劉 婧

（中國民航大學(xué)圖書館 天津 300300）

“十三五”規(guī)劃期間，我國的基層圖書館事業(yè)得到了前所未有的突破與發(fā)展，以“城市書房”為代表，“流動圖書館”“24小時自助圖書館”“移動圖書館”等新興模式的出現(xiàn)和迅速普及，有效推動了我國公共文化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、高效能運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展[1]，與此同時，由建設(shè)程式化、服務(wù)內(nèi)容單調(diào)、效用低下等因素所導(dǎo)致的基層圖書館“孤島化”問題，成為目前制約基層圖書館發(fā)展的瓶頸[2]。2020年10月黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動[3]，指明了我國基層圖書館建設(shè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

美國和日本作為圖書館事業(yè)領(lǐng)先國家，近年在基層圖書館工作中不斷進(jìn)行新的嘗試。美國圖書館協(xié)會（American Library Association，ALA）提出的“圖書館改造社區(qū)”倡議，引發(fā)了美日兩國圖書館界極大關(guān)注，成為近年兩國基層圖書館轉(zhuǎn)型的重要方向。本文希望通過對美國“社區(qū)催化劑倡議”和日本《面向地域發(fā)展的圖書館設(shè)施及機(jī)能調(diào)查》中涉及的18所基層圖書館的調(diào)查，分析美日兩國基層圖書館近年來的發(fā)展情況，為今后我國基層圖書館的建設(shè)提供新的思路。

1 “社區(qū)改造”理論在美日兩國的發(fā)展

1.1 美國：圖書館“社區(qū)改造”理論的提出及內(nèi)涵

ALA于2014年推出“圖書館改造社區(qū)”（Libraries Trans forming Communities, LTC）倡議并成立工作組，其核心內(nèi)容在于協(xié)助公共圖書館關(guān)注和解決當(dāng)?shù)厮嬖诘母黝惿鐣栴}，使公共圖書館由傳統(tǒng)的信息中心轉(zhuǎn)型為社區(qū)中心[4]。該倡議希望通過“轉(zhuǎn)向外部”（Turning Outward）的工作方法，將圖書館的工作思路由自身職能轉(zhuǎn)向社區(qū)需求，成為社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的一環(huán)[5]。2018年，美國博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會（Institute of Museum and Library Services，IMLS）發(fā)表《改造社區(qū)：IMLS2018—2022戰(zhàn)略規(guī)劃》,指出未來5年美國博物館與圖書館的主要工作重心由2012年提出的“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)改造”，使美國成為一個能利用博物館和圖書館改變個人和社區(qū)的國家[6]。ALA和IMLS所推出的兩項戰(zhàn)略標(biāo)志著美國公共圖書館界一個新理念的形成，“社區(qū)改造”成為近年來美國公共圖書館轉(zhuǎn)型的核心思想[7]。未來公共圖書館將由信息傳播中心轉(zhuǎn)為社區(qū)建設(shè)中心，其空間建設(shè)與服務(wù)重心將圍繞關(guān)注社區(qū)需求、提升社區(qū)活力、支持社區(qū)建設(shè)展開。

1.2日本：“社區(qū)改造”的解讀

2018年，日本商業(yè)支援圖書館推進(jìn)議會成員豐田恭子基于美國ALA的LTC倡議發(fā)表論文，指出：“步入21世紀(jì)，圖書館——特別是公共圖書館——對于區(qū)域建設(shè)的功能在不斷進(jìn)化，人們對圖書館的需求已從‘信息’轉(zhuǎn)為‘場所’。對于目前日本各個地區(qū)、城市、社區(qū)存在的大量社會問題，圖書館的參與程度與解決方式將直接影響到未來圖書館的業(yè)態(tài)進(jìn)化及公眾評價?！盵8]2021年，豐田恭子針對IMLS的《改造社區(qū)：IMLS2018—2022戰(zhàn)略規(guī)劃》再次發(fā)表論文，提出改造社區(qū)規(guī)劃的核心并不局限于社區(qū)本身，而是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、行政組織、文化機(jī)構(gòu)及本地居民的跨界協(xié)作，共同解決當(dāng)?shù)馗鞣N社會問題，提高地域活性；“社區(qū)”一詞應(yīng)延譯為“地域”，基層圖書館應(yīng)將視角由館內(nèi)延伸至當(dāng)?shù)卣麄€地區(qū)，建立良性的地域建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，提高居民幸福指數(shù)[9]。事實上，日本文部科學(xué)省在2005年就曾提出以公立圖書館為中心建立地域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并指出公共圖書館應(yīng)為社區(qū)建設(shè)、居民自立、醫(yī)療健康、學(xué)校教育等方面提供支持與幫助[10-11]。可以說，“社區(qū)改造”理念與日本文部科學(xué)省的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，對日本公共圖書館系統(tǒng)的發(fā)展具有極高的實踐價值，為日本基層公共圖書館未來的工作實踐提供了具體方向。

2 IMLS“社區(qū)催化劑倡議”

2.1 CCI項目概述

“社區(qū)催化劑倡議”（Community Catalyst Initiative，CCI）是IMLS在2016年提出的一項以圖書館、博物館為主要參與者的協(xié)作型項目。該項目希望改變博物館、圖書館及其合作伙伴與社區(qū)合作的現(xiàn)有方式，利用博物館和圖書館的獨(dú)特關(guān)系、知識、網(wǎng)絡(luò)和空間，與當(dāng)?shù)胤菭I利組織和社區(qū)發(fā)展組織、社區(qū)協(xié)會和個別社區(qū)成員進(jìn)行合作，將博物館和圖書館未來的發(fā)展目標(biāo)與社區(qū)的愿景和規(guī)劃相結(jié)合。IMLS認(rèn)為CCI項目能夠激發(fā)社區(qū)建設(shè)的新理念、新方法、新模式，提高社區(qū)居民對于社區(qū)發(fā)展的參與性[12]。

CCI項目主要支持以下服務(wù)：①支持在地方層面采用當(dāng)前社區(qū)發(fā)展及發(fā)展評估的做法；②支持圖書館和博物館的特定群體服務(wù)（如退伍軍人），并基于用戶服務(wù)尋找新的協(xié)作方式和協(xié)作伙伴；③通過當(dāng)?shù)刭Y源和STEM工作者效能最大化，促進(jìn)圖書館和博物館的家庭科學(xué)教育環(huán)境建設(shè)發(fā)展；④支持國家圖書館和博物館研究的社會福利影響分析與評估；⑤支持圖書館與博物館變革理論草案的創(chuàng)新與完善，確立未來建設(shè)與研究的內(nèi)容和方向[12]。

2.2 CCI項目實踐情況

CCI項目于2017年成立專項基金并向通過審核的機(jī)構(gòu)撥款。數(shù)據(jù)顯示，CCI項目自2017年至2020年共向圖書館、博物館、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等撥款約680萬美元，共資助項目37個。其中圖書館參與實施、數(shù)據(jù)詳細(xì)可查的項目13項，共計198.9萬美元[13]。13個項目申請機(jī)構(gòu)及主要參與館信息見表1。

表1 CCI項目申請機(jī)構(gòu)及參與館信息

由表1可看出，申請機(jī)構(gòu)主要類別分為文化機(jī)構(gòu)、NPO、教育機(jī)構(gòu)三大類，其中，文化機(jī)構(gòu)共有6所，包含圖書館5所，博物館1所；教育機(jī)構(gòu)有4所，包括大學(xué)3所，教育中心1所；NPO組織有3所。從地域分布情況看，CCI項目的申請機(jī)構(gòu)較為平均地分布在美國各個地區(qū)，可以看出IMLS希望在美國全局性地推進(jìn)社區(qū)催化項目，嘗試摸索不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境下圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)的社區(qū)催化服務(wù)實踐路徑。項目詳細(xì)內(nèi)容如表2所示。

表2 CCI項目具體內(nèi)容

11納什維爾公共圖書館納什維爾公共圖書館圖書館、大學(xué)青年、社區(qū)機(jī)構(gòu)納什維爾公共圖書館社區(qū)聯(lián)盟（NAZA）倡議，為青年群體制定“非正規(guī)學(xué)習(xí)服務(wù)實踐計劃”，并跟蹤研究及成果評估，將研究成果推廣至其他社區(qū)機(jī)構(gòu)12弗吉尼亞大學(xué)圖書館弗吉尼亞大學(xué)圖書館網(wǎng)站 市民弗吉尼亞大學(xué)圖書館與夏洛茨維爾市及NPO組織合作開發(fā)信息數(shù)據(jù)收集與共享網(wǎng)站，保證教育、政策、商業(yè)等信息的易獲取性，緩解數(shù)字鴻溝給居民權(quán)利的公平性、平等性帶來的沖擊13費(fèi)城免費(fèi)圖書館基金費(fèi)城公共圖書館費(fèi)城公共圖書館Paschalville分館移民費(fèi)城免費(fèi)圖書館基金會針對移民較多的Paschalville所開展的就業(yè)項目。通過語言技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘會等形式，為當(dāng)?shù)赜星舐毿枨蟮木用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，優(yōu)化人力資源市場的供需關(guān)系

由于申請機(jī)構(gòu)所在的城市和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、社會環(huán)境都不盡相同，CCI項目的服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容也呈現(xiàn)多樣化特征，但由表2不難發(fā)現(xiàn)，CCI的項目仍具有一定共性：

一是以弱勢群體為服務(wù)對象。13個項目中，多數(shù)項目都將重點(diǎn)對象鎖定為本社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。其中既包括未成年、AIDS患者等生理性弱勢群體，也關(guān)注到移民、退役軍人、數(shù)字難民等社會性弱勢群體。其中，未成年群體是美國基層圖書館開展CCI計劃的重要服務(wù)對象，13個項目中有5個項目面向中小學(xué)生、幼兒等未成年群體展開，服務(wù)內(nèi)容涉及早教、藝術(shù)、女權(quán)、歷史等多個方面。除未成年群體外，退伍軍人、AIDS患者、移民等群體都是社區(qū)改造服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象。部分圖書館嘗試通過與其他機(jī)構(gòu)或組織合作，解決存在于美國社區(qū)內(nèi)的退伍家庭“退無所依”、移民權(quán)利弱化、AIDS患者差別性待遇等具體社會問題。可以說，弱勢群體需求是目前CCI項目的主要著力點(diǎn)，也是美國基層圖書館社區(qū)催化服務(wù)的重要方向。

二是以強(qiáng)化社區(qū)公平性、包容性為服務(wù)方向。調(diào)研結(jié)果顯示，目前美國圖書館參與的CCI項目服務(wù)方向以強(qiáng)化社區(qū)的公平性和包容性為主。社區(qū)公平性服務(wù)主要體現(xiàn)在全體社區(qū)成員在教育、就職、信息獲取等方面的公平性。例如休斯頓公共圖書館為貧困家庭幼兒提供早教服務(wù)；漢考克公共圖書館參與的退伍軍人家庭支援服務(wù)，為退伍軍人提供教育、培訓(xùn)、就職機(jī)會；弗吉尼亞大學(xué)圖書館合作開發(fā)的信息數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站，挖掘和公開各個網(wǎng)站上與本社區(qū)的教育、政策、商業(yè)等相關(guān)的信息，為社區(qū)內(nèi)的數(shù)字難民、數(shù)字移民提供一站式信息獲取環(huán)境。與此同時，部分CCI項目以社會包容性為服務(wù)目標(biāo)，主要體現(xiàn)在提高社區(qū)居民的歸屬感和融合度。例如埃默里大學(xué)圖書館向市民普及HIV/AIDS知識，力求為AIDS患者建立更加和諧的社區(qū)關(guān)系；雅典克拉克郡圖書館對于未成年女性開展的“女性領(lǐng)導(dǎo)力”教育和童年心理創(chuàng)傷治療，旨在提高未來女性作為社區(qū)參化者的意識和能力；波士頓公共圖書館通過培養(yǎng)高中生對歷史地圖的查閱、使用、繪制等能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社區(qū)發(fā)展，以歷史的視角審視社區(qū)問題并與社區(qū)管理者進(jìn)行溝通?？梢哉f，13個項目都以改善目前的社區(qū)公平性和包容性為目標(biāo)，致力于為社區(qū)成員尋求更高的幸福感和歸屬感。

三是以圖書館為中心，兼顧外延服務(wù)。CCI倡議的13個項目中，有7個項目將圖書館作為開展服務(wù)的主要場所，這說明大部分項目希望將基層圖書館打造成為改造社區(qū)的服務(wù)中心?；鶎訄D書館不僅需要做到信息共享，還要針對各個社區(qū)的不同成員、不同情況做好信息加工和信息輸出工作，建立社區(qū)成員生活中不可或缺的實用性信息服務(wù)中心。這些服務(wù)通常包括培訓(xùn)、就職、教育等，大多與改善居民生活水平和生活質(zhì)量息息相關(guān)。與此同時，部分面向特殊群體所開展的服務(wù)，如幼兒、青少年管理學(xué)校學(xué)生、移民等，由于服務(wù)對象受到行為能力或心理因素影響難以到館，基層圖書館選擇打破圖書館的空間限制，走入社區(qū)群體當(dāng)中，從而提高CCI項目的社區(qū)包容性，建立CCI服務(wù)與特殊群體的紐帶聯(lián)系。

3日本國立國會圖書館：《面向地域發(fā)展的圖書館設(shè)施及機(jī)能調(diào)查》

3.1 調(diào)查背景及目的

《面向地域發(fā)展的圖書館設(shè)施及機(jī)能調(diào)查》是日本國立國會圖書館（National Diet Library，NDL）于2020年針對日本國內(nèi)基層圖書館在城市及社區(qū)建設(shè)中的實際效用展開的一項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果于同年5月發(fā)布。該調(diào)查以日本基層圖書館在城市和社區(qū)建設(shè)中起到的中心作用、空間及設(shè)施服務(wù)多樣化、日本建筑協(xié)會獲獎（或具有同等水平）為標(biāo)準(zhǔn)，選擇調(diào)查樣本；調(diào)查內(nèi)容主要包括基本信息、建筑性質(zhì)、社區(qū)服務(wù)等方面。NDL希望能通過對5所樣本圖書館進(jìn)行訪談和實地調(diào)查，明確近年日本公共圖書館社區(qū)改造服務(wù)的情況，并進(jìn)一步梳理未來的發(fā)展建設(shè)思路[14]。5所圖書館的基本信息如表3所示。

從表3可以看出，5所樣本館中除伊萬里市民圖書館位于四國地區(qū)外，剩下4所平均分布于本州島各個方位。經(jīng)研究組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5所樣本館所在城市均為中小型城市。表3中“建筑內(nèi)機(jī)構(gòu)”一項，指的是為便于公共圖書館開展社區(qū)改造服務(wù)或跨界合作服務(wù)，將圖書館與其他機(jī)構(gòu)建于同一建筑物內(nèi)的空間規(guī)劃方式。經(jīng)調(diào)查，5所樣本圖書館中有3所為復(fù)合機(jī)構(gòu)建筑，分別是田原市中央圖書館（中央文化館）、大和市立圖書館（大和市文化創(chuàng)造中心）、氣仙沼市立圖書館（氣仙沼兒童中心），其余2所圖書館則為獨(dú)立建筑。

表3 5所日本公共圖書館基本信息

3.2 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)研組對NDL發(fā)表的《面向地域發(fā)展的圖書館設(shè)施及機(jī)能調(diào)查》進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)查，經(jīng)篩選、總結(jié)與分析后，以合作對象、服務(wù)對象、服務(wù)場所、服務(wù)內(nèi)容四部分為主要調(diào)研內(nèi)容，開展詳細(xì)調(diào)研。通過郵件咨詢和網(wǎng)頁調(diào)查的方式，對NDL的調(diào)查報告中社區(qū)改造服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)和補(bǔ)充，具體內(nèi)容見表4。

表4 5所日本圖書館社區(qū)改造服務(wù)主要內(nèi)容

2田原市中央圖書館議會事務(wù)局/ 行政機(jī)構(gòu)議員/行政人員 市內(nèi)參照議會事務(wù)局和行政機(jī)構(gòu)意見購入書籍或資料，為議員和行政人員提供參考咨詢、文獻(xiàn)調(diào)查等服務(wù)，并將撰寫報告郵寄至所需單位大學(xué)/中學(xué) 學(xué)生圖書館組織市內(nèi)大學(xué)工學(xué)部為中學(xué)生開展以“科學(xué)技術(shù)”“機(jī)器人技術(shù)”為主題的現(xiàn)場講座美術(shù)館/博物館 市民圖書館與當(dāng)?shù)孛佬g(shù)館、博物館合作，為市民開展當(dāng)?shù)匚幕蛏鐓^(qū)歷史講座，使居民更加深入地了解本地的人文環(huán)境市民管理中心 市民體育館與田原市市民管理中心合作，以“圖書館生日快樂”為主題在體育館內(nèi)開展每年一次的系列活動，形式豐富多樣，包括演唱會、詩詞朗誦會等3瀨戶內(nèi)市民圖書館社會福祉協(xié)議會阿爾茨海默病/LGBT（性少數(shù)群體）圖書館面向阿爾茨海默病患者和LGBT群體開展專家講座和小組交流活動，提升社區(qū)包容性和目標(biāo)人群歸屬感中央公民館 市民中央公民館/圖書館為紀(jì)念瀨戶內(nèi)出身的知名木偶師竹田喜之助，瀨戶內(nèi)市民圖書館設(shè)置“喜之助紀(jì)念室”，并聯(lián)合中央公民館定期舉行木偶劇公演和每年一次的“木偶劇年度慶典”活動4大和市立圖書館— 市民圖書館面向市民招聘具有醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生等相關(guān)知識的志愿者作為講師，開辦“都市健康大學(xué)”，舉辦健康系列課程，并設(shè)置“健康角”，定期進(jìn)行運(yùn)動和飲食等方面講座，并提供電子血壓儀供市民使用市民教育中心 市民圖書館面向市民開展家庭共讀活動，增進(jìn)家庭成員間的溝通交流，打造和諧社區(qū)學(xué)校 學(xué)生圖書館面向周圍學(xué)校開展職場體驗、圖書館參觀游學(xué)等活動，為學(xué)生提供走出校園接觸社會的機(jī)會5氣仙沼市立圖書館兒童活動中心 兒童圖書館/ 兒童活動中心氣仙沼市立圖書館與兒童活動中心合作，面向兒童開展“折紙”“理科實驗室”等活動，為兒童打造“第三課堂”

通過調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，日本圖書館社區(qū)改造服務(wù)與美國CCI項目的服務(wù)方式具有一定差異，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是服務(wù)全體社區(qū)成員，兼顧特定人群。與美國CCI項目不同，日本社區(qū)改造服務(wù)主要對象為社區(qū)內(nèi)全體居民。本次調(diào)查的5所樣本館所開設(shè)的13項服務(wù)中，7項服務(wù)都面向全體社區(qū)成員開展，服務(wù)內(nèi)容以人文、藝術(shù)、健康為主題；其余6個項目以未成年、高齡人群、議員等特定人群為服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容主要為游學(xué)和講座等教育類主題?？梢钥闯?，相對于美國CCI項目，日本圖書館社區(qū)改造服務(wù)追求更加廣泛、全面的受眾群體，希望通過圖書館及其他機(jī)構(gòu)的協(xié)作服務(wù)，解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中存在的老齡少子化、社區(qū)活力低下等具體問題。

二是以文化和交流活動作為社區(qū)改造的催化劑。從調(diào)查中的服務(wù)內(nèi)容可以看出，盡管13項服務(wù)的目的和內(nèi)容不盡相同，但圖書館所采用的具體思路和方式幾乎一致。13個項目均以文化和交流活動作為服務(wù)載體。由于日本社會的文化性格較為內(nèi)斂和嚴(yán)肅，日本社區(qū)和家庭內(nèi)部普遍缺乏交流，成員關(guān)系疏遠(yuǎn)，加之近年日本老齡少子化問題日益嚴(yán)重，更加劇了日本許多中小城市社區(qū)活性低、成員歸屬感弱等問題。因此日本公共圖書館改造社區(qū)的主要服務(wù)思路為以增加文化活動、建立交流紐帶為主要服務(wù)形式，希望激發(fā)社區(qū)成員對于政治、藝術(shù)、人文、健康等方面的興趣和參與熱情，進(jìn)而提高社區(qū)整體的活性。

三是打造社區(qū)改造服務(wù)中心。5所樣本圖書館中，除田原市中央圖書館面向議員和行政人員開展參考資料調(diào)查服務(wù)，采用郵寄的方式將調(diào)查結(jié)果郵至當(dāng)?shù)刈h會事務(wù)局和行政機(jī)構(gòu)外，其余幾所的服務(wù)場所均為圖書館或圖書館周邊場所。從5所圖書館的建筑內(nèi)機(jī)構(gòu)的復(fù)合情況可以看出，日本很多社區(qū)公共圖書館在建筑形式上傾向于復(fù)合型機(jī)構(gòu)，如果圖書館所在建筑為獨(dú)立型機(jī)構(gòu)，其周邊一定配備有體育館、文化館等舉辦大型文化交流活動的場所?？梢哉f，日本公共圖書館的發(fā)展方向不僅僅限于對社區(qū)改造活動的參與和引導(dǎo)，而是致力于建立一種以圖書館為社區(qū)中心場所的新型社區(qū)模型。圖書館不僅要在社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)中起到催化作用，還成為發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題，服務(wù)社區(qū)建設(shè)的中心機(jī)構(gòu)。

4 對我國圖書館社區(qū)服務(wù)的啟示

4.1 聚焦社區(qū)需求，助力社區(qū)建設(shè)

本次調(diào)查可以看出，IMLS所提出的“社區(qū)改造”理念已得到美日兩國基層圖書館的一致認(rèn)可，并圍繞這一理念開展了大量工作，初步實現(xiàn)基層圖書館角色的轉(zhuǎn)型。我國公共圖書館近年發(fā)展迅速，基層圖書館體系不斷壯大，覆蓋網(wǎng)絡(luò)不斷從城市中的大型公共館逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等末端延伸，館內(nèi)資源形式和空間建設(shè)也在不斷優(yōu)化。然而，大多基層圖書館的服務(wù)觀念仍以傳統(tǒng)閱覽服務(wù)和信息服務(wù)為主，在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)方面仍有很大進(jìn)步空間。

我國基層公共圖書館應(yīng)參考美國ALA的“圖書館改變社區(qū)”的先進(jìn)觀點(diǎn)，采用“轉(zhuǎn)向外部”的視角，以技術(shù)和資源為基礎(chǔ)，以社區(qū)需求為導(dǎo)向進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)型。參與CCI各項目的美國基層圖書館以及日本5所樣本館，均針對所在社區(qū)或地區(qū)的人文特色、人口構(gòu)成、社會問題等設(shè)計和開展社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，對解決社區(qū)問題、改善人文環(huán)境等都起到了積極的作用?；鶎訄D書館是公共圖書館系統(tǒng)中數(shù)量最為龐大，受眾群體最為廣泛，服務(wù)最為深入的圖書館機(jī)構(gòu)。我國基層圖書館建設(shè)應(yīng)突破傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的刻板印象，立足新視角，從聚焦“到館讀者需求”轉(zhuǎn)為關(guān)注“社區(qū)成員需求”。在實現(xiàn)圖書館資源貯藏、終身教育和信息傳播等職能的同時，利用圖書館在信息和文化方面的優(yōu)勢，解決社區(qū)問題，參與社區(qū)建設(shè)。

4.2 關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)人文關(guān)懷

學(xué)者王子舟將弱勢群體分為兩種：①絕對弱勢群體，即在社會發(fā)展中經(jīng)濟(jì)收入、競爭能力及社會地位等均處于劣勢的人群共同體，如貧困人群、老人、幼兒等；②相對弱勢群體，擁有部分自主能力，有限度地享有教育、就業(yè)等基本權(quán)利的人群共同體，如移民、女性、LGBT等群體[15]。在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，美國和日本社區(qū)改造服務(wù)格外關(guān)注弱勢群體的需求情況，針對絕對弱勢群體和相對弱勢群體均分別開展了相應(yīng)的服務(wù)。

隨著圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，我國各級圖書館格外關(guān)注圖書館服務(wù)在弱勢群體讀者中所體現(xiàn)出的公平性和包容性。近年我國基層圖書館的建設(shè)中，面向弱勢群體開展的“無障礙閱覽”“無障礙空間”等服務(wù)都取得了顯著成果。然而在服務(wù)的思路和范疇上，仍存在一定局限性。參考美日“社區(qū)改造”服務(wù)思路，我國基層圖書館的弱勢群體服務(wù)可從兩方面進(jìn)行改善：①情報型弱勢群體服務(wù)。在弱勢群體中，由于獲取有效情報的客觀條件或行為能力有限而引起教育、就業(yè)、生活等方面問題的情況不在少數(shù)?；鶎訄D書館作為公共信息情報系統(tǒng)的末梢，應(yīng)為所在社區(qū)居民生活、工作和教育提供有效的信息情報。例如美國弗吉尼亞大學(xué)圖書館和費(fèi)城圖書館為所在地居民提供的信息服務(wù)，目標(biāo)明確指向解決弱勢群體由于缺乏足夠有效信息導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝、就業(yè)困難等問題，有效提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。②心理型弱勢群體服務(wù)。在相對弱勢群體中，由于疾病、原生家庭、LGBT等情況而導(dǎo)致心理創(chuàng)傷，進(jìn)而在工作和生活中成為弱勢群體較為常見。我國可參考美日兩國圖書館的服務(wù)思路，針對心理型弱勢人群以講座、交流、學(xué)習(xí)等各種形式幫助其修復(fù)心理創(chuàng)傷，樹立個人權(quán)益觀念，幫助其找回社會歸屬感。

4.3 保護(hù)文化記憶，重視文化傳承

“文化記憶”相關(guān)研究興起于20世紀(jì)80年代，德國歷史學(xué)家揚(yáng)·阿斯曼提出具體概念，即“一個社會在一定的時間內(nèi)必不可少且反復(fù)使用的文本、圖畫、儀式等內(nèi)容，其核心是所有成員分享的有關(guān)政治身份的傳統(tǒng)，相關(guān)的人群借助它確定和確立自我形象，基于它，該集體的成員們意識到他們共同的屬性和與眾不同之處”[16]。自聯(lián)合國教科文組織1992年發(fā)起“世界記憶工程”（Memory of the World）后，各國圖書館、博物館等文化機(jī)構(gòu)紛紛開展文化信息的搜集、整合、共享等相關(guān)工作。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，美日基層圖書館在日常服務(wù)過程中，非常重視所在地區(qū)文化記憶的保護(hù)與傳承，調(diào)查樣本中多所圖書館將社區(qū)或城市的文化特色融入圖書館社區(qū)服務(wù)當(dāng)中，如美國的波士頓圖書館、日本的瀨戶內(nèi)市民圖書館等，均圍繞當(dāng)?shù)靥厣珰v史和人文資源的宣傳、教育、傳承開展了大量工作并取得了良好效果。

自2003年起，我國同樣圍繞文化記憶開展了大量工作，國家圖書館和各省市圖書館都紛紛啟動文化記憶項目[17]。然而中小型基層公共圖書館對于區(qū)域文化服務(wù)的建設(shè)和資源挖掘等工作較為零散和隨機(jī)，并未形成長期、完善的區(qū)域文化記憶品牌服務(wù)。我國歷史悠久，地大物博，每一個社區(qū)和地域都有各自的文化特征與歷史傳承?；鶎訄D書館需要做到：①發(fā)揮文獻(xiàn)積藏優(yōu)勢，大量挖掘本地歷史文獻(xiàn)，并借助數(shù)字人文技術(shù)，將古舊、僵化的信息以更具時代感的方式進(jìn)行普及和傳播；②將零散的講座、展覽等形式的文化記憶活動進(jìn)行改良，以更為生動活潑的表現(xiàn)方式向社區(qū)居民展示當(dāng)?shù)氐臍v史人文資源，形成長期性、系統(tǒng)性的文化記憶品牌活動。

4.4 注重跨界協(xié)作，實現(xiàn)社區(qū)改造的多元參與

“社區(qū)改造”理念的核心不僅在于參與社區(qū)建設(shè)，更重要的是以圖書館作為當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)跨界協(xié)作的媒介，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的多元參與。美國圖書館在社會改造實踐中，重視女性、移民、學(xué)生等群體主權(quán)的培養(yǎng)，引導(dǎo)社區(qū)特殊群體關(guān)注社區(qū)問題，鼓勵其參與社區(qū)建設(shè)；日本圖書館則與文化機(jī)構(gòu)、議會、行政機(jī)構(gòu)等單位長期合作，起到連接社區(qū)成員和社區(qū)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)的橋梁作用。美日基層圖書館的職能不再是單純的文化機(jī)構(gòu)，而是與多元主體跨界合作，開展社區(qū)改造的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。日本基層圖書館還提出了“社區(qū)中心”的理念，將圖書館打造成聯(lián)系社區(qū)成員、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織等多元主體的紐帶和橋梁。

近年我國各級圖書館越來越多地采用跨界合作的方式，與其他社會力量共同開展文化服務(wù)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》也提出：“鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！盵18]可以說，圖書館建設(shè)的多元參與已成為發(fā)展趨勢。基層圖書館作為最貼近社區(qū)、親近民眾的一線文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)參考美國和日本基層圖書館的經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層圖書館在跨界合作中的紐帶作用，成為社會力量參與社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)者。具體可考慮從培養(yǎng)社區(qū)成員參與社區(qū)改造的主觀意識、深化社會力量對社區(qū)改造服務(wù)的參與程度、主動向政府相關(guān)部門提供社區(qū)建設(shè)的有效信息三方面入手，促進(jìn)多方協(xié)作，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境改造的多元參與。