馮 媛

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 信息管理學(xué)院 鄭州 450046）

隨著開(kāi)放科學(xué)（Open Science）、開(kāi)放獲?。∣pen Access）運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享已經(jīng)成為共識(shí)，國(guó)內(nèi)外的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享實(shí)踐也取得了不小的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、歐洲研究理事會(huì)、科學(xué)國(guó)際聯(lián)盟、國(guó)際科技數(shù)據(jù)委員會(huì)（CODATA）等國(guó)際組織以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)等重要國(guó)家先后制定了“全面開(kāi)放”的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享政策，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)資源盡可能無(wú)限制地免費(fèi)跨界流動(dòng)。中國(guó)與OECD各成員國(guó)等30多個(gè)國(guó)家共同簽署了《開(kāi)放獲取公共資助的科學(xué)數(shù)據(jù)宣言》。我國(guó)先后啟動(dòng)了“科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”項(xiàng)目和國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立了開(kāi)放科學(xué)中心、國(guó)家地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)中心等國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，制定、實(shí)施了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》等文件，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。然而，科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)主體間缺乏互動(dòng)，共享意識(shí)薄弱，直接限制了數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的時(shí)效、深度和廣度[1]。

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的實(shí)質(zhì)是，解決利益相關(guān)主體間的矛盾沖突，最大限度實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。其中，價(jià)值問(wèn)題作為數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和管理的本源問(wèn)題，是支配科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的主線[2]?；趦r(jià)值創(chuàng)造視角探討科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值規(guī)律這一基礎(chǔ)性問(wèn)題至關(guān)重要。價(jià)值共創(chuàng)作為一種新的價(jià)值創(chuàng)造模式，強(qiáng)調(diào)客戶參與、主體間互動(dòng)[3]，有助于解決科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享存在的主要問(wèn)題以共創(chuàng)價(jià)值。本文基于價(jià)值共創(chuàng)視角，探討科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)模型及機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值和價(jià)值增值。

1 理論基礎(chǔ)與相關(guān)文獻(xiàn)回顧

1.1 相關(guān)文獻(xiàn)回顧

價(jià)值是決定科學(xué)數(shù)據(jù)存亡的關(guān)鍵因素。學(xué)者很早就開(kāi)始關(guān)注科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值屬性。江洪和鐘永恒賦予了科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值概念，認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)是人類(lèi)社會(huì)從事科技活動(dòng)所產(chǎn)生的各類(lèi)原始數(shù)據(jù)，具有使用價(jià)值和科學(xué)價(jià)值[4]。孫九林認(rèn)為增值性是科學(xué)數(shù)據(jù)的重要特點(diǎn)之一[5]。鄧君等也認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)具有獨(dú)特的科學(xué)研究性與增值性，提出了科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值鑒定的基本原則和鑒定依據(jù)[6]。Whyte和Wilson則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)數(shù)據(jù)是否具有科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、歷史文化價(jià)值作為價(jià)值鑒定的主要標(biāo)準(zhǔn)[7]。然而，科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值依托于對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用與再利用。開(kāi)放共享是將科學(xué)數(shù)據(jù)“活化”并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要手段，能夠?qū)⒂袧撛趦r(jià)值的靜態(tài)數(shù)據(jù)“激活”[8]。盛小平和吳紅認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)共享是數(shù)據(jù)管理者、生產(chǎn)者、組織者、資助者、出版者、傳播者、利用者等利益相關(guān)者間協(xié)同互動(dòng)的一種價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)[9]。司莉和辛娟娟指出科學(xué)數(shù)據(jù)共享具有重大的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值[1]。澳大利亞通過(guò)構(gòu)建研究數(shù)據(jù)共享中心（ARDC）為數(shù)據(jù)共享實(shí)踐提供功能架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到新知識(shí)、新方案的轉(zhuǎn)化與融合，科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值得以創(chuàng)造[10]。新加坡國(guó)立大學(xué)也通過(guò)數(shù)據(jù)共享空間進(jìn)行數(shù)據(jù)描述、分析和發(fā)現(xiàn)，從而使科學(xué)數(shù)據(jù)隱性價(jià)值和結(jié)構(gòu)顯化[11]。黃鼎成認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)、管理能力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)效用價(jià)值的重要條件，而共享法律制度的完善程度和信息技術(shù)環(huán)境是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值創(chuàng)造的重要力量[12]。司莉和辛娟娟研究了美國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策，認(rèn)為美國(guó)完善的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策機(jī)制保障了科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值的充分發(fā)揮[1]。

整體來(lái)看，以科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方式進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造已經(jīng)在科學(xué)界、政府部門(mén)形成共識(shí)。然而，實(shí)踐中，科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)主體間尚缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制[13]，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和價(jià)值創(chuàng)造意愿低下，直接影響著科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值[14]。因此，從價(jià)值共創(chuàng)角度突破當(dāng)前數(shù)據(jù)開(kāi)放共享困境，是目前亟須解決的重要科學(xué)問(wèn)題。

1.2 理論基礎(chǔ)

21世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的變化，顧客成為稀缺資源，學(xué)術(shù)界對(duì)價(jià)值關(guān)注的重點(diǎn)從企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)向顧客的生活實(shí)踐，顧客作為價(jià)值主導(dǎo)并參與價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程?；陬櫩鸵暯侵饾u形成了一種新型價(jià)值創(chuàng)造理論，即價(jià)值共創(chuàng)理論[3]。價(jià)值共創(chuàng)的概念最早由Prahalad 等人提出，認(rèn)為顧客與企業(yè)共同創(chuàng)造價(jià)值，從而打破了價(jià)值由企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)造的傳統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造論。他立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的微觀基礎(chǔ)提出基于顧客體驗(yàn)的價(jià)值共創(chuàng)理論，認(rèn)為成員間的互動(dòng)是價(jià)值共創(chuàng)的基本實(shí)現(xiàn)方式[15]。Vargo和Lusch基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演化模式的宏觀視角提出服務(wù)主導(dǎo)邏輯的價(jià)值共創(chuàng)理論，認(rèn)為產(chǎn)品不是價(jià)值創(chuàng)造和交換的首要因素，價(jià)值應(yīng)該聚焦于使用價(jià)值，而不是交換價(jià)值[16]。雖然兩個(gè)視角的研究?jī)?nèi)涵有所差異，但均強(qiáng)調(diào)顧客和生產(chǎn)者合作創(chuàng)造價(jià)值的核心思想。此后，價(jià)值共創(chuàng)理論研究迅速興起，不斷完善。Lambert和Enz將價(jià)值共創(chuàng)的參與者群體進(jìn)行了擴(kuò)充，認(rèn)為除了顧客以外，還應(yīng)包括其他一切利益相關(guān)者[17]。目前，價(jià)值共創(chuàng)理論已經(jīng)形成了較清晰的研究脈絡(luò)和理論體系框架，其強(qiáng)調(diào)的顧客參與、主體間互動(dòng)等價(jià)值創(chuàng)造思想對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值規(guī)律研究有很強(qiáng)的啟發(fā)性和較大的借鑒意義，有助于破解科學(xué)數(shù)據(jù)共享主體互動(dòng)不足、共享效率不高等共享困境。

2 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值效應(yīng)分析

科學(xué)數(shù)據(jù)是富有價(jià)值的科技資源，其作用已經(jīng)超越傳統(tǒng)的科技范疇，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活有著深刻影響，對(duì)其開(kāi)放共享能夠產(chǎn)生科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等多重價(jià)值。

2.1 科學(xué)價(jià)值

科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)生于科技創(chuàng)新活動(dòng)，是記錄科技創(chuàng)新活動(dòng)及成果的重要檔案，這就決定了科學(xué)數(shù)據(jù)的科學(xué)價(jià)值。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，科技發(fā)展對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享、交流和應(yīng)用的需求不斷增強(qiáng)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升，科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性價(jià)值地位得以確立。隨著開(kāi)放科學(xué)（Open Science）運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，科學(xué)數(shù)據(jù)管理及其開(kāi)放共享在世界范圍得到高度重視。為縮短科技創(chuàng)新周期，全球范圍內(nèi)掀起了科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享熱潮?？茖W(xué)數(shù)據(jù)在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中占據(jù)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，成為發(fā)達(dá)國(guó)家制定科技規(guī)劃和重大科技項(xiàng)目時(shí)考慮的關(guān)鍵因素之一[18]。開(kāi)放共享科學(xué)數(shù)據(jù)成為世界主要國(guó)家近年來(lái)?yè)屨即髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略高地和提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措。

大數(shù)據(jù)背景下，科學(xué)數(shù)據(jù)作為支持和激發(fā)科技創(chuàng)新所必需的原始材料，逐漸成為科技創(chuàng)新的核心和最活躍的要素[19]，以數(shù)據(jù)為中心和驅(qū)動(dòng)因素的數(shù)據(jù)密集型科學(xué)成為新的研究范式和創(chuàng)新模式?？萍紕?chuàng)新越來(lái)越依賴于對(duì)大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)的挖掘分析和綜合利用，例如借助DNA海量數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)生命?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享源于科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技主體對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的共同需求?？茖W(xué)數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的形式進(jìn)行開(kāi)放共享，供科技主體免費(fèi)或低成本獲取和再利用，能夠破除科技主體間的信息壁壘和信息孤島等問(wèn)題，減少科研人員重復(fù)勞動(dòng)。美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)指出科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值在于使用[20]。數(shù)據(jù)分析、再使用的多樣性，能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)開(kāi)放科學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)新的研究方向和主題。這也加速了科學(xué)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)的進(jìn)程，改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)新思維方式，有利于加快科研進(jìn)程、提高科技創(chuàng)新能力和效率。同時(shí)，驗(yàn)證和再現(xiàn)研究過(guò)程與結(jié)果，降低偽造數(shù)據(jù)的發(fā)生率，也提高了科技創(chuàng)新透明度和準(zhǔn)確性，產(chǎn)生高質(zhì)量的創(chuàng)新成果?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享大大鼓勵(lì)了跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新主體間的合作研究和國(guó)際化研究。英特爾曾在2010年聯(lián)合全球70多家知名企業(yè)創(chuàng)建了“開(kāi)放式數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟”，協(xié)同研發(fā)開(kāi)放的云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心解決方案。

2.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

科學(xué)數(shù)據(jù)作為重要的科研產(chǎn)出，是一種具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)性戰(zhàn)略資源[21]。宏觀層面，開(kāi)放共享科學(xué)數(shù)據(jù)加快了科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)化，使得這些成果快速產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，從而刺激下游應(yīng)用和商業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)等社會(huì)實(shí)體能夠獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)將開(kāi)放共享數(shù)據(jù)政策作為一項(xiàng)基本國(guó)策，借助數(shù)據(jù)的流動(dòng)和應(yīng)用來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策實(shí)施后的10年（1991—1999）間，后5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比前5年每年平均多增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，0.5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自數(shù)據(jù)開(kāi)放產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[22]。歐盟實(shí)施的開(kāi)放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略每年也能產(chǎn)生700億—1400億歐元的經(jīng)濟(jì)效益[23]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2020年的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元。微觀層面，科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享可以促進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多利潤(rùn)。美國(guó)利用大量的科學(xué)元數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的知識(shí)距離進(jìn)行比對(duì)模擬，分析企業(yè)間聯(lián)盟的協(xié)作效率，極大促進(jìn)了實(shí)體企業(yè)的發(fā)展。麥肯錫全球研究所調(diào)查顯示，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享每年能夠在電力、衛(wèi)生保健、交通等7個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造出3.2萬(wàn)億—5.4萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[24]。此外，科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享還有利于營(yíng)造開(kāi)放共享的企業(yè)文化，提升企業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)水平，幫助企業(yè)贏得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。阿里巴巴早在2011年就建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，騰訊公司也將大量合作伙伴納入騰訊開(kāi)放平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)共享平臺(tái)成為了實(shí)現(xiàn)共享共贏競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目的的重要手段。

2.3 社會(huì)價(jià)值

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享在社會(huì)發(fā)展中的巨大推進(jìn)作用日益凸顯。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出要充分釋放數(shù)據(jù)紅利，公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)合理適度向社會(huì)開(kāi)放，以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。中科曙光也提出“數(shù)據(jù)中國(guó)”戰(zhàn)略構(gòu)想，讓全社會(huì)共享數(shù)據(jù)價(jià)值?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享了打破傳統(tǒng)科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)壟斷地位，顯著擴(kuò)大了科學(xué)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍和用戶覆蓋范圍。同時(shí)，它也打破了部門(mén)之間、行業(yè)之間、部門(mén)與行業(yè)間的信息壁壘，使科學(xué)數(shù)據(jù)廣為人知，廣為所用。科學(xué)數(shù)據(jù)向公眾開(kāi)放后，有利于公眾了解國(guó)家的科學(xué)研究及其成果，促進(jìn)公眾參與科技創(chuàng)新，增加公眾參與度和對(duì)政府的信任度、滿意度，提高政府信譽(yù)和治理能力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局開(kāi)放共享大氣、飲用水、廢物等環(huán)境數(shù)據(jù)后，公民的環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，政府出臺(tái)的環(huán)保決策和政策的支持率一直保持比較高的比例[22]。

3 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)模型

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的內(nèi)涵是允許數(shù)據(jù)面向社會(huì)，被自由獲取和使用，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)、可理解、可訪問(wèn)、可傳播和可重用。而科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)則強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的可加工性、可用性、可轉(zhuǎn)化性，強(qiáng)調(diào)不同組織或主體之間的協(xié)同合作，從而將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)、技術(shù)，完成數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與增值。鑒于科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的三重價(jià)值，價(jià)值已經(jīng)成為科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享的重要?jiǎng)恿?，其價(jià)值創(chuàng)造存在于科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工、存儲(chǔ)、發(fā)布傳播和使用的全過(guò)程。科學(xué)數(shù)據(jù)流動(dòng)、傳遞的過(guò)程也是價(jià)值產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)和增值的過(guò)程，其價(jià)值流圖如圖1。

圖1 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值流圖

科學(xué)數(shù)據(jù)由不同的研究機(jī)構(gòu)、人員生產(chǎn)出來(lái)后，其價(jià)值也隨之形成。經(jīng)過(guò)加工、分類(lèi)、存儲(chǔ)和維護(hù)，科學(xué)數(shù)據(jù)便于高效利用，發(fā)揮其潛在的開(kāi)發(fā)和使用價(jià)值。這些數(shù)據(jù)進(jìn)而統(tǒng)一匯總、整合到科學(xué)數(shù)據(jù)中心、圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、出版社、協(xié)會(huì)等數(shù)據(jù)平臺(tái)。研究表明多源異構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)深度融合不僅提高了數(shù)據(jù)的科技價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也提升了科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率[25]。因此，資源整合是科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值共創(chuàng)核心功能之一。整合后的數(shù)據(jù)以平臺(tái)形式向社會(huì)各領(lǐng)域的用戶（科研人員、機(jī)構(gòu)甚至社會(huì)公眾）進(jìn)行發(fā)布、傳播。各種科學(xué)數(shù)據(jù)資源被不同用戶利用，進(jìn)行再整理和深加工，完成科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值。由于數(shù)據(jù)、平臺(tái)及其服務(wù)都是開(kāi)源的，各用戶端會(huì)將數(shù)據(jù)的使用情況、使用結(jié)果反饋給數(shù)據(jù)平臺(tái)，以豐富數(shù)據(jù)庫(kù)資源，使得科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值規(guī)模不斷擴(kuò)大。

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值過(guò)程也是研究機(jī)構(gòu)、研究人員、數(shù)據(jù)中心、用戶等多元主體相互作用的結(jié)果。科學(xué)數(shù)據(jù)作為一種公共物品，雖然沒(méi)有一般商品所具有的交易價(jià)值，但其共享需求是與生俱來(lái)的，能夠被眾多利益相關(guān)主體所使用，以共享和擴(kuò)大科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值。除了上述主體外，與價(jià)值共創(chuàng)有關(guān)的利益相關(guān)主體還包括政府、學(xué)術(shù)組織、公益組織、公眾等主體。這些主體通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)驅(qū)動(dòng)主體間的互動(dòng)，共同依存、相互促進(jìn)，凝練共識(shí)，聚分力為合力。每個(gè)主體都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，在科學(xué)數(shù)據(jù)共享與價(jià)值共創(chuàng)中有著自己的角色、需求和責(zé)任，并由此形成一個(gè)復(fù)雜的多元主體互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如圖2。政府擁有法律制度、政策、資金等資源優(yōu)勢(shì)，扮演著科學(xué)數(shù)據(jù)組織者、監(jiān)管者、資助者等角色。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有制定行業(yè)規(guī)范、共享標(biāo)準(zhǔn)等資源優(yōu)勢(shì)，主要扮演數(shù)據(jù)資助者、發(fā)布傳播者、監(jiān)督者等角色。各類(lèi)學(xué)術(shù)委員會(huì)、研發(fā)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)組織則擁有專業(yè)技術(shù)、人才或資金等資源，主要扮演資助者、監(jiān)督者角色。包括基金會(huì)等在內(nèi)的公益組織擁有數(shù)據(jù)開(kāi)放監(jiān)督等專業(yè)優(yōu)勢(shì)。科研機(jī)構(gòu)、科研人員則遵守專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研活動(dòng)的過(guò)程數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔、注釋和保存，是科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、加工者和組織者。以數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)據(jù)平臺(tái)具有專業(yè)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)和硬件設(shè)施，制定或執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式、元數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)發(fā)布等數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，扮演著組織者、管理者、發(fā)布傳播者等角色。其他科研機(jī)構(gòu)、科研人員作為科學(xué)數(shù)據(jù)的用戶，是價(jià)值共創(chuàng)的重要節(jié)點(diǎn)。圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、出版社等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能為整個(gè)價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)提供重要技術(shù)支撐。社會(huì)治理和大眾創(chuàng)新背景下，公眾也有科學(xué)數(shù)據(jù)需求，是科學(xué)數(shù)據(jù)的使用者。由圖2可以看出，政府、科研機(jī)構(gòu)（數(shù)據(jù)主要生產(chǎn)者）、數(shù)據(jù)中心（主要的數(shù)據(jù)平臺(tái)）和用戶是整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心，與其他利益相關(guān)者互動(dòng)關(guān)聯(lián)關(guān)系最多。這些互動(dòng)關(guān)系具有多樣性特征，包括行政關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約關(guān)系以及基于聲譽(yù)的社會(huì)關(guān)系。這些互動(dòng)關(guān)系的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度存在較大差別，其中契約關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系是一種顯性的強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，而社會(huì)關(guān)系和行政關(guān)系則是隱性的弱關(guān)聯(lián)關(guān)系。

圖2 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)多元主體互動(dòng)關(guān)系

整體來(lái)看，科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值共創(chuàng)是一個(gè)開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源整合、多元主體互動(dòng)過(guò)程，并由此形成一個(gè)有機(jī)的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的關(guān)鍵要素包括共創(chuàng)角色、共創(chuàng)行為和平臺(tái)三個(gè)方面，如圖3。共創(chuàng)角色主要是指多元利益主體借助各自優(yōu)勢(shì)資源在價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)中扮演的重要角色。共創(chuàng)行為主要包括多元利益主體互動(dòng)和科學(xué)數(shù)據(jù)資源整合兩大活動(dòng)。平臺(tái)則為多元主體互動(dòng)和資源整合提供基本框架。共創(chuàng)角色、行為和平臺(tái)這三大要素可細(xì)化分解為開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)政策制定、共享意識(shí)和共創(chuàng)文化提升、利益相關(guān)者識(shí)別、平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)據(jù)資源整合、利益相關(guān)者互動(dòng)、數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與增值等步驟，以實(shí)現(xiàn)完整的價(jià)值共創(chuàng)。政府主要從宏觀層面制定科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)政策制度，推動(dòng)形成科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享意識(shí)和價(jià)值共創(chuàng)文化氛圍。基于價(jià)值共創(chuàng)需求和目的，識(shí)別出有影響力的利益相關(guān)者,吸引其主動(dòng)參與科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)。例如，在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，應(yīng)將其納入價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)，在國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放共享政策指導(dǎo)下，鼓勵(lì)其制定專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享細(xì)節(jié)，推動(dòng)價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)。以數(shù)據(jù)中心、圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、出版社等主體為核心構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值共創(chuàng)平臺(tái)，在整合多源異構(gòu)科學(xué)數(shù)據(jù)的同時(shí)，為多元利益主體互動(dòng)提供重要媒介。其中，科學(xué)數(shù)據(jù)資源整合與多元利益主體互動(dòng)是整個(gè)價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)的關(guān)鍵。由于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流動(dòng)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，因此數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)也是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷完善調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

圖3 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)模型

4 科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，需要一系列機(jī)制來(lái)規(guī)范、激勵(lì)利益相關(guān)者主體數(shù)據(jù)共享、價(jià)值共創(chuàng)行為，協(xié)調(diào)主體間可能的矛盾沖突。

4.1 法律政策機(jī)制

從我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享實(shí)踐來(lái)看，數(shù)據(jù)共享、價(jià)值共創(chuàng)已初見(jiàn)成效，但是國(guó)家層面的科學(xué)數(shù)據(jù)共享法律和政策還很不健全。法律方面缺少科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)的法律框架[26]。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》雖從國(guó)家高度提出開(kāi)放為主的指導(dǎo)思想，也體現(xiàn)了“誰(shuí)開(kāi)放、誰(shuí)受益” 的價(jià)值原則，但相關(guān)規(guī)定還很寬泛。鑒于科學(xué)數(shù)據(jù)重要的三重價(jià)值效應(yīng)，參考美國(guó)《開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》、澳大利亞《在線隱私保護(hù)法案》等國(guó)外法律法規(guī)，我國(guó)應(yīng)制定《國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)法》，將科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享、價(jià)值最大化作為國(guó)家的基本國(guó)策之一，明晰數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬、數(shù)據(jù)倫理和法律豁免等內(nèi)容。修訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等相關(guān)數(shù)據(jù)使用權(quán)和數(shù)據(jù)共享相互矛盾的法律條款，鼓勵(lì)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享實(shí)踐；政策方面尚缺少一整套體系配套、內(nèi)容銜接、效力相互補(bǔ)充的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策體系[27]。例如，尚缺乏統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布政策[13]。為適應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，應(yīng)制定政府資助項(xiàng)目中的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放獲取與共享計(jì)劃、數(shù)據(jù)服務(wù)管理計(jì)劃、數(shù)據(jù)價(jià)值增值計(jì)劃和政策，出臺(tái)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》《科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范》《科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值分配規(guī)范》等政策，重點(diǎn)明確科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)原則、目的、范圍以及利益相關(guān)者角色、職責(zé)、權(quán)利和價(jià)值權(quán)益分配。

4.2 價(jià)值共創(chuàng)文化機(jī)制

目前，開(kāi)放共享意識(shí)和價(jià)值創(chuàng)造文化不足是科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)最大障礙之一[13]。研究機(jī)構(gòu)及人員的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享意識(shí)薄弱，因擔(dān)心科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值被外界所知、所用，不愿對(duì)外宣傳其科學(xué)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有靠數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入，大量科學(xué)數(shù)據(jù)被封鎖在“黑箱”中，沒(méi)有得到有效利用[1]。而其他利益主體也對(duì)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏獲取他人研究數(shù)據(jù)的意識(shí)。因此，應(yīng)培養(yǎng)科技主體的科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值意識(shí)、開(kāi)放共享意識(shí)和價(jià)值共創(chuàng)社會(huì)文化氛圍?？茖W(xué)數(shù)據(jù)作為公共物品，屬于公共資源，科技主體應(yīng)改變傳統(tǒng)的獨(dú)享、壟斷作法，樹(shù)立共享共贏基本觀念。與大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)，應(yīng)對(duì)科技主體加大宣傳、教育，提高理解、合理利用科學(xué)數(shù)據(jù)的能力以及判斷科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值的能力，改變科技主體的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或憂慮，消除其對(duì)失去數(shù)據(jù)控制、破壞原始研究計(jì)劃、降低自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的擔(dān)心，讓其認(rèn)識(shí)到開(kāi)放共享科學(xué)數(shù)據(jù)并不會(huì)降低其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相反可以提高科技主體聲譽(yù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模和價(jià)值。

4.3 平臺(tái)機(jī)制

Janseen等指出因缺乏合理的開(kāi)放共享平臺(tái)導(dǎo)致科學(xué)數(shù)據(jù)利用不足[13]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)既能整合多源異構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)資源，解決“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，又能為利益相關(guān)者良性互動(dòng)提供協(xié)作平臺(tái)，緩解信息壁壘和溝通障礙。美國(guó)的基因組數(shù)據(jù)共享空間（Genomic Data Commons，GDC）不僅是臨床基因數(shù)據(jù)導(dǎo)入、標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用平臺(tái)，還是多元主體互動(dòng)的知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)[8]。目前，我國(guó)雖已建成國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心、國(guó)家地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)中心等眾多平臺(tái)，但重建設(shè)、輕服務(wù)，在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的時(shí)效、深度、廣度等方面難以滿足價(jià)值共創(chuàng)要求。為此，應(yīng)統(tǒng)籌科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)布局，合并、整合分散的同類(lèi)型數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高轉(zhuǎn)化利用效率。例如整合清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，集成各高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)價(jià)值。同時(shí)，開(kāi)展協(xié)作研究、決策支持、預(yù)測(cè)預(yù)警以及用戶管理與培訓(xùn)等增值服務(wù)，夯實(shí)平臺(tái)的科學(xué)數(shù)據(jù)處理分析、知識(shí)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等基礎(chǔ)功能。此外，借助平臺(tái)對(duì)多源異構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、數(shù)據(jù)格式表達(dá)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和數(shù)據(jù)處理軟件框架，建立元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)索引搜索方式和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)軟件，從而消除多元利益主體互動(dòng)方面的數(shù)據(jù)訪問(wèn)障礙，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)協(xié)同處理和價(jià)值增值。

4.4 互動(dòng)協(xié)作機(jī)制

科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)涉及政府、科研機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等眾多分散于不同專業(yè)、領(lǐng)域或部門(mén)的利益相關(guān)者。目前，這些性質(zhì)各異的利益主體間相互孤立，造成我國(guó)大部分科學(xué)數(shù)據(jù)依然保存在項(xiàng)目組或個(gè)體手中，數(shù)據(jù)操作也相互獨(dú)立，價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)不連續(xù)、不持續(xù)。分散的多元利益主體不利于科學(xué)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集成與整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，也阻礙了科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)揮。同時(shí)，利益相關(guān)者在 數(shù)據(jù)資源獲取、分析技術(shù)應(yīng)用和價(jià)值區(qū)隔等方面均存在不平等和不公平的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。處于科技價(jià)值鏈底端的主體，數(shù)據(jù)獲取和處理分析能力較差。因此，有必要建立有效的互動(dòng)協(xié)作機(jī)制來(lái)促進(jìn)多元利益主體間的良性互動(dòng)。歐盟委員會(huì)（EC）、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、澳大利亞創(chuàng)新部（AID）等共同組建的研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟（RDA），美國(guó)斯坦福大學(xué)與其他科研機(jī)構(gòu)、公司及應(yīng)用主體組成的RDM聯(lián)盟鏈。這些數(shù)據(jù)聯(lián)盟都使得聯(lián)盟成員具有明確的角色、權(quán)利和責(zé)任，促使多元數(shù)據(jù)利益主體遵循共同協(xié)商聲明或原則，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)進(jìn)行總體規(guī)劃與計(jì)劃。如透明度和匿名化協(xié)議，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或軟件接口，進(jìn)行元數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、加工、訪問(wèn)、處理、應(yīng)用等價(jià)值活動(dòng)，在價(jià)值共創(chuàng)方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)此類(lèi)數(shù)據(jù)聯(lián)盟建設(shè)，讓用戶需求透明化、一致化，基于用戶需求合理共享數(shù)據(jù)資源、分配數(shù)據(jù)價(jià)值，保障多元主體間的權(quán)益，并防止數(shù)據(jù)濫用等數(shù)據(jù)倫理問(wèn)題。目前，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)以行政手段推動(dòng)為主，行政關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系在多元互動(dòng)關(guān)系中占主要地位。鑒于存在的數(shù)據(jù)共享困境，我國(guó)應(yīng)該強(qiáng)化契約關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的重要性，借助市場(chǎng)交易、社會(huì)聲譽(yù)等手段提高數(shù)據(jù)主體參與開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)的主動(dòng)性。市場(chǎng)交易可增加相關(guān)數(shù)據(jù)主體的價(jià)值收益，激發(fā)其數(shù)據(jù)共享積極性。相關(guān)研究也表明，提高學(xué)術(shù)信譽(yù)是科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享科學(xué)數(shù)據(jù)的動(dòng)力之一[28]。

4.5 資金支持機(jī)制

科學(xué)數(shù)據(jù)作為公共物品，其開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)需要多渠道的資金支持。一方面，國(guó)家財(cái)政長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資助是推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)的關(guān)鍵，在以立項(xiàng)申請(qǐng)等形式加大資助研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織等數(shù)據(jù)共享項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼形式大力建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心等共享平臺(tái)。仿效英國(guó)政府建立的大學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布資金，我國(guó)政府可以建立科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放基金，支持?jǐn)?shù)據(jù)共享與價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)。當(dāng)然，對(duì)于科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享活動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值、利潤(rùn)應(yīng)采取稅收減免等優(yōu)惠，這也是財(cái)政支持的另一種有效形式；另一方面，改變單一的政府資金支持方式，多渠道籌措社會(huì)資金，采用數(shù)據(jù)中心成員會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐款等多種融資方式，保障科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)的持續(xù)性。

4.6 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制

科學(xué)數(shù)據(jù)作為科技創(chuàng)新成果的一部分，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能成為科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的絆腳石，而應(yīng)是重要的保障機(jī)制?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)需要協(xié)調(diào)好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。科學(xué)數(shù)據(jù)的全球開(kāi)放共享特性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性、專有性和排他性存在一定矛盾。為避免科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者（知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）不開(kāi)放共享自己的研究數(shù)據(jù)，避免重復(fù)性科研勞動(dòng)，需要第三方介入?yún)f(xié)調(diào)。例如政府對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者進(jìn)行資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其共享數(shù)據(jù)。澳大利亞的“城市數(shù)據(jù)共享”（Urban Data Commons）通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)據(jù)引用和展示典型共享案例等形式激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、人員共享數(shù)據(jù)資源[29]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有一定保護(hù)期限，只有在保護(hù)期滿后才能向社會(huì)公開(kāi)，但科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)加工、發(fā)布、傳播速度快且老化周期短，可能在保護(hù)期內(nèi)就會(huì)失去科技價(jià)值。對(duì)于政府資助項(xiàng)目的科學(xué)數(shù)據(jù)所有權(quán)，應(yīng)鼓勵(lì)其盡快從速開(kāi)放共享。對(duì)研究機(jī)構(gòu)自身研究項(xiàng)目所獲得的科學(xué)數(shù)據(jù)，在一定限期內(nèi)擁有數(shù)據(jù)優(yōu)先使用權(quán)，并可以協(xié)議形式開(kāi)展數(shù)據(jù)共享?？紤]到科學(xué)數(shù)據(jù)存在公權(quán)和私權(quán)之爭(zhēng)，既要保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，又要保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，應(yīng)合理界定科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布條件和時(shí)間，以調(diào)和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用權(quán)與公眾知情權(quán)的矛盾沖突。對(duì)于涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，可以重新編碼進(jìn)行匿名化脫敏處理、設(shè)置嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限、事先獲得分享許可、申請(qǐng)數(shù)據(jù)開(kāi)放例外等處理。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）在數(shù)據(jù)共享前對(duì)涉及受試者隱私的數(shù)據(jù)采用修訂、匿名化、重新鑒定以及隱藏標(biāo)識(shí)符等方式進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于數(shù)據(jù)著作權(quán)，要求數(shù)據(jù)使用者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范引用、認(rèn)可和致謝。

5 NASA科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)案例研究

美國(guó)國(guó)家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）是美國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的重要來(lái)源機(jī)構(gòu)之一。在美國(guó)《開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》的指導(dǎo)下，其重要科學(xué)數(shù)據(jù)大多開(kāi)放共享，并為此建立了openNASA網(wǎng)站，創(chuàng)造了巨大的價(jià)值。NASA的地球地表環(huán)境影像數(shù)據(jù)免費(fèi)開(kāi)放后，每年創(chuàng)造出9.35億美元的環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)價(jià)值，并為美國(guó)每年創(chuàng)造出超過(guò)1億美元的經(jīng)濟(jì)收益[30]。為方便用戶獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，NASA編制數(shù)據(jù)目錄來(lái)定位和引用數(shù)據(jù)集，并將數(shù)據(jù)集鏈接到科學(xué)文獻(xiàn)，作為科學(xué)數(shù)據(jù)獲取的最便捷途徑。NASA科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)運(yùn)行如下。

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享及使用政策制度化和文化氛圍形成。致力于科學(xué)數(shù)據(jù)的完全開(kāi)放共享和價(jià)值最大化，NASA制定了《數(shù)據(jù)與信息政策》《NASA資助研究成果開(kāi)放獲取政策》等政策，采取科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、在線發(fā)布和非歧視性獲取政策。NASA明確提出科學(xué)數(shù)據(jù)共享方法、權(quán)限、元數(shù)據(jù)使用格式和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)長(zhǎng)期開(kāi)放存取和數(shù)據(jù)管理職責(zé)等內(nèi)容，并通過(guò)審核項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、建立問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)等形式監(jiān)督科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享計(jì)劃的執(zhí)行，形成了持續(xù)開(kāi)放的文化氛圍[28]。在價(jià)值意識(shí)方面，NASA的社科數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心（SEDAC）強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)科學(xué)價(jià)值是鑒定科學(xué)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存的首要標(biāo)準(zhǔn)。

廣泛吸納外部參與者，形成價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)。為充分利用科學(xué)數(shù)據(jù)這一重要價(jià)值資產(chǎn)，NASA高度重視發(fā)現(xiàn)、吸納和激勵(lì)外部潛在的合作者，常態(tài)性地與世界范圍內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展合作，為航空航天前沿研究尋找和發(fā)現(xiàn)更合理的解決方案。NASA科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)囊括了科學(xué)家、工程師、合伙人、代理商、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)或雇員、公眾等利益相關(guān)者。openNASA網(wǎng)站上分別設(shè)置了科學(xué)家、內(nèi)部人員、開(kāi)發(fā)者、好奇者等入口，吸引多元主體參與數(shù)據(jù)分析。NASA啟動(dòng)的數(shù)據(jù)研究員項(xiàng)目采用選擇性招募方式，征集數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)專家參與數(shù)據(jù)價(jià)值增值活動(dòng)[31]。NASA的開(kāi)源性網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)社區(qū)Datanaut，通過(guò)設(shè)置火箭數(shù)據(jù)任務(wù)挑戰(zhàn)欄目，吸引數(shù)據(jù)科學(xué)愛(ài)好者、編程新手、軟件工程師等主體，利用NASA真實(shí)數(shù)據(jù)，共同迎接任務(wù)挑戰(zhàn)，從而獲得創(chuàng)新性方法、思維、流程和產(chǎn)品，達(dá)到數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值的目的。

構(gòu)建價(jià)值共創(chuàng)平臺(tái)。NASA建立了一系列的開(kāi)放共享與價(jià)值共創(chuàng)平臺(tái)，來(lái)整合、擴(kuò)大科學(xué)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)多元主體互動(dòng)。NASA執(zhí)行的大天文觀測(cè)計(jì)劃整合了著名的康普頓伽馬射線天文臺(tái)（CGRO）等四個(gè)天文臺(tái)的太空技術(shù)資源，形成一套完整的天文觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。openNASA將CODE NASA與GitHub進(jìn)行功能集成，使得網(wǎng)絡(luò)用戶可以及時(shí)查看NASA日常創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)了主體間的互動(dòng)性。對(duì)于對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃形成的大量MODIS（Moderate Resolution Imaging Spect rometer）數(shù)據(jù)，NASA專門(mén)建立MODIS數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以全開(kāi)放形式，免費(fèi)公開(kāi)共享所有的原始數(shù)據(jù)、文檔、算法、處理過(guò)程、源代碼，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造。

數(shù)據(jù)資源整合。NASA將其科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)在指定的PubSpace存儲(chǔ)庫(kù)，并要求具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)要保存5年以上。當(dāng)然，NASA開(kāi)放共享的不僅僅包括元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)文檔等科學(xué)數(shù)據(jù)，還包括開(kāi)源代碼、API等相關(guān)資源。例如，openNASA網(wǎng)站共提供了42966個(gè)數(shù)據(jù)集，449個(gè)開(kāi)源代碼，50個(gè)API接口[31]。

價(jià)值共創(chuàng)的多元互動(dòng)。NASA借助全開(kāi)放的數(shù)據(jù)算法、文檔、開(kāi)源軟件等資源，推動(dòng)科學(xué)家們及科學(xué)團(tuán)隊(duì)間互動(dòng)協(xié)作，并鼓勵(lì)成員間通過(guò)Blog和Wiki進(jìn)行交流合作。為確保NASA的學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)新水平和技術(shù)前瞻性，NASA主動(dòng)與Akamai、SunGard、Yahoo等著名企業(yè)保持良好互動(dòng)協(xié)作關(guān)系。NASA曾投資3400萬(wàn)美元，執(zhí)行“創(chuàng)新合作伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目，集成NASA下屬10個(gè)中心、9所大學(xué)、17家大型公司、23家中小企業(yè)，形成創(chuàng)新聯(lián)盟[32]。

價(jià)值實(shí)現(xiàn)與增值。在多元主體互動(dòng)和數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)形成眾多數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。在MODIS項(xiàng)目中，來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)的不同專業(yè)、文化背景的科學(xué)家組成了MODIS科學(xué)家組，采取全開(kāi)放式，在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品校驗(yàn)和質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理算法設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)軟件開(kāi)發(fā)、綜合應(yīng)用等方面互動(dòng)協(xié)作，形成新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品[33]。在價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，NASA開(kāi)展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)價(jià)值增值。NASA每年通過(guò)“中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)（STTR）”移計(jì)劃、“創(chuàng)新伙伴（IPP）”計(jì)劃等政府性扶持計(jì)劃，大約開(kāi)展40—50項(xiàng)的航空航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化，廣泛分布在計(jì)算機(jī)、運(yùn)輸、環(huán)保、公共安全、醫(yī)藥等領(lǐng)域[34]。

在NASA科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)中，除了上述涉及的政策機(jī)制、文化機(jī)制、平臺(tái)機(jī)制、互動(dòng)協(xié)作機(jī)制支持外，NASA也采用了重要的資金支持機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。資金支持方面，openNASA對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)金或非現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（例如運(yùn)載火箭食宿費(fèi)等）。NASA實(shí)施的百年挑戰(zhàn)計(jì)劃競(jìng)賽，對(duì)產(chǎn)生的創(chuàng)新想法、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)勵(lì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，NASA規(guī)定國(guó)家安全數(shù)據(jù)、敏感但未分類(lèi)的數(shù)據(jù)等為不能公共獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的敏感數(shù)據(jù)，在共享前需要取得受試者知情同意，并做匿名化處理。

6 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)數(shù)據(jù)從封閉、孤立走向開(kāi)放、共享，從資源發(fā)展為價(jià)值，是未來(lái)科學(xué)數(shù)據(jù)資源發(fā)展、應(yīng)用的方向?；诳茖W(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值屬性，本文從價(jià)值共創(chuàng)理論視角分析了科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的三重價(jià)值效應(yīng)，提出了價(jià)值共創(chuàng)模型和價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制，并以NASA為對(duì)象進(jìn)行案例研究。然而，在價(jià)值共創(chuàng)過(guò)程中，如何促進(jìn)主體間的資源整合，如何協(xié)調(diào)多元主體互動(dòng)中的利益沖突，如何保證價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展等均是需要解決的科學(xué)問(wèn)題，有待進(jìn)一步研究。