方金生，彭海平，許信旺，王文彥，劉 洋

(1．池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教育系，安徽 池州 247000；2．池州學(xué)院 地理與規(guī)劃學(xué)院，安徽 池州 247000)

1 引言

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī)，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在世界旅游市場競爭日益加劇、游客需求多樣化和個性化等現(xiàn)代旅游發(fā)展特征形成的背景下，城市旅游業(yè)若需同時實現(xiàn)生存和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最重要、最直接、最有效的措施就是認(rèn)識、管理、培育和提升其競爭力。

2 城市旅游競爭力

20世紀(jì)80年代，哈佛商學(xué)院邁克爾·波特提出競爭力理論以后，有關(guān)旅游競爭力的研究也成為廣大學(xué)者研究的重點內(nèi)容[1]。20世紀(jì)90年代，在我國旅游業(yè)迅速發(fā)展及競爭日趨激烈、國內(nèi)外學(xué)術(shù)界交流日益頻繁的背景下，我國學(xué)者開始對旅游競爭力進(jìn)行研究[2～4]。

城市旅游是城市以自身獨特的自然資源、人文資源、文化信仰、民風(fēng)民俗等作為吸引要素，依托城市的服務(wù)體系，建構(gòu)的一種新興、獨特的旅游方式。在城市旅游興起后，學(xué)者們開始研究城市旅游競爭力，但認(rèn)識差異明顯，有學(xué)者認(rèn)為城市旅游競爭力是城市旅游發(fā)展?fàn)顩r及與其他城市對比而展現(xiàn)出的優(yōu)勢與能力，有學(xué)者認(rèn)為城市旅游競爭力是相關(guān)部門或企業(yè)對旅游競爭力影響因素的處理和開發(fā)能力，是旅游資源開發(fā)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、政府管理等協(xié)同提升、互促互進(jìn)的能力[5]。比較、綜合學(xué)者們的觀點，城市旅游競爭力是城市依托自身優(yōu)勢與特色，結(jié)合政府的管理政策、旅游區(qū)的經(jīng)營策略、人才和資金的投入等，對城市旅游資源開發(fā)利用，隨社會發(fā)展而不斷創(chuàng)新的能力。

當(dāng)前，各個城市間旅游競爭日益激烈，對一個城市的旅游競爭力進(jìn)行系統(tǒng)地評估也顯得愈發(fā)重要。以池州市為研究對象，采取定性與定量相結(jié)合的評價方式，對其旅游競爭力進(jìn)行評價，提出提升策略，推動池州市以長三角一體化發(fā)展為契機(jī)，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 池州市概況

池州地處安徽西南部，長三角城市群成員城市，現(xiàn)轄東至縣、青陽縣、石臺縣、貴池區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)，設(shè)國家級池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，面積8272 km2，第七次人口普查年常住人口134.28萬人，2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)60.09%。

池州歷史悠久，安徽省歷史文化名城，享有“千載詩人地”之美譽；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，市域內(nèi)森林覆蓋率60.38%，有“天然大氧吧”之稱，是國家森林城市、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎城市、中國第一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；旅游資源豐富，擁有世界地質(zhì)公園、中國四大佛教名山之一、國家5A級旅游景區(qū)——九華山，國家級野生動植物自然保護(hù)區(qū)——牯牛降，國際重要濕地、被稱為“中國鶴湖”的國家級珍稀水禽保護(hù)區(qū)——升金湖等名山名水，是中國優(yōu)秀旅游城市、皖南國際文化旅游示范區(qū)核心城市，自然風(fēng)光和人文景觀交相輝映，境內(nèi)各類景區(qū)景點300余個，4A級景區(qū)18個。2021年接待國內(nèi)外游客5852.3萬人次，旅游總收入646.8億元。

4 池州市旅游競爭力評價

4.1 評價指標(biāo)的選取與體系的構(gòu)建

在遵循評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市旅游競爭力的內(nèi)涵，分析其影響因素，通過資料分析及專家咨詢等途徑，從硬競爭力和軟競爭力入手，選取23個指標(biāo)，運用層次分析法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因子層和指標(biāo)層4個層級(表1)[6～10]。

表1 城市旅游競爭力評價指標(biāo)體系

4.2 池州市旅游競爭力定性分析

4.2.1 旅游資源競爭力

旅游資源是城市旅游競爭力最重要的要素，其豐富度直接影響城市旅游業(yè)的發(fā)展，選取城市內(nèi)A級及以上景區(qū)數(shù)和省級以上文物保護(hù)單位數(shù)衡量其旅游資源競爭力。

池州市旅游資源豐富、開發(fā)潛力大，城市底蘊深厚。作為生態(tài)旅游城市，境內(nèi)分布以九華山、牯牛降為主的大小旅游景區(qū)300多個，A級及以上旅游景區(qū)39個，其中5A景區(qū)1個，4A景區(qū)18個，3A景區(qū)17個，如表2所示。紅色旅游基地6個，旅行社62個。

表2 池州市A級以上景區(qū)分布

總體上看，池州市旅游資源豐富，但開發(fā)不平衡，存在“重九華山、輕池州城”的局面，旅游資源主要集中在青陽縣，以九華山為主；池州城區(qū)雖然景點較多，但規(guī)模不大，適宜池州本地人閑暇之余觀光游覽。整個池州市旅游形式基本以佛教朝拜、自然觀光的傳統(tǒng)旅游方式為主，對旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)力度不足。

4.2.2 城市環(huán)境競爭力

城市環(huán)境競爭力，是一個城市的環(huán)境狀況，選取人口密度、建成區(qū)綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量Ⅱ級(良)及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例、城市生活污水處理率進(jìn)行比較分析[11]。

池州市位于中國東南部，氣候溫暖濕潤，四季變化分明，一年四季，風(fēng)光迵異，可觀賞性強。截至2021年末，池州市森林覆蓋率60.38%，林木綠化率68.43%，是長三角的重要生態(tài)屏障，且池州市工業(yè)較少，環(huán)境清爽，空氣清新怡人，以“名山、秀水、富硒地、好空氣”而著稱。

4.2.3 城市經(jīng)濟(jì)競爭力

城市擁有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能提供更好的旅游設(shè)施基礎(chǔ)和高質(zhì)量的旅游服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到吸引游客、提高城市旅游競爭力的目的。選取人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重衡量其經(jīng)濟(jì)競爭力。

根據(jù)安徽省統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，2020年池州市生產(chǎn)總值868.89億元，其中第一產(chǎn)業(yè)88.31億元，第二產(chǎn)業(yè)382.79億元，第三產(chǎn)業(yè)397.79億元；人均生產(chǎn)總值64843元。2010～2020年池州市三類產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)增長趨勢，且從2016年開始，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過第二產(chǎn)業(yè)逐漸上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與池州市走“生態(tài)旅游城市”的建設(shè)目標(biāo)相一致(圖1)。

4.2.4 旅游設(shè)施競爭力

旅游設(shè)施是旅游目的地為游客提供服務(wù)時所依賴的各種設(shè)施和設(shè)備，以及服務(wù)設(shè)施的舒適度、美觀度、創(chuàng)新度，包括交通設(shè)施、接待和住宿設(shè)施、觀光娛樂設(shè)施、旅游購物設(shè)施等。旅游設(shè)施競爭力的對比主要選取人均城市道路面積、公廁數(shù)、星級賓館飯店數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶4個指標(biāo)。

圖1 池州市2010～2020年產(chǎn)業(yè)增長折線

池州市區(qū)位交通良好，對外立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，出行以公路和鐵路方式為主。公路網(wǎng)絡(luò)是以高速和國省道干線為主骨架，以縣鄉(xiāng)道為筋脈；分布有寧安高鐵、合安高鐵、銅九鐵路，通往合肥、南京較為方便；池州九華山機(jī)場位于貴池區(qū)梅龍街道，距池州市區(qū)、銅陵市區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)柯村基地均為20 km左右，距長江約3 km，處于安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃核心區(qū)域，目前有飛往南寧、北京、深圳、成都、廣州、上海、泉州等地航班；水運主要是長江和“六河一湖”，線路多但使用率不高。2020年初，池州市全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，組織實施旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游商品、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、旅游營銷六大質(zhì)量提升行動，預(yù)計投資138.84億元，用于改善旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施、智慧旅游、傳統(tǒng)文化提升等[12]。

4.2.5 人才競爭力

旅游產(chǎn)品的核心是服務(wù)，服務(wù)依賴于人才，創(chuàng)新發(fā)展依賴于人才，服務(wù)人員的整體素質(zhì)、態(tài)度直接影響到游客的旅游體驗感，選取每十萬人擁有高校學(xué)生數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重分析人才競爭力。

高校是培養(yǎng)人才的主要場所，池州市全域擁有高校3所，1所本科院校池州學(xué)院，2所專科院校分別為池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。近年來，“智慧旅游”的浪潮正席卷著旅游行業(yè)，池州市也在不遺余力的建設(shè)“智慧旅游”城市，其建設(shè)需要人才支撐。與其他城市相比差距明顯，并且池州為凈人才流出地，從事旅游業(yè)的人才少、專業(yè)度低。因此，在人才競爭力方面，池州市具有較大的缺口，需以用為本，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊伍，努力打造區(qū)域人才高地。

4.2.6 管理競爭力

城市管理是政府集合多方面社會力量，對城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展制定規(guī)則與發(fā)展計劃的行為。選取人均公共財政收入、人均教育支出、人均科學(xué)技術(shù)支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)比重衡量管理競爭力。

池州市作為生態(tài)旅游城市，過于依賴自然旅游資源，對九華山進(jìn)行過度重復(fù)卻不夠深入的開發(fā)，缺乏整體的合理規(guī)劃，沒有形成相對完善的旅游制度及相關(guān)法律法規(guī)體系，導(dǎo)致池州市豐富的旅游資源并沒有得到合理的開發(fā)和利用，產(chǎn)生較高的重建率和浪費現(xiàn)象，需進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善社會公共事務(wù)管理體系。

4.2.7 開放競爭力

開放程度能體現(xiàn)一個城市的吸引力和輻射力，城市的開放度是評價旅游競爭力的一項重要指標(biāo)。選取外商直接投資項目、商品進(jìn)出口總額、外商投資企業(yè)數(shù)進(jìn)行衡量其開放競爭力。

2020年，池州市提出了以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升計劃”，以促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)池州市融入長三角一體化發(fā)展。池州市的對外開放仍存在諸多問題，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展制約因素多、產(chǎn)業(yè)研究有待提升等，若實現(xiàn)更高水平的對外開放，需在認(rèn)清自身不足的前提下，制訂措施，合理規(guī)劃。

4.3 旅游競爭力的量化分析及評價

4.3.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《安徽省2010～2019統(tǒng)計年鑒》《池州市2019年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中華文化和旅游年鑒2019》《中國2019統(tǒng)計年鑒》等，選取合肥市、蕪湖市、銅陵市、安慶市、黃山市與池州市進(jìn)行綜合比較評價[13]，2019年6個城市旅游競爭力評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)如表3所示。

表3 6個城市旅游競爭力評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)(2019年)

4.3.2 主成分分析

對6個城市各個指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[14～16]，應(yīng)用因子分析法和主成分分析法計算其指標(biāo)矩陣特征值與累計貢獻(xiàn)率，如表4所示。

由表4可知，前4個成分的累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)96.789%，這表明前4個成分的因子可以解釋數(shù)據(jù)100%的信息，故提取這4個主要成分。

采用具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，得旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣[17]，運用回歸分析法，輸出因子得分系數(shù)，如表5所示。從表中可以得出：在第1主成分中，商品進(jìn)出口總額、外商投資企業(yè)數(shù)量載荷量較大，將第1主成分作為開放競爭力的影響因子；第2主成分中地區(qū)生產(chǎn)總值增長率載荷量最大，將第2主成分作為經(jīng)濟(jì)競爭力的影響因子；第3主成分中公廁數(shù)載荷量最大，將第3主成分作為設(shè)施競爭力的影響因子；第4主成分中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重載荷量最大，將第4主成分作為人才競爭力的影響因子。

表4 指標(biāo)矩陣特征值與累計貢獻(xiàn)率

表5 旅游競爭力指標(biāo)旋轉(zhuǎn)成分矩陣與成分得分系數(shù)矩陣

將因子得分系數(shù)加權(quán)，得主成分得分函數(shù)，結(jié)果如下：

F1=0.009×D1-0.011×D2+0.065×D3+

……+0.099×D22+0.096×D23；

F2=0.165×D1+0.150×D2-0.083×D3+

……-0.033×D22+0.010×D23；

F3=-0.098×D1-0.109×D2+0.031×D3+

……-0.049×D22-0.037×D23；

F4=-0.194×D1+0.007×D2-0.107×D3+

……-0.059×D22-0.051×D23；

以4個主成分因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，由線性組合及4個主成分反映整體的96.798%，得各城市全部指標(biāo)的綜合得分，結(jié)果如表6所示。

F=(45.184×F1+21.687×F2+19.007×F3

+10.919×F4)/96.798

表6 6個城市旅游競爭力指標(biāo)綜合得分與排名

4.3.3 評價結(jié)果

運用4個主成分代替23個指標(biāo)進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：

(1)根據(jù)綜合得分與排名，池州市綜合得分在6個城市中排名第3，次于合肥和蕪湖，但高于安慶、黃山和銅陵，得分為負(fù)，總體來說低于平均水平。

(2)從F1的得分與排名來看，池州市開放競爭力排名第5，落后于合肥、蕪湖、黃山、銅陵，差距較大且低于平均水平，池州市開放競爭力還有很大的提升空間。

(3)從F2的得分與排名來看，池州市經(jīng)濟(jì)競爭力排名第2。

(4)從F3的得分與排名來看，池州市排名第3，落后于蕪湖和安慶，高于合肥、黃山和銅陵，表明池州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在6個城市中高于中等水平。

(5)從F4的得分與排名來看，池州市排名第3，略高于平均水平，池州市人才競爭力有待提升。

5 池州市旅游競爭力提升策略

5.1 合理開發(fā)利用旅游資源，提升旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)

對池州的旅游資源進(jìn)行縱向和橫向開發(fā)，縱向開發(fā)是對以九華山為龍頭的佛教文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行有深度的開發(fā)，吸收我國其他三座佛教名山五臺山、普陀山、峨眉山的開發(fā)模式與經(jīng)驗，在“大家都有”的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出“只有我有”的旅游元素，努力將九華山打造成世界級的佛教名山；橫向開發(fā)是以九華山為龍軀，以牯牛降、杏花村、齊山-平天湖等為左膀右臂，進(jìn)行主題為佛教朝拜、觀光游覽、鄉(xiāng)村旅游等旅游類型的錯位開發(fā)，實現(xiàn)齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展提升。將旅游業(yè)作為池州市支柱產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃池州城區(qū)和九華山發(fā)展，打破“只聞九華山，不知池州城”的局面，規(guī)劃城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出山上佛教朝拜、觀光游覽，城里“食、住、購、娛”的一站式城市旅游線路。

5.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升游客旅游體驗

完善交通網(wǎng)，增加池州市區(qū)縣之間聯(lián)通的公交線路，打通貴池區(qū)和各個縣重要景區(qū)的快速通道；在池州高鐵站和九華山國際機(jī)場設(shè)置各大景區(qū)快速公交專線，方便游客到達(dá)和回歸；加快推進(jìn)池黃高鐵的建成，打通九華山和黃山之間黃金旅游通道，促進(jìn)城市間旅游聯(lián)動。加強景區(qū)賓館飯店的管理和建設(shè)，在衛(wèi)生、住房品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量方面實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升游客的旅游體驗品質(zhì)；景區(qū)內(nèi)按照合理間隔，設(shè)置休憩站，集如廁、休息、水和食物補給為一體；加強旅游景區(qū)內(nèi)設(shè)施安全性監(jiān)管，特別地形險要山岳景區(qū)，關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置明顯提醒標(biāo)識或禁止游客進(jìn)入，定期檢查扶手、護(hù)欄等，防止安全事件發(fā)生。

5.3 大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

池州市迄今為止仍然屬于人才流出地，政府應(yīng)綜合各方力量，出臺相關(guān)政策，提高薪資待遇，引進(jìn)人才、留住人才。利用所在地高校培養(yǎng)的人才資源，在高校的旅游管理、酒店管理、市場營銷、建筑與園林等相關(guān)專業(yè)中開設(shè)定向培養(yǎng)班，直接向池州市的旅游行業(yè)輸入服務(wù)人才、管理人才和技術(shù)人才。對即將步入旅游行業(yè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對已入職的人員進(jìn)行定期在職培訓(xùn)，使所有從業(yè)人員的思想理念、技術(shù)水平、服務(wù)方法、營銷方式與時俱進(jìn)，緊跟社會發(fā)展，滿足不同類型游客的需求。

5.4 加強區(qū)域聯(lián)動，提升對外開放水平

加強與長三角城市群聯(lián)動，抓住發(fā)展機(jī)遇，主動接受長三角城市群中的上海、南京、杭州、合肥等城市的輻射帶動作用，加強交流與協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)集聚和對外開放，共同鑄造長三角旅游區(qū)[18]；加強九華山與黃山之間的區(qū)域聯(lián)動，九華山是以佛文化為主進(jìn)行旅游開發(fā)，黃山則主打徽文化和古鎮(zhèn)游覽，實現(xiàn)錯位開發(fā)、區(qū)域聯(lián)動，抓住池黃高鐵即將建成的契機(jī)，提前謀劃，加強兩者之間的交流協(xié)作，互相宣傳，互送客源。