何艷梅

(長(zhǎng)沙礦山研究院有限責(zé)任公司， 湖南 長(zhǎng)沙 410012)

0 引言

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是從投資管理的角度出發(fā)，以企業(yè)提供的基礎(chǔ)資料為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目決策到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。依據(jù)項(xiàng)目前期決策（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告）、實(shí)施準(zhǔn)備（環(huán)保、水土保持、安全評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概預(yù)算等資料）、建設(shè)（物料采買(mǎi)、工程和安裝結(jié)算等費(fèi)用）和運(yùn)營(yíng)情況（采選技術(shù)指標(biāo)、選礦回收率、采選成本、精礦指標(biāo)與產(chǎn)量）等資料，后評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期決策、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果、環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面進(jìn)行調(diào)查研究和系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)擬定的項(xiàng)目目標(biāo)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以對(duì)比，發(fā)現(xiàn)變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，為建設(shè)單位加強(qiáng)投資管理、提高投資效益提供參考。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法理論較完備、方法較成熟，應(yīng)用領(lǐng)域廣闊。很多人在不同的行業(yè)做過(guò)相關(guān)的后評(píng)價(jià)研究。龔元翔等[1]采用邏輯框架法、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法對(duì)某礦山進(jìn)行后評(píng)價(jià)。張雪媛[2]對(duì)新莊礦山建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)研究，建立礦山項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成礦山環(huán)境效益后評(píng)價(jià)、社會(huì)效益后評(píng)價(jià)。李娜[3]側(cè)重對(duì)草原區(qū)露天礦開(kāi)發(fā)生態(tài)影響后評(píng)價(jià)研究。施穎等[4]側(cè)重采用邏輯框架法對(duì)新建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)價(jià)。鄭明貴等[5]側(cè)重模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)某錫礦項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。劉文榮[6]側(cè)重煤礦項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。仲新[7]側(cè)重輸電工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)。田振清等[8]采用對(duì)比的方法對(duì)公私合作（PPP）項(xiàng)目融資模式進(jìn)行后評(píng)價(jià)研究。伍光濤[9]對(duì)高速公路項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)。馬成祥等[10]在節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目中，采用成功度法進(jìn)行運(yùn)行管理后評(píng)價(jià)。馬海霞[11]通過(guò)按用途劃分的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)寺河煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。萬(wàn)學(xué)鋒[12]重點(diǎn)從評(píng)價(jià)工作流程、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)范圍及主要內(nèi)容等方面構(gòu)建后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)煤礦新建項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。黃德春等[13]側(cè)重對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)有理論進(jìn)行評(píng)析。陳超等[14]側(cè)重土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用及特點(diǎn)。

從上述相關(guān)研究可知，后評(píng)價(jià)方法應(yīng)用廣泛，涉及礦山、煤炭、地鐵、高速公路、節(jié)水灌溉、土地管理、輸電工程等行業(yè)。后評(píng)價(jià)方法理論成熟，分別為成功度法、邏輯框架法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、對(duì)比法、指標(biāo)體系建立法等。不同論文的側(cè)重點(diǎn)有所不同，有側(cè)重融資模式的，有側(cè)重方法理論的，有側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益的，有側(cè)重環(huán)境影響的。但有色多金屬礦山后評(píng)價(jià)相關(guān)論文較少，本文以后評(píng)價(jià)方法為基礎(chǔ)，以某多金屬礦山采選項(xiàng)目為實(shí)例，開(kāi)展后評(píng)價(jià)研究分析工作。通過(guò)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為類(lèi)似項(xiàng)目的決策、實(shí)施提供參考。

1 后評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法有：模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、邏輯框架法、成功度評(píng)價(jià)法、對(duì)比分析法、因果分析法、多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)、定性與定量分析法和調(diào)查法。實(shí)際應(yīng)用中，根據(jù)項(xiàng)目情況，通常為多種方法相結(jié)合，主要選取一至二種方法進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目重點(diǎn)采用成功度評(píng)價(jià)法和邏輯框架法。

1.1 成功度評(píng)價(jià)法

成功度評(píng)價(jià)法也叫專(zhuān)家打分法，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目取得效果對(duì)其進(jìn)行打分，大致可分為完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失敗5個(gè)級(jí)別。

1.2 邏輯框架法

邏輯框架法主要是從定性的角度分析項(xiàng)目實(shí)施前后的指標(biāo)情況，對(duì)其進(jìn)行原因分析，見(jiàn)表1。

表1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架表

1.3 后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行及效益等。

（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)：①前期決策即開(kāi)展可研、安評(píng)、環(huán)評(píng)、水土保持、職業(yè)衛(wèi)生等決策程序；②實(shí)施準(zhǔn)備即開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、采購(gòu)招標(biāo)、資金籌措落實(shí)、三通一平等；③建設(shè)實(shí)施即成立項(xiàng)目指揮部、施工圖預(yù)算、物資與工程采買(mǎi)合同管理與執(zhí)行、資金撥付、四大（質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全）控制、設(shè)計(jì)變更和工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等；④項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)即設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。

（3）項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)：①技術(shù)水平評(píng)價(jià)即技術(shù)方案、主要設(shè)備、工程建設(shè)等技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)；②財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益即決策階段、運(yùn)營(yíng)階段、后評(píng)價(jià)階段等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)；③項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)。

（4）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)：①項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含生態(tài)環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境固體廢棄物環(huán)境等內(nèi)容；②項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)。

（5）項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)評(píng)價(jià)：①項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)；②項(xiàng)目持續(xù)能力評(píng)價(jià)。

（6）結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：①各階段評(píng)價(jià)的主要結(jié)論；②主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；③存在的主要問(wèn)題。

（7）建議：①集團(tuán)層面建議；②項(xiàng)目單位層面建議。

2 某礦山項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析

2.1 礦山概況

該項(xiàng)目為有色多金屬礦采選項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模3000 t/d（990 000 t/a），采礦采用地下開(kāi)采、井下設(shè)粗碎、膠帶斜井平硐+斜坡道開(kāi)拓、大直徑深孔采礦；選礦采用兩段一閉路碎礦、兩段連續(xù)磨礦流程，選別采用磁—浮—重流程，鉬、鉍、鎢精礦采用濃縮、過(guò)濾、干燥3段流程。礦山于2011年1月完成可行性研究，后續(xù)依據(jù)可行性研究于 2012年開(kāi)展了環(huán)境影響評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇等多項(xiàng)報(bào)告工作，并獲得原湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全專(zhuān)篇》批復(fù)，2012年6月開(kāi)始建設(shè)，2014年8月進(jìn)入試生產(chǎn)，2014年12月進(jìn)入正式生產(chǎn)，2019年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。

2.2 評(píng)價(jià)流程

本項(xiàng)目后評(píng)價(jià)流程如下：簽訂合同→接受項(xiàng)目委托→任命項(xiàng)目經(jīng)理→組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)→編制后評(píng)價(jià)大綱→現(xiàn)場(chǎng)收集資料→分析和整理資料→編制后評(píng)價(jià)報(bào)告→提交報(bào)告初稿→專(zhuān)家評(píng)審后并修改→提交終稿。

2.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

2.3.1 項(xiàng)目前期決策

該項(xiàng)目2011年1月完成可行性研究，2011年8月先后獲得上級(jí)主管部門(mén)及政府的批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；項(xiàng)目前期決策及時(shí)履行申報(bào)程序，滿(mǎn)足合規(guī)性要求；項(xiàng)目單位及時(shí)就建設(shè)項(xiàng)目的重大變化上報(bào)集團(tuán)，符合集團(tuán)相關(guān)規(guī)定。

2.3.2 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作

2012年8 月開(kāi)始工程設(shè)計(jì)，2012年10月開(kāi)展設(shè)備和土建工程招標(biāo)，2013年4月基本完成采選主體工程施工圖設(shè)計(jì)。后期根據(jù)施工情況，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和優(yōu)化設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)深度符合項(xiàng)目開(kāi)展要求，工程招標(biāo)以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，設(shè)備物料采購(gòu)滿(mǎn)足工程進(jìn)度和采選工藝需要。

2.3.3 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段

項(xiàng)目竣工決算金額為69 467.79萬(wàn)元，項(xiàng)目批復(fù)總投資為69 868.08萬(wàn)元，竣工決算投資與批復(fù)總投資相比減少400.29萬(wàn)元。工程造價(jià)控制在批復(fù)總投資內(nèi)，投資控制效果較理想。

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間2年，設(shè)計(jì)時(shí)間2年，工程進(jìn)度控制良好。自工程開(kāi)工以來(lái)，安全生產(chǎn)工作比較平穩(wěn)，工程安全控制效果良好。

本項(xiàng)目對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，并在部分技術(shù)領(lǐng)域有創(chuàng)新性突破，為我國(guó)后續(xù)同類(lèi)礦山項(xiàng)目提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.3.4 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段

2018年采礦及選礦處理礦石量為945 763 t；2019年礦石處理能力為1 008 958 t，為設(shè)計(jì)能力的101.91%，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力990 000 t。2019年實(shí)際生產(chǎn)選礦回收率、礦石損失貧化率等均達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

2.3.5 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)后評(píng)價(jià)測(cè)算，項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（稅前）為16.36%，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為16.10%，均高于以集團(tuán)批復(fù)投資修正的可行性研究預(yù)期值（二者分別為9.48%和9.31%），也高于集團(tuán)控制指標(biāo)（二者分別為13%、15%）。項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.3.6 項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響

項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行了配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，落實(shí)環(huán)保投資，在施工期和運(yùn)營(yíng)期積極采取“三廢”治理和生態(tài)保護(hù)工作，環(huán)保措施齊全有效，如固廢臨時(shí)堆存后綜合利用、配套除塵和10 000 t/d水處理設(shè)施、廠(chǎng)區(qū)綠化等。同時(shí)，項(xiàng)目采用地下充填方法，采礦過(guò)程中地表不塌陷、對(duì)環(huán)境破壞小，符合未來(lái)我國(guó)礦山發(fā)展趨勢(shì)。項(xiàng)目建成了規(guī)范開(kāi)采、綠色開(kāi)采、可持續(xù)生產(chǎn)的礦山，具有一定的示范作用。環(huán)境影響控制措施齊全，項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

目前，該項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，項(xiàng)目建設(shè)有利于加快當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增加就業(yè)，提高居民收入；有利于打造生態(tài)和諧現(xiàn)代化新型礦山，將湖南郴州建設(shè)成為我國(guó)重要的工業(yè)原料基地。項(xiàng)目社會(huì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3.7 項(xiàng)目邏輯框架法評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目的邏輯框架法評(píng)價(jià)見(jiàn)表2。

表2 有色多金屬礦建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架

2.3.8 項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)

根據(jù)項(xiàng)目成功度評(píng)定表，選用的評(píng)定項(xiàng)目指標(biāo)見(jiàn)表3。表3中的相關(guān)重要性和評(píng)定等級(jí)是投資評(píng)價(jià)專(zhuān)家組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況綜合評(píng)議值，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重是各投資評(píng)價(jià)專(zhuān)家的相關(guān)重要性分值的歸一化處理后的結(jié)果。項(xiàng)目總評(píng)為評(píng)定等級(jí)的加權(quán)平均值。

表3 項(xiàng)目成功度評(píng)定表

項(xiàng)目總評(píng)，對(duì)項(xiàng)目成功度的總體評(píng)價(jià)在 0～10分之間取值。10分為完全成功，7～10分為基本成功，5～7分為部分成功，3～5分為不成功，3分以下為失敗。

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為7.660分，對(duì)應(yīng)于采選項(xiàng)目，表明項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)基本已實(shí)現(xiàn)，相對(duì)成本而言，項(xiàng)目基本達(dá)到了預(yù)期效益和影響。因此項(xiàng)目基本成功。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)重視的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

2.4.1 應(yīng)重視的問(wèn)題

熟悉最新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)政策，高度重視安全、環(huán)保法律法規(guī)。習(xí)近平總書(shū)記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，要按照綠色發(fā)展理念，來(lái)建設(shè)開(kāi)發(fā)礦山。環(huán)保政策對(duì)礦山開(kāi)發(fā)可以實(shí)現(xiàn)“一票否決制”。因此，后續(xù)新建項(xiàng)目要高度重視環(huán)保政策及風(fēng)險(xiǎn)。

安全貫穿于礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全周期過(guò)程中，嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭控制、嚴(yán)格要求安全生產(chǎn)基本條件、嚴(yán)格落實(shí)安全和技術(shù)管理，加強(qiáng)外包工程安全管理、推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化及轉(zhuǎn)型升級(jí)。

熟悉上級(jí)管理部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)的管理文件。需熟悉項(xiàng)目管理的流程及相關(guān)文件，如從立項(xiàng)—可行性研究—初步設(shè)計(jì)—實(shí)施監(jiān)督—后評(píng)價(jià)，大致有《投資決策與管理的規(guī)定》《工程建設(shè)管理辦法》《投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理辦法》《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》等相關(guān)項(xiàng)目管控文件。

就項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的重大變更及時(shí)上報(bào)集團(tuán)。項(xiàng)目單位以批復(fù)的可行性研究作為建設(shè)依據(jù)，當(dāng)建設(shè)內(nèi)容和投資發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的重大變化及時(shí)上報(bào)集團(tuán)。在后續(xù)新建項(xiàng)目中，重視項(xiàng)目建設(shè)投資流程的合規(guī)性，及時(shí)履行投資變更的程序。

及時(shí)完成整改與竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目因某種原因如不及時(shí)整改與竣工驗(yàn)收，后期隨著國(guó)家規(guī)范、法律法規(guī)的修訂，安全等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，未來(lái)組織竣工驗(yàn)收工作將更復(fù)雜、更加難以通過(guò)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。

2.4.2 主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（1）高度地重視采選技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，加強(qiáng)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，可為項(xiàng)目顯著創(chuàng)收增效，為其他礦山類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)提供范例。

在建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段，通過(guò)與高校和科研院所合作，項(xiàng)目單位積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，取得了一批科研成果，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體提升，為提升螢石礦物回收率、低品位礦資源綜合利用與開(kāi)發(fā)提供了支撐。

本項(xiàng)目選別工藝以柿竹園法為基礎(chǔ)，綜合后續(xù)選礦技術(shù)、藥劑的發(fā)展，采用了“磁—浮—重”聯(lián)合選別工藝，主要為弱磁除鐵，硫化礦部分混浮、脫硫浮選、鎢常溫浮選（CF-GY聯(lián)合法）、加溫精選，螢石浮選的工藝。該工藝完全吸收了柿竹園法的精髓，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了提升，最終從生產(chǎn)結(jié)果上得到了成功的驗(yàn)證，該工藝對(duì)鎢、鉬、鉍復(fù)雜難選多金屬礦選礦適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性高，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。

重視科研和技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)公司正積極開(kāi)展錫礦選礦的技術(shù)攻關(guān)。

（2）隨著國(guó)內(nèi)人口老年化日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，引進(jìn)高效、大型、自動(dòng)、綠色的成套設(shè)備方案，是降本增效的必由之路。

本項(xiàng)目在礦山建立數(shù)字化管控平臺(tái)。井下采礦引進(jìn)了長(zhǎng)皮帶運(yùn)輸、大型深孔鑿巖臺(tái)車(chē)、裝藥車(chē)、4 m3遙控鏟運(yùn)機(jī)等，提高了采礦勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了井下安全與生產(chǎn)管理難度。選礦選擇了新型的浮選柱—機(jī)聯(lián)合浮選設(shè)備機(jī)組來(lái)簡(jiǎn)化工藝、減少設(shè)備數(shù)量、提高選別指標(biāo)；采用了高效間接傳熱的槳葉式干燥機(jī)組來(lái)降低金屬損失、減少粉塵污染、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、降低作業(yè)強(qiáng)度；采用了先進(jìn)的自動(dòng)化程度高的國(guó)外破碎設(shè)備、磨礦設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備等，選用了自動(dòng)化給藥與遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)化系統(tǒng)。通過(guò)以上措施形成了高效、先進(jìn)、綠色的成套選礦設(shè)備方案，既滿(mǎn)足了業(yè)主建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理的要求，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）立足企業(yè)主礦體情況、統(tǒng)籌考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)能力強(qiáng)。

根據(jù)礦山地形地質(zhì)特征、礦體賦存條件及選礦方案，本項(xiàng)目主選廠(chǎng)廠(chǎng)址位于3個(gè)礦帶間并優(yōu)先考慮毗鄰主礦體，實(shí)現(xiàn)三礦選廠(chǎng)聯(lián)合建設(shè)方案。無(wú)論短期還是長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，主選廠(chǎng)選址是方案最好、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、采選配置最恰當(dāng)、選擇最正確、技術(shù)最合理的。在工業(yè)設(shè)施、征地、工農(nóng)關(guān)系、后勤、技術(shù)支持等方面統(tǒng)一規(guī)劃，可服務(wù)礦山主礦體、延長(zhǎng)服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化開(kāi)采與配礦，盡可能地減少后續(xù)重復(fù)投資，發(fā)揮其輔助配套設(shè)施的最大價(jià)值。

2.5 后評(píng)價(jià)相關(guān)建議

（1）加大集團(tuán)內(nèi)技術(shù)成果的推廣，提升集團(tuán)內(nèi)礦山整體建設(shè)水平。本項(xiàng)目的建設(shè)，為我國(guó)類(lèi)似礦山的資源綜合利用提供了示范，有力地推動(dòng)了我國(guó)資源開(kāi)發(fā)利用水平的整體提高。建議在集團(tuán)范圍內(nèi)推廣先進(jìn)技術(shù)和研究成果，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)礦山整體建設(shè)水平，為其他低品位礦資源綜合利用開(kāi)發(fā)提供一個(gè)很好的示范和參考作用。

（2）加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)基建程序的指導(dǎo)，增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目的整體掌控能力。集團(tuán)公司加大對(duì)下屬企業(yè)基建程序和集團(tuán)審批程序的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從立項(xiàng)前期決策、到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，引導(dǎo)下屬公司及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并進(jìn)一步從制度層面予以明確、規(guī)范，方便集團(tuán)公司全面掌握項(xiàng)目情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。

（3）及時(shí)履行集團(tuán)內(nèi)相關(guān)申報(bào)程序，重視上報(bào)材料的完整性和合規(guī)性。建議項(xiàng)目單位在后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照集團(tuán)投資決策和管理的相關(guān)辦法，及時(shí)履行集團(tuán)內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)程序。注重上報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，提交具備集團(tuán)審查和決策使用深度的上報(bào)材料，為項(xiàng)目決策和管理提供依據(jù)。

（4）做好投資控制分析和總結(jié)，提升采選生產(chǎn)效率，提高采選技術(shù)指標(biāo)，優(yōu)化采選體系，提升企業(yè)管理水平。引進(jìn)先進(jìn)的采礦技術(shù)，購(gòu)置高效的采礦裝備，優(yōu)化采礦工藝流程，促進(jìn)礦山低成本高效采礦；進(jìn)一步重視提高選礦指標(biāo)的試驗(yàn)研究，提高精礦產(chǎn)量和品位；加強(qiáng)成本預(yù)算、成本控制、分析和考核各環(huán)節(jié)突出精細(xì)化管理；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位在成本控制、質(zhì)量控制、勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化挖潛，尋求有效的降本增效措施，提升企業(yè)盈利空間。

3 結(jié)論

本文以成功度評(píng)價(jià)法和邏輯框架法的后評(píng)價(jià)方法為基礎(chǔ)，以某多金屬礦山采選項(xiàng)目為實(shí)例，開(kāi)展后評(píng)價(jià)研究分析工作，定性和半定量分析項(xiàng)目建設(shè)情況，結(jié)論可信。通過(guò)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可為類(lèi)似礦山項(xiàng)目的決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等提供參考與借鑒。