汪志丹

中國新興建筑工程有限責(zé)任公司 北京 100079

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，人們的生活品質(zhì)不斷提升，也對工程質(zhì)量提出了越來越高的要求，為了能夠在新時期促進(jìn)土建工程更好的發(fā)展，做好造價控制是必要的。而想要實(shí)現(xiàn)造價控制的目的，就不能只把目光集中在某一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，而是應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的控制措施，做好全過程造價控制，在保證土建工程質(zhì)量的同時，也能夠有效降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，這不僅對于土建工程的可持續(xù)發(fā)展意義重大[1]，同時，在促進(jìn)建筑行業(yè)快速發(fā)展方面也發(fā)揮著積極的作用。

1 土建工程的全過程造價控制概述

土建工程不僅施工周期比較長，同時，其中涉及多個領(lǐng)域的知識，施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，對于人員技術(shù)要求比較高，土建工程的這些特點(diǎn)，決定了如果想要提升造價控制的成效，就必須要在每一個環(huán)節(jié)中落實(shí)造價控制，實(shí)現(xiàn)全過程的控制，另外，在不同的環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要采取的控制方法也存在一定的差異。不同的環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了整個土建工程，在開展造價控制的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分考慮到不同環(huán)節(jié)的具體特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，采取最為適宜的造價控制方式，對于各項不合理的操作行為進(jìn)行約束和管控，確保土建工程造價能夠得到很好的控制[2]。同時，土建工程雖然分為多個環(huán)節(jié)，但是不同的環(huán)節(jié)之間也具有相應(yīng)的聯(lián)系，只有落實(shí)全過程造價控制，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)造價控制的目標(biāo)。

2 土建工程全過程造價控制的意義

土建工程的施工過程雖然比較復(fù)雜，但是具體環(huán)節(jié)大致上可以分為四個部分，分別是決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及審批階段。進(jìn)行全過程造價控制，就是要對于這幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)對于工程造價的全方位管控，減少成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，同時，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，減少資源浪費(fèi)和返工造成的成本浪費(fèi)，也是保障全過程造價控制有效性的重要方式，因此，全過程造價控制不僅能夠有效降低成本，同時，在保障土建工程質(zhì)量方面也有著重要的意義。從這個角度而言，對土建工程進(jìn)行全過程造價控制，既保證了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時，也對于施工的過程進(jìn)行了有效的約束[3]。土建工程的全過程造價控制，需要將工程項目中涉及的所有成本納入進(jìn)來，并且采取科學(xué)有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)對于成本的合理管控。進(jìn)行土建工程全過程造價控制，在保障施工質(zhì)量的前提下，減少消耗，提升建設(shè)質(zhì)量。造價控制是項目管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際開展工作的過程中，只有將造價控制落實(shí)到每一個施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，才能夠?qū)崿F(xiàn)成本和質(zhì)量的雙重保證（如圖1所示）。土建工程具有投入大、施工周期長的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中存在較多不確定的因素，如果沒有加以有效的管理，很容易導(dǎo)致成本脫離控制，影響到這個土建工程的順利推進(jìn)，這也給成本管理工作帶來了一定的難度。土建工程不同階段的造價控制內(nèi)容和管理側(cè)重都存在一定的差異，想要取得應(yīng)有的控制效果，就要從全過程控制的角度都入手，保證質(zhì)量、進(jìn)度與成本之間的協(xié)調(diào)，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供不竭的動力。

圖1 土建工程全過程造價控制流程示意圖

3 土建工程全過程造價控制中存在的問題

3.1 控制方式較為落后，缺乏全過程的意識

在土建工程項目建設(shè)的過程中，雖然很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了造價控制的重要性，并且也采取了一些措施進(jìn)行造價控制，但是結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況我們可以發(fā)現(xiàn)，在造價控制中存在很多的問題，不僅沒有發(fā)揮出造價控制的作用，達(dá)到控制造價的目的[4]，同時，還對于土建工程項目的順利推進(jìn)造成了一定程度的阻礙。而造成這些問題出現(xiàn)的最主要原因在于土建工程造價控制方式較為落后，很多進(jìn)行造價控制的人員沒有形成全過程的意識和理念，在實(shí)際進(jìn)行工程造價的過程中，無法應(yīng)用更加高效的方式進(jìn)行造價控制。這些陳舊的造價控制理念和造價控制方法在現(xiàn)代的土建工程中已經(jīng)很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用，也無法滿足全過程造價控制的需求。建筑行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，不僅要在施工技術(shù)上進(jìn)行更新，也要及時優(yōu)化管理理念，如果在進(jìn)行工程造價控制的過程中仍然沿用以往的方式和理念，那么工程造價必然也無法取得預(yù)期的效果[5]。

3.2 項目設(shè)計變更問題，導(dǎo)致預(yù)算難度增加

由于土建工程的工程周期一般都比較長，因此，雖然在施工準(zhǔn)備階段會制定相應(yīng)的施工計劃，但是在實(shí)際施工的過程中，可能會受到各種因素的影響，導(dǎo)致一些突發(fā)問題的出現(xiàn)。如果在施工前的設(shè)計階段中沒有考慮到這些影響因素，在后續(xù)施工的過程中，受到這些因素的影響，就可能需要對于工程的實(shí)施過程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以免導(dǎo)致更大的損失[6]。工程設(shè)計變更是在土建工程施工階段的重大問題，也是在這一階段中進(jìn)行造價控制需要首先考慮的問題，工程設(shè)計一旦發(fā)生變更，就會給工程預(yù)算帶來較大的難度，因?yàn)橐坏┕こ淘O(shè)計發(fā)生變更，與之相關(guān)的施工材料、施工技術(shù)等也可能會隨之發(fā)生變更，并且與原本的設(shè)計存在較大的差異，可能導(dǎo)致成本失控。而工程設(shè)計變更一般都是由于在前期設(shè)計階段，設(shè)計人員沒有將施工中涉及的各項要素進(jìn)行綜合性的考慮，而當(dāng)在后續(xù)施工的過程中問題凸顯出來時，就需要對于原本的工程設(shè)計變更，從而對于土建工程造價控制的整體水平也造成了一定的影響。

3.3 成本預(yù)算方法不當(dāng)，影響預(yù)算編制質(zhì)量

想要對于土建工程進(jìn)行全過程造價控制，工程造價預(yù)算是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，想要發(fā)揮出工程造價控制的效果，達(dá)到控制造價的目的，必須要保證工程預(yù)算編制的有效性和合理性，并且能夠?yàn)楣こ淘靸r控制提供有效的依據(jù)。同時，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段的土建工程不僅在規(guī)模上有所擴(kuò)大，同時，施工環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜，施工難度大，遇到這類土建工程，除了要具有全過程造價控制的意識，還需要選擇適合的預(yù)算方式，這樣才能夠保證預(yù)算編制的實(shí)用性。但是，在工程實(shí)踐當(dāng)中，比較常見的一種情況是部分預(yù)算人員缺乏充分的專業(yè)程度和豐富的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，選擇的預(yù)算方式與土建工程建設(shè)的實(shí)際情況不相符，也對于預(yù)算結(jié)果造成了一定程度的影響[7]。同時，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，預(yù)算人員對于土建工程的流程和要求缺乏足夠的了解，也會導(dǎo)致預(yù)算編制不符合實(shí)際，難以為造價控制提供有力的依據(jù)。

3.4 管理體系不夠完善，造價控制難以開展

在土建工程全過程造價控制中，管理體系是否健全會對于造價控制的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，如果能夠形成健全完善的管理體系，能夠?yàn)橥两üこ淘靸r控制提供系統(tǒng)的支持和保障。但是結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況而言，很多建筑企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到了工程造價控制的重要性，也在土建工程中采取了一定的措施進(jìn)行造價控制，但是并沒有形成相對完善的造價控制體系，而這一情況導(dǎo)致的直接后果就是土建工程造價控制的流程不夠規(guī)范和合理，在實(shí)際落實(shí)當(dāng)中存在很多問題，導(dǎo)致土建工程全過程造價控制也流于表面或者形式上，并沒有達(dá)到預(yù)期的目的[8]。

4 土建工程全過程造價控制策略

4.1 更新控制理念，完善管理方式

為了能夠發(fā)揮出土建工程全過程造價控制的作用，達(dá)到節(jié)約成本、提升經(jīng)濟(jì)效益的目的，在建筑企業(yè)在實(shí)施土建工程的過程中，首先要對于建筑行業(yè)發(fā)展的形勢有全面地了解，尤其是前沿的發(fā)展動態(tài)更要有充分的把握，并且及時對于自身的項目管理理念和造價控制理念進(jìn)行更新，完善和更新管理模式，避免由于土建工程造價控制的理念或者方法落后影響到造價全過程控制的值機(jī)效果。在傳統(tǒng)的土建工程建設(shè)中進(jìn)行成本管理工作時，管理的理念和管理的方式都相對比較滯后，并且會更多地把管理的重點(diǎn)放在建筑工程建設(shè)階段。而進(jìn)入到新時期以后，隨著土建工程的發(fā)展和各項施工技術(shù)的更新，這種陳舊的管理理念和管理方式已經(jīng)很難適應(yīng)新時期土建工程的發(fā)展需求[9]。想要實(shí)現(xiàn)對于造價的有效控制，改變工程造價控制方式不合理的現(xiàn)狀，就需要積極對于土建工程的造價控制進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，不再將管理工作集中在某一個環(huán)節(jié)上，而是落實(shí)全過程、動態(tài)化的造價控制，將先進(jìn)的管理理念和管理方式應(yīng)用到土建工程的造價控制當(dāng)中，加強(qiáng)對于每一個環(huán)節(jié)的管控，這樣才能夠切實(shí)發(fā)揮出土建工程全過程造價控制的實(shí)際效果。

4.2 提升重視程度，做好工程預(yù)算

在土建工程項目實(shí)施的過程中，工程預(yù)算會對于工程造價全過程控制的效果產(chǎn)生直接的影響，如果工程預(yù)算不合理，那么造價控制就很難有充分的依據(jù)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至還有可能會導(dǎo)致成本的失控。為了在工程實(shí)踐當(dāng)中充分發(fā)揮出工程預(yù)算的作用，提升工程造價控制的有效性，建筑企業(yè)需要提升對于工程預(yù)算的重視程度，做好預(yù)算編制工作，提升預(yù)算編制的質(zhì)量，并且結(jié)合土建工程建設(shè)的實(shí)際情況和要求，選擇合適的預(yù)算方式，保證預(yù)算編制為造價控制提供有力的依據(jù)。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，需要注意以下兩個方面的問題：第一，在進(jìn)行預(yù)算工作之前，預(yù)算人員需要對于土建工程項目現(xiàn)場的情況有充分的了解，進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對于現(xiàn)場的信息有更加全面地了解，得到更加準(zhǔn)確的信息，然后以這些數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制。第二，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，預(yù)算人員不僅要考慮到會對于工程造價產(chǎn)生影響的固定因素，也要考慮到會產(chǎn)生變動的影響因素，并且制定科學(xué)有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)對于土建工程造價的全過程、動態(tài)化控制。

4.3 完善預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算管理

在對于土木工程造價進(jìn)行全過程控制的過程中，采用的預(yù)算方法是否科學(xué)合理，對于預(yù)算編制的質(zhì)量有著直接的影響，因此，在進(jìn)行預(yù)算工作時，除了要結(jié)合實(shí)際情況選擇科學(xué)合理的預(yù)算方式，還應(yīng)當(dāng)對于管理體系進(jìn)行完善。在土建工程項目實(shí)施的過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)管理制度，從而有效保證預(yù)算編制的質(zhì)量，為工程造價的全過程造價控制提供依據(jù)。在落實(shí)管理制度的過程中，要求預(yù)算人員具備專業(yè)的素養(yǎng)和良好的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。在土建工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)預(yù)算超支的情況下，應(yīng)當(dāng)及時判斷原因，并且要求相關(guān)工作人員承擔(dān)自身的責(zé)任，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在土建工程施工的過程中，應(yīng)當(dāng)定期審核預(yù)算編制的落實(shí)情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取有效的措施進(jìn)行處理，在最大程度上保證將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，降低成本投入的同時，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 完善管理體系，提升管理成效

伴隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和革新，工程造價的模式也在持續(xù)發(fā)生變化，采用有效的預(yù)算模式，能夠?yàn)榭茖W(xué)控制工程造價提供有力的依據(jù)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了新的預(yù)算方式，有效打破了預(yù)算定價方式的局限性，也使得土建工程造價的全過程控制更加便捷，能夠取得更好的控制效果。但是，在實(shí)際應(yīng)用的過程當(dāng)中，對于定價體系進(jìn)行完善，是促進(jìn)現(xiàn)代土建工程發(fā)展的必然要求，只有做好管理體系的更新，使得管理方式更加貼合現(xiàn)代土建工程的需求，才能夠取得更好的管理效果。為了能夠有效提升項目造價控制的有效性，建筑企業(yè)需要對于成本管理體系進(jìn)行完善，并且通過對于管理體系的嚴(yán)格落實(shí)，來對于工程造價相關(guān)的各種行為形成約束。在土建工程建設(shè)的過程中，工程造價的各個階段都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照管理的要求執(zhí)行，結(jié)合具體的環(huán)節(jié)采用針對性的控制措施，實(shí)現(xiàn)全過程、動態(tài)化的工程造價控制，對于各項成本支出進(jìn)行合理的管控。工程造價管理體系的完善應(yīng)當(dāng)與土建工程的實(shí)際情況相符，保證管理體系的完善和可行性。

5 結(jié)束語

總而言之，結(jié)合現(xiàn)階段土建工程造價控制的實(shí)際情況來看，在實(shí)際實(shí)施的過程中仍然存在較多明顯的問題，對于造價控制的質(zhì)量也造成了一定程度的影響，針對此情況，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于現(xiàn)在發(fā)展的形勢有正確的認(rèn)知，并且積極對于管理制度和管理方式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算編制，完善管理體系，不斷優(yōu)化土建工程的全過程造價控制策略，從而達(dá)到控制成本、提升經(jīng)濟(jì)效益的目的，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。