參考國內(nèi)外研究成果和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力開發(fā)框架，如表1。

表1 新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系

上述評價體系只是高職學(xué)生職業(yè)核心能力開發(fā)框架的三種能力中的一、二種能力的細(xì)化。第三種能力，即不同層級的職業(yè)核心能力，應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生發(fā)展階段和要求，與特定專業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，選擇重點(diǎn)“項(xiàng)目評價要素”，分層次(如初級、中級、高級等)，一一列出更加細(xì)化的具體的“測評標(biāo)準(zhǔn)”。

上述評價體系有幾個特點(diǎn)：第一，按工作行為過程來劃分工作的核心能力。任何職業(yè)和工作過程大體都要經(jīng)過以下階段：(1)進(jìn)行決策、作出計劃；(2)根據(jù)決策方案和計劃安排組織實(shí)施；(3)對工作進(jìn)行評價和加強(qiáng)監(jiān)督管理；(4)總結(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題，推動進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新；(5)對取得成果進(jìn)行宣傳和推廣。將工作行為能力劃分為這樣五個行為階段所需要的能力，能比較科學(xué)、全面、合理地概括各種工作行為核心能力。第二，按德智體美勞全面發(fā)展要求，將工作者自身素質(zhì)劃分思想道德素質(zhì)、文化基礎(chǔ)素質(zhì)、身心健康素質(zhì)、綠色環(huán)保素質(zhì)等四個方面，有利于豐富和完善了職業(yè)核心能力評價體系。第三，參考國內(nèi)外已構(gòu)建的職業(yè)核心能力評價體系和測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求以及高職學(xué)生的實(shí)際情況，這個體系選擇了45項(xiàng)相關(guān)能力的評價要素，每種要素的表達(dá)力求簡潔、明了。要注意的是在制定實(shí)際測評標(biāo)準(zhǔn)時，這些要素還應(yīng)再加選擇、簡化，必須聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)。

3.3 研究不足之處及未來展望

上述評價體系不足的是，并未列出不同層級職業(yè)核心能力的測評標(biāo)準(zhǔn)，目前我國雖然也有這方面的研究，但從總體看都還不成熟，還處于探索階段。同某些發(fā)達(dá)國家的職業(yè)核心能力評價標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

如何根據(jù)上面的職業(yè)核心能力開發(fā)框架，構(gòu)建新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力評價體系，并最終建立較完善的測評標(biāo)準(zhǔn)，將是一個反復(fù)研究和實(shí)踐過程。根據(jù)目前存在的問題，提出如下對策供參考：第一，要加強(qiáng)對高職學(xué)生職業(yè)核心能力如何同新時代經(jīng)濟(jì)社會和人的發(fā)展相適應(yīng)的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中共中央和國務(wù)院近年來發(fā)布的加強(qiáng)職業(yè)教育的一系列文件精神，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展兩個方面的需要，以及不同地區(qū)、不同專業(yè)和不同學(xué)生發(fā)展水平，確定新時代高職學(xué)生職業(yè)核心能力開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和方法。第二，根據(jù)一些高職院校研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要從各種職業(yè)工作所需要的職業(yè)核心能力的調(diào)查研究入手，真正深入到不同職業(yè)的各種活動中，有針對性地選擇關(guān)于現(xiàn)階段最需要加強(qiáng)的職業(yè)核心能力建構(gòu)評價體系和測評標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)測過程中不斷改進(jìn)完善職業(yè)核心能力評價體系。第三，加快從上而下的職業(yè)核心能力開發(fā)支撐體系的建設(shè)，完善各級管理機(jī)構(gòu)，建立完整的法律法規(guī)，依法依規(guī)開展對職業(yè)核心能力評價體系的建設(shè)，以及測試、證書頒發(fā)、檢查督導(dǎo)等工作。第四，加強(qiáng)對國外職業(yè)核心能力開發(fā)的研究，從多方面批判地吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。