田 棟

一、中小企業(yè)的特征

中小企業(yè)是一個泛指概念，是指基于我國法律法規(guī)設(shè)定的從業(yè)人員較少、規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)前，我國的中小企業(yè)類型主要以小型、中型和微型進行劃分。21世紀(jì)以來，人們的物質(zhì)生活水平得到了明顯的提升，社會逐漸進入了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代。中小企業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，而且對參與人員以及經(jīng)營額等方面的要求也相對較低，這也是中小企業(yè)數(shù)量眾多的主要原因。同時，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的特點也成了其能夠靈活應(yīng)對多樣化的市場環(huán)境的優(yōu)勢，能夠有效抵御市場風(fēng)險。“專精特新”的定義于2022年重新完善，分為以下四點：第一，專業(yè)化。是指采用專項技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的產(chǎn)品。第二，精細化。是指采用先進實用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設(shè)計生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。第三，特色化。是指采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品。第四，新穎化。是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

二、“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的必要性

全面貫徹落實“專精特性”發(fā)展理念，能夠加速企業(yè)的發(fā)展進程，為更多企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。中小企業(yè)是我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中的參與主體，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，很多新產(chǎn)品以及新的服務(wù)理念都來源于中小企業(yè)。

“專精特新”發(fā)展思路能夠提高整個企業(yè)的建設(shè)質(zhì)量。企業(yè)在朝著“專精特新”方向發(fā)展的過程中，會用到一系列新技術(shù)以及新工藝，這樣一來不僅能夠在一定程度上提高產(chǎn)品服務(wù)水平，同時還能夠加強大型企業(yè)和中小型企業(yè)的有效配合，從而達到提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的目的。

有利于優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新時期，“專精特新”在中小企業(yè)中的全面貫徹落實，能夠為大型企業(yè)和中小型企業(yè)之間的交流溝通創(chuàng)建良好的環(huán)境，從而達到提高企業(yè)綜合效益的目的，有利于企業(yè)的進一步發(fā)展。自2022年開始，“專精特新”企業(yè)發(fā)展擁有如下發(fā)展機遇（如圖1）。

圖1 “專精特新”企業(yè)發(fā)展的五大優(yōu)勢

三、影響“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素

1.中小企業(yè)的發(fā)展缺少政策支持

“專精特制”中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著創(chuàng)新協(xié)作能力有待提升、經(jīng)營環(huán)境有待改善以及融資難等方面的問題，這些問題都會成為阻礙我國長期可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。從機制體制層面而言，仍然缺少促進中小企業(yè)長期發(fā)展的環(huán)境，而在高發(fā)展階段，由于我國各級政府更重視大企業(yè)，而對中小企業(yè)的支持力度不足。同時，中小企業(yè)在資源獲取和政企關(guān)系上還存在著一定的問題，企業(yè)的發(fā)展步伐受到了阻礙。此外，盡管中央多次加大了對中小企業(yè)的支持力度，但是由于上下工作之間的聯(lián)系不密切，個別地區(qū)政策的落實不到位，甚至存在著故意拖延手續(xù)辦理時間的問題。從市場結(jié)構(gòu)層面而言，國內(nèi)市場具有開放性特點，而且市場壟斷現(xiàn)象明顯，老問題沒徹底解決又出現(xiàn)了新問題，進而嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展進程。

2.基礎(chǔ)研究力度不足

和發(fā)達國家相比，我國的基礎(chǔ)研究積累不足，這種現(xiàn)象的存在影響了中小企業(yè)競爭力的提升。我國科研管理體系具有明顯的行政色彩，而且缺少按基礎(chǔ)性的研究體系作為支撐，因此，科研人員在行政事務(wù)的處理上需要耗費大量的時間，影響了科研人員自主性的發(fā)揮。同時，科技評價體系跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，科技評價體系仍然停留在探索階段。此外，我國缺少成熟的產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新體系，各創(chuàng)新主體的發(fā)展都是獨立進行的，產(chǎn)學(xué)融合的創(chuàng)新體系能夠充分利用各主體的優(yōu)勢，補充其中的不足之處，有利于解決中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的共同難題。面對發(fā)達國家技術(shù)封鎖現(xiàn)狀，在無法合理引進先進技術(shù)的前提下，需要加大對基礎(chǔ)的研究，致力于發(fā)展我國特色技術(shù)。

3.轉(zhuǎn)型動力和能力不足

對于中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍有待拓展的現(xiàn)象，這類問題的存在不僅增加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險，同時還面臨著轉(zhuǎn)型難、如何轉(zhuǎn)型的問題。由于大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展仍然使用的是傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，這樣一來，就會因信息化程度不足降低技術(shù)的應(yīng)用效率，存在著技術(shù)無法于業(yè)務(wù)匹配的現(xiàn)象。同時，在人才以及資金方面因素的限制下，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏足夠的資金支持，再加上往往缺少高技術(shù)人才，這一系列現(xiàn)狀成了阻礙中小企業(yè)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原因。對此，為避免企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中因方法不對而增加試錯成本，就需要加大對大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的探究力度，在科學(xué)合理的信息數(shù)據(jù)的支撐下，準(zhǔn)確衡量各類影響因素，在此基礎(chǔ)之上，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。

四、“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.優(yōu)化體制機制，加強政策支持

積極轉(zhuǎn)變思想觀念。首先，必須結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)確立創(chuàng)新生態(tài)觀，并且要充分認識到科技創(chuàng)新的重要作用，朝著生態(tài)創(chuàng)新方向邁進。

對于仍然使用管制型治理方式的企業(yè)，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變其管理方式，降低準(zhǔn)入門檻，轉(zhuǎn)變強制性的管理方式為監(jiān)督方式。

重視人力資源管理。企業(yè)的競爭是人才之間的競爭。因此，在加強基礎(chǔ)人才建設(shè)工作的同時，還需要逐步完善激勵制度，以便為“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。第一，要科學(xué)運用人才評價機制，主要是因為評價機制效用的發(fā)揮，是運用激勵機制的關(guān)鍵，對于提高科研產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。第二，要強化人才隊伍建設(shè)工作，積極組建一批具備綜合水平的創(chuàng)新團隊，以便為人才效用的充分發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自己所在地區(qū)的實際情況，因地制宜推進專項服務(wù)，在提高企業(yè)品牌形象的同時，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生力。因此，需要結(jié)合中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的實際問題，精準(zhǔn)落實各項政策，對于轄區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)，則需要為期提供“一企一策”制度，確保各部門工作的高質(zhì)量開展。同時，從政策體系上而言，應(yīng)該從全局角度出發(fā)，建立能夠有效保障中小企業(yè)權(quán)益以及促進中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，并且將體系的落實情況和政府官員的績效考核結(jié)合起來，充分激發(fā)地方政府的干勁，為中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特性”發(fā)展目標(biāo)提供可靠的保障。

2.注重基礎(chǔ)投入，加強平臺建設(shè)

應(yīng)該重點關(guān)注原始創(chuàng)新。在整個科學(xué)體系建設(shè)中，基礎(chǔ)研究作為其中一項重要內(nèi)容，要想進一步強化長效機制，就需要建立新的發(fā)展格局。第一，充分利用新型舉國體制的作用，集中力量發(fā)展前沿技術(shù)，有效應(yīng)對國外技術(shù)封鎖的現(xiàn)象。在此過程中，需要以國際前沿技術(shù)為發(fā)展方向，在熟知科技發(fā)展趨勢的前提下，全面開展基礎(chǔ)研究工作。第二，應(yīng)該充分運用我國完善的產(chǎn)業(yè)體系以及大規(guī)模市場環(huán)境現(xiàn)狀，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和基礎(chǔ)研究銜接起來，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。

逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，創(chuàng)新生態(tài)體系。企業(yè)要想實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就需要將科研創(chuàng)新作為內(nèi)在動力。因此，除了要建立科技創(chuàng)新協(xié)作平臺之外，還需要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)化后得到效果，以便將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接起來。生態(tài)體系的創(chuàng)建應(yīng)重視其多樣化特點，并且要積極建造開放式的共享服務(wù)平臺，創(chuàng)建具有自主化特色的演化環(huán)境。每個中小企業(yè)因其業(yè)務(wù)類型不同而有著各自的特點，企業(yè)在發(fā)展的過程中，相關(guān)管理人員必須高度重視企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，并且要圍繞市場來建立公平公正的競爭環(huán)境，以便能夠從整體上提高企業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定性，強化企業(yè)在市場上的競爭優(yōu)勢。此外，公共服務(wù)示范平臺的搭建，有利于人才、技術(shù)以及資金等效用的充分發(fā)揮，是提高資源利用率的關(guān)鍵舉措，能夠為中小企業(yè)和行業(yè)間的交流和溝通創(chuàng)建良好的平臺，并且還具有加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體間配套協(xié)作的作用。

3.改善營商環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護

產(chǎn)權(quán)保護需要通過運用法律方法來實現(xiàn)，特別是對所有制企業(yè)而言，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求來保護企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)，通過規(guī)范市場準(zhǔn)入機制來創(chuàng)建良好的市場環(huán)境，為投資和貿(mào)易提供便利。同時，應(yīng)該積極拓寬企業(yè)的維權(quán)渠道，及時糾正地方違反公平的行為，建立和諧的政商關(guān)系。

應(yīng)該積極加大反壟斷力度，運用科學(xué)合理的法律規(guī)章制度來規(guī)范所有的壟斷企業(yè)，以此來拓寬中小企業(yè)的發(fā)展空間，為中小企業(yè)的進一步發(fā)展提供源源不斷的動力。企業(yè)家作為帶動中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，因此，為確保企業(yè)家發(fā)揮出積極的作用，就需要激發(fā)企業(yè)家精神，建立合適的容錯制度，并且要加大對企業(yè)家的保護力度，促使全社會積極參與到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，以此來進一步提高企業(yè)的市場競爭力。當(dāng)前，中央逐漸加大了對民營企業(yè)的支持，但是，因為民營企業(yè)的發(fā)展空間較大，民營企業(yè)普遍存在著經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。由于受到外部環(huán)境的影響，應(yīng)該對民營企業(yè)全面落實減租降息、減稅降費的政策。從硬性基礎(chǔ)環(huán)境層面而言，需要積極加大對公共服務(wù)平臺以及基礎(chǔ)設(shè)施平臺的投入力度，通過建造數(shù)字化的平臺來有效應(yīng)對信息不對稱問題。而在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，中小企業(yè)可以通過建立公共實驗室來進行自主研發(fā)，從而達到降低企業(yè)成本的目的。在這種軟硬結(jié)合的雙重措施的支撐下，才能夠為民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和經(jīng)濟支撐，打開民營企業(yè)發(fā)展的新局面。

4.加速數(shù)字賦能，加強升級改造

中小企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該充分利用信息化時代背景下的優(yōu)勢，以此來推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在短時間內(nèi)，可以通過運用云服務(wù)以及云平臺來強化企業(yè)數(shù)字化管理能力，而從長遠發(fā)展層面而言，應(yīng)該在充分挖掘數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)上，通過進行數(shù)據(jù)賦能來提高資源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，應(yīng)該逐步完善中小企業(yè)的數(shù)據(jù)共享機制。為確保該項制度效用的充分發(fā)揮，就要求政府必須熟悉企業(yè)信息狀況，以便能夠為企業(yè)提供針對性的服務(wù)。此外，需要運用金融科技手段來逐步完善信息共享制度，以此來有效緩解中小企業(yè)中的融資問題。在此過程中，公共服務(wù)部門應(yīng)該高度重視互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，并且要逐步完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)群內(nèi)有效協(xié)作提供可靠的保障，以便能夠進一步提升整個中小企業(yè)的生產(chǎn)效率。

五、結(jié)語

總而言之，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著一系列的問題，對此，中小企業(yè)在“專精特新”發(fā)展過程中，政府和企業(yè)應(yīng)該積極加強和各個領(lǐng)域之間的交流與溝通，借助各方的力量來推動企業(yè)的發(fā)展，以便為社會經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。