鄭飛鴻，車宏生

(合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

資源型城市是我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著卓越貢獻(xiàn)。但隨著對(duì)資源過(guò)度掘取和不合理的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致資源型城市生態(tài)受到破壞，資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重高污染、高能耗和高排放特點(diǎn)的資源型產(chǎn)業(yè)占比高，資源的盲目開(kāi)發(fā)以及低效率利用，對(duì)周邊自然環(huán)境造成負(fù)面影響，資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)資源過(guò)度依賴造成資源型城市形成產(chǎn)業(yè)路徑依賴，導(dǎo)致資源型城市競(jìng)爭(zhēng)力弱，長(zhǎng)期的資源依賴使資源型城市發(fā)展落入衰退陷阱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，阻礙了資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施環(huán)境分權(quán)在一定程度上能夠改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，有助于推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。環(huán)境分權(quán)的實(shí)施有利于激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，更新生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高了整體行業(yè)綠色技術(shù)革新，從而加速資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但隨著環(huán)境分權(quán)的實(shí)施會(huì)衍生出一系列企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的融資難題，而加強(qiáng)政府金融支持有利于這一難題的破解，為了深入分析環(huán)境分權(quán)、政府金融支持與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響關(guān)系，需要認(rèn)清和把握環(huán)境分權(quán)、政府金融支持及其對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的作用機(jī)制，并且在掌握其作用規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮其推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。

一、文獻(xiàn)綜述

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)關(guān)于環(huán)境分權(quán)、政府金融支持與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響關(guān)系研究主要圍繞環(huán)境分權(quán)與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響關(guān)系、環(huán)境分權(quán)與政府金融支持影響關(guān)系以及環(huán)境分權(quán)與政府金融支持影響關(guān)系展開(kāi)。

1.關(guān)于環(huán)境分權(quán)與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響關(guān)系的研究

關(guān)于環(huán)境分權(quán)的研究最早可追朔到二十世紀(jì)七十年代，但有關(guān)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究仍有不足。Millimet和Roy(2016)認(rèn)為環(huán)境分權(quán)可以提高企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力，環(huán)境分權(quán)的實(shí)施會(huì)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施的升級(jí)改造，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從而促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展[1]。部分學(xué)者持有以上共同觀點(diǎn)(Klemetsen 等，2018；Solarin 等，2017)[2-3]。黃寰等(2020)表明對(duì)不同類型的資源型城市而言，環(huán)境分權(quán)的影響效益存在不同[4]。因此，需要根據(jù)不同類型資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差別化制定政策，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展(彭薇 等，2020；徐輝 等，2021)[5-6]。與此同時(shí)，環(huán)境分權(quán)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響關(guān)系存在地區(qū)異質(zhì)性。李強(qiáng)和夏海清(2022)指出環(huán)境分權(quán)能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境分權(quán)的促進(jìn)作用存在著地區(qū)異質(zhì)性，對(duì)環(huán)境分權(quán)政策制定要因地制宜，充分結(jié)合地域的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展[7]。

2.關(guān)于環(huán)境分權(quán)與政府金融支持影響關(guān)系的研究

環(huán)境分權(quán)與政府金融支持影響關(guān)系研究現(xiàn)在受到很多學(xué)者的關(guān)注和重視，陳詩(shī)一等(2021)研究發(fā)現(xiàn)政府金融支持和環(huán)境分權(quán)之間存在著協(xié)同作用，在我國(guó)大力推動(dòng)綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府金融支持在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中起重要作用[8]。因此，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既需要環(huán)境分權(quán)的政策激勵(lì)，也離不開(kāi)政府金融支持(倪瑛 等，2020)[9]。魏瑋和劉婕(2014)提出環(huán)境治理方面的資金支出提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)通過(guò)壓縮經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流來(lái)緩解資金壓力限制了企業(yè)的正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)情況，而政府金融支持力度的加強(qiáng)極大程度的減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的影響[10]。即政府金融支持有助于金融市場(chǎng)完善，從而可以滿足企業(yè)的信貸需求，抵消企業(yè)因環(huán)境分權(quán)造成成本增加的不利因素(陶長(zhǎng)琪，2015；彭星，2016)[11-12]。另外，Duan和Niu(2011)指出環(huán)境分權(quán)實(shí)施強(qiáng)度對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在直接影響，金融發(fā)展需要強(qiáng)制性的政策保障[13]。

3.關(guān)于政府金融支持與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系的研究

政府金融支持促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，張玉喜和趙麗麗(2015)認(rèn)為政府金融支持可以為資源型企業(yè)提供更多的融資途徑，提高融資效率，對(duì)企業(yè)綠色融資有著正向影響，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[14]。Ang(2010)認(rèn)為政府金融支持力度的增強(qiáng)，能夠優(yōu)化融資體系，降低企業(yè)綠色融資成本，為新興資源型企業(yè)提供資金支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到促進(jìn)作用[15]。Sasidhara(2015)通過(guò)對(duì)印度工業(yè)的融資環(huán)境進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)政府金融支持為企業(yè)提供了更加便捷的融資途徑和方式，促使企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新設(shè)備上加大投入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[16]。王鋒等(2018)通過(guò)我國(guó)省際面板數(shù)據(jù)研究分析，發(fā)現(xiàn)政府金融支持能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并且從區(qū)域?qū)用嫔蟻?lái)看，政府金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用存在著明顯區(qū)域間差異[17]。劉新等(2020)認(rèn)為各個(gè)區(qū)域的政策力度不同，發(fā)展基礎(chǔ)存在不同，導(dǎo)致政府金融支持對(duì)各個(gè)區(qū)域的影響作用存在差異[18]。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境分權(quán)、政府金融支持和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三者之間存在著密切聯(lián)系，環(huán)境分權(quán)和政府金融支持對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在作用機(jī)制，但現(xiàn)有的研究缺少環(huán)境分權(quán)和政府金融支持對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響作用理論機(jī)制分析。本文嘗試聚焦這三者之間的影響關(guān)系，通過(guò)對(duì)環(huán)境分權(quán)、政府金融支持及其對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的作用機(jī)制進(jìn)行研究，探究三者間的影響效益，為了探討資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，環(huán)境分權(quán)對(duì)其影響作用的最佳區(qū)間，本文基于2010—2019年安徽資源型城市的數(shù)據(jù)，以政府金融支持作為門檻值構(gòu)建門檻效應(yīng)模型進(jìn)行研究分析，另外，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域和不同類型的資源型城市分別進(jìn)行回歸分析，揭示環(huán)境分權(quán)和政府金融支持及其對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響效益存在異質(zhì)性。

二、理論機(jī)制分析

“波特假說(shuō)”認(rèn)為適當(dāng)強(qiáng)度的環(huán)境分權(quán)會(huì)刺激企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)革新，從而提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，由此產(chǎn)生的收益會(huì)抵消企業(yè)環(huán)境治理成本，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！安ㄌ丶僬f(shuō)”的提出為生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏提供了理論基礎(chǔ)，Linde等指出，環(huán)境分權(quán)的實(shí)施有利于企業(yè)自覺(jué)的將外部成本內(nèi)部化，為了遵從利益最大化原則，企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提高資源配置率，進(jìn)而促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境分權(quán)必然導(dǎo)致污染治理和污染排放的成本提高，這一部分成本會(huì)擠占企業(yè)整體資源，企業(yè)為了解決生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境治理問(wèn)題，加大了更新生產(chǎn)設(shè)施和改進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)等方面的資金投入，以增加企業(yè)生產(chǎn)成本為代價(jià)制約了企業(yè)技術(shù)革新，進(jìn)而讓企業(yè)生產(chǎn)要素的綜合技術(shù)效率下降。資源型城市需要迫切開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)境分權(quán)促進(jìn)了資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境分權(quán)的實(shí)施使地方政府擁有更多的環(huán)境治理權(quán)，能夠更好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)在環(huán)境分權(quán)體制中，下一級(jí)政府相對(duì)于上一級(jí)政府更能精準(zhǔn)識(shí)別本轄區(qū)企業(yè)、居民對(duì)公共產(chǎn)品的選擇偏好，轄區(qū)政府能夠給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，轄區(qū)政府可以通過(guò)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和污染排放的時(shí)間和方式制定更加精準(zhǔn)的政策，使環(huán)境治理工作效率得到提高，從而更有利于環(huán)境治理工作實(shí)施，在環(huán)境治理的實(shí)踐中，環(huán)境分權(quán)程度的增加會(huì)讓地方政府重視環(huán)境的污染情況，這使得資源型城市在環(huán)境治理上需要投入大量的資金用于生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從而促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[19]。

政府金融支持有助于資源型企業(yè)綠色融資難題的解決，能夠緩解資源型企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，從而促進(jìn)資源型企業(yè)形成節(jié)約資源和降低消耗的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。政府通過(guò)設(shè)立續(xù)貸過(guò)橋資金的方式緩解資源型企業(yè)綠色資金的應(yīng)急周轉(zhuǎn)，政府對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用狀況良好且符合流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)的資源型企業(yè)進(jìn)行按計(jì)算比例發(fā)放周轉(zhuǎn)貸款，為資源型企業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)境治理提供資金支持，從而促進(jìn)資源型企業(yè)形成綠色技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步機(jī)制。另外，通過(guò)深化政銀擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)多方共贏，政府通過(guò)加強(qiáng)政策對(duì)資源型企業(yè)的扶持以及強(qiáng)化資源型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，為資源型企業(yè)綠色融資提供保障。而各個(gè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提前續(xù)貸審批，設(shè)立循環(huán)續(xù)貸等措施加快資源型企業(yè)貸款審批時(shí)間，提高企業(yè)融資效率。與此同時(shí)，政府通過(guò)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融普惠功能，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融資本的有機(jī)結(jié)合，為資源型企業(yè)綠色融資過(guò)程中提供資金支持和金融服務(wù)，破解資源型企業(yè)綠色融資難題，激勵(lì)資源型企業(yè)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，而資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)提高整體行業(yè)綠色技術(shù)革新，從而促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，隨著環(huán)境分權(quán)程度的提升，政府會(huì)更加注重企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管，促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，倒逼資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；而政府金融支持有利于破解企業(yè)綠色融資難題，為企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)以及生產(chǎn)設(shè)施更新提供金融支持，從而推動(dòng)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其理論機(jī)制分析圖如圖1所示。

基于上述理論機(jī)制的分析，提出以下3個(gè)研究假設(shè)。

假設(shè)1：環(huán)境分權(quán)有利于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假設(shè)2：政府金融支持力度的提升有助于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假設(shè)3：環(huán)境分權(quán)在政府金融支持的作用下更加有助于推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、計(jì)量模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

1.計(jì)量模型構(gòu)建

本文的基準(zhǔn)模型設(shè)定如式(1)所示。

ITUit=α+β1EDit+FIRit+φ1ED_FIRit+γ1Xit+σt+λi+εit

(1)

其中，ITUit表示資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，i代表不同資源型城市，t代表年份，解釋變量EDit為環(huán)境分權(quán)程度，ED_FIRit為環(huán)境分權(quán)和政府金融支持的交互項(xiàng)，Xit為一組控制變量，εit為滿足在任意時(shí)刻的取值具有隨機(jī)性，并且隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)造成的干擾，σt為時(shí)間固定效應(yīng)，λi為城市固定效應(yīng)，分別用來(lái)排除由于時(shí)間和城市造成的影響。

2.指標(biāo)選取

(1)被解釋變量

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(ITU)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩種衡量指標(biāo)，第一種是指其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心是否由農(nóng)業(yè)逐漸向工業(yè)、建筑業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)演變推進(jìn)程度，第二種則體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)包括其他產(chǎn)業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展水平，即第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化是否合理直接決定了生產(chǎn)要素資源的配置優(yōu)化，本文用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量之比來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度。再利用熵值法，將第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的比重與RIS指數(shù)相結(jié)合，作為衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要指標(biāo)。計(jì)算公式如式(2)所示。

(2)

其中，i表示第i產(chǎn)業(yè)，n為產(chǎn)業(yè)部門數(shù)，Y、L分別表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及從事此產(chǎn)業(yè)的工作人數(shù)。因此，Y/L的數(shù)值可以表示為在第i產(chǎn)業(yè)中所有工作人員的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，可以通過(guò)RIS指數(shù)直接觀察產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)率均衡性，即當(dāng)RIS指數(shù)越接近0時(shí)，產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)率就處于一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài)。

(2)解釋變量

①環(huán)境分權(quán)(ED)：本文用資源型城市環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)工作人員人數(shù)總和與資源型人數(shù)總和的比例在資源型城市的環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)工作人員人數(shù)總和與資源型人數(shù)總和比例的占比情況來(lái)反映并衡量環(huán)境分權(quán)的水平，鑒于安徽省資源型城市各地級(jí)市政府環(huán)保人員數(shù)據(jù)公開(kāi)性，此數(shù)據(jù)具有可得性。另外，將經(jīng)濟(jì)放縮因子[1-(GDPit/GDPt)]納入計(jì)量模型公式(3)中，用來(lái)排除環(huán)境分權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性問(wèn)題。

(3)

其中，ED表示各資源型城市環(huán)境分權(quán)指數(shù)，LEit表示資源型城市i第t年環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，LPit表示資源型城市i第t年年末人口總數(shù)，GEt表示第t年環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，GPt表示安徽省第t年年末人口總數(shù)。

②政府金融支持(GFS)：本文采用扣除固定資產(chǎn)來(lái)源中的國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金以及扣除金融業(yè)后的人均實(shí)際GDP，以及對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行線性數(shù)據(jù)降維后得到的綜合指標(biāo)來(lái)反映實(shí)際發(fā)生的政府金融需求和居民、企業(yè)等市場(chǎng)主體的金融需求，其中市級(jí)地區(qū)的政府金融支持程度水平用GFS表示。

③控制變量：本文將資源稟賦、財(cái)政分權(quán)、綠色技術(shù)創(chuàng)新和人力資本水平四個(gè)控制變量引入模型，財(cái)政分權(quán)(FD)采用地區(qū)預(yù)算內(nèi)財(cái)政的收入與支出之比來(lái)衡量，資源稟賦(RE)通過(guò)從事礦業(yè)類工作的人員數(shù)占比來(lái)衡量。產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)(PAT)采用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)量來(lái)衡量，人力資本水平(HUM)通過(guò)人均受教育年限來(lái)衡量。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)取自《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，且均采用可得性數(shù)據(jù)來(lái)衡量變量指標(biāo)，由此整理形成安徽省2010—2019年資源型城市的面板數(shù)據(jù)，本文通過(guò)對(duì)選取數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理，排除了由于數(shù)據(jù)異方差造成的干擾問(wèn)題，相關(guān)數(shù)據(jù)及其處理后數(shù)據(jù)如表1變量描述性統(tǒng)計(jì)表所示。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)表

四、實(shí)證分析

1.基本回歸分析

本文首先將環(huán)境分權(quán)作為被解釋變量，對(duì)其進(jìn)行基本回歸分析，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果選擇固定效應(yīng)模型作為基本回歸分析，其結(jié)果如表2所示。

表2 基本回歸結(jié)果

由表2可以看出環(huán)境分權(quán)的實(shí)施可以促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是因?yàn)榄h(huán)境分權(quán)的實(shí)施會(huì)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換企業(yè)生產(chǎn)方式，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為解釋變量時(shí)仍通過(guò)Hausman檢驗(yàn)來(lái)選擇其基本回歸模型分析，結(jié)果顯示，環(huán)境分權(quán)對(duì)解釋變量存在正向影響，并且其回歸系數(shù)顯著為正，因此，環(huán)境分權(quán)的實(shí)施加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在引入政府金融支持作為變量后，其基本回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明政府金融支持力度的提升有助于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將環(huán)境分權(quán)和政府金融支持的交互項(xiàng)作為變量時(shí)，結(jié)果表明，交互項(xiàng)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響作用的回歸系數(shù)顯著為正，表明環(huán)境分權(quán)在政府金融支持的作用下更加有助于推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府通過(guò)破解資源型企業(yè)綠色融資難題，促進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從其他控制變量來(lái)看，資源稟賦對(duì)促進(jìn)安徽省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的回歸系數(shù)顯著為正，主要是因?yàn)樽匀毁Y源豐裕的地區(qū)存在地區(qū)優(yōu)勢(shì)，易于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。財(cái)政分權(quán)水平的回歸系數(shù)為正，可以得出地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的促進(jìn)作用，地方政府通過(guò)對(duì)相關(guān)政策的落實(shí)，并且加大對(duì)相關(guān)部門的資金投入，逐步減緩并解決有關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題。居民受教育年限的回歸系數(shù)為正，說(shuō)明教育隨著時(shí)代的進(jìn)步愈加受到重視，居民平均受教育年限顯著增大，近年來(lái)研發(fā)的科技成果增多，極大的提高了生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因此人力資本水平的回歸系數(shù)顯著為正。

由于安徽省各個(gè)地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平、地方政策力度等方面存在不同，導(dǎo)致環(huán)境分權(quán)、政府金融支持對(duì)各個(gè)區(qū)域資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響作用存在差異，本文針對(duì)安徽省皖中、皖南、皖北三個(gè)地區(qū)資源型城市分別進(jìn)行回歸分析，如表3所示。

表3 安徽省不同區(qū)域資源型城市的回歸結(jié)果

根據(jù)表3的回歸結(jié)果可知，皖南地區(qū)資源型城市在政府金融支持作用下，環(huán)境分權(quán)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的回歸系數(shù)為0.483，相較于其他兩大地區(qū)皖南的回歸系數(shù)最高，主要是因?yàn)橥钅系貐^(qū)緊靠長(zhǎng)三角，政府金融支持力度較強(qiáng)，且自身生態(tài)環(huán)境資源存在優(yōu)勢(shì)。皖中地區(qū)資源型城市在政府金融支持作用下，環(huán)境分權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響作用相對(duì)較強(qiáng)，主要是因?yàn)橥钪械貐^(qū)本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)政策力度較強(qiáng)，在環(huán)境治理方面資金投入較大，且形成完備的融資體系，資源型企業(yè)融資難題得以解決，同時(shí)省會(huì)合肥帶動(dòng)了周邊其他皖中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而環(huán)境分權(quán)和政府金融支持對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響較為顯著。而皖北地區(qū)資源型城市的回歸系數(shù)僅為0.038，這是由于皖北地區(qū)資源被過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致遺留問(wèn)題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致環(huán)境分權(quán)和政府金融支持對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用較弱。

由于資源型城市還具有不同的類型，本文對(duì)安徽省成熟型、衰退型、再生型資源型城市分別進(jìn)行了回歸分析，分析在政府金融支持的作用下，環(huán)境分權(quán)對(duì)安徽省不同類型資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用效果，如表4所示。

表4 安徽省不同類型資源型城市的回歸結(jié)果

由表4的回歸結(jié)果可以看出，對(duì)安徽省成熟型城市和再生型城市而言，環(huán)境分權(quán)的回歸系數(shù)顯著為正，成熟型城市相較于再生型城市，其促進(jìn)作用更加顯著，這主要是因?yàn)槌墒煨统鞘匈Y源型產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，轄區(qū)政府注重企業(yè)資源型產(chǎn)業(yè)污染物排放的監(jiān)督，轄區(qū)政府制定環(huán)境治理政策以及提供給企業(yè)綠色金融服務(wù)，解決資源型企業(yè)綠色融資難題，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。就再生型城市而言，主要是因?yàn)樵偕统鞘邢噍^于其他資源型城市最先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)生產(chǎn)方式逐步形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。衰退型城市環(huán)境分權(quán)的回歸系數(shù)顯著為正，環(huán)境分權(quán)和政府金融支持交互項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，主要是因?yàn)樗ネ诵统鞘衅髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，隨著資源型城市資源枯竭、資源型城市產(chǎn)業(yè)效益下降、衰退型城市財(cái)力薄弱，轄區(qū)政府沒(méi)有及時(shí)提出針對(duì)企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持政策，導(dǎo)致政府金融支持在環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中影響作用較弱。

2.門檻效應(yīng)

根據(jù)Hansen門檻效應(yīng)檢驗(yàn)原理，使用Bootstrap自舉法重復(fù)抽取樣本300次，以政府金融支持作為門檻效應(yīng)檢驗(yàn)的門檻值，檢驗(yàn)環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用是否存在門檻效應(yīng)，其結(jié)果如表5所示。

表5 各變量門檻檢驗(yàn)

表5檢驗(yàn)結(jié)果顯示，單一門檻F值為3.41，雙重門檻的F值是10.41，三重門檻F值為5.14，其中雙重門檻的F值顯著性檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)，這表明環(huán)境分權(quán)和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間存在著雙重門檻值的非線性影響關(guān)系，應(yīng)當(dāng)采用雙重門檻模型，結(jié)果如表6所示。

表6 門檻值估計(jì)結(jié)果

根據(jù)表6可知，在以GFS作為門檻變量時(shí)，環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市的影響作用存在顯著的門檻效應(yīng)，門檻值為5.123，區(qū)間Ⅰ(GFS≤5.123)和區(qū)間Ⅱ(GFS>5.123)環(huán)境分權(quán)對(duì)安徽省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)均具有明顯的促進(jìn)作用。區(qū)間Ⅰ(GFS≤5.123)的門檻回歸系數(shù)為0.213，區(qū)間Ⅱ(GFS>5.123)的門檻回歸系數(shù)為0.343，這表明隨著政府金融支持力度的增強(qiáng)，環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用更加顯著。同時(shí)，說(shuō)明環(huán)境分權(quán)的實(shí)施可以推進(jìn)資源型企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而政府金融支持可以破解資源型企業(yè)在綠色生產(chǎn)設(shè)備更新以及環(huán)境治理工作實(shí)施過(guò)程中衍生的綠色融資難題，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，從而提高企業(yè)資源型產(chǎn)業(yè)的資源利用率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證本文估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型，利用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，如表7所示。

表7 系統(tǒng)GMM估計(jì)結(jié)果

由表7可知，AR1小于0.1，AR2大于0.1，Hansen值大于0.1，表明工具變量選取有效，動(dòng)態(tài)面板模型設(shè)定合理，并且不存在過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)問(wèn)題。此外，將上文的基本回歸結(jié)果與本次GMM估計(jì)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)前后估計(jì)結(jié)果基本一致，可以認(rèn)為該模型的設(shè)定以及樣本數(shù)據(jù)的估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

五、結(jié)論與政策建議

通過(guò)對(duì)環(huán)境分權(quán)、政府金融支持及其對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的作用機(jī)制進(jìn)行研究，利用固定效應(yīng)模型、門檻效應(yīng)模型以及GMM模型對(duì)該機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有促進(jìn)作用，并且在政府金融支持的作用下，其促進(jìn)作用將得到增強(qiáng)。結(jié)果顯示：第一，環(huán)境分權(quán)促進(jìn)了安徽資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境分權(quán)程度每提高1%，其促進(jìn)作用提高12.8%。此外，在政府金融支持的作用下，環(huán)境分權(quán)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用更加顯著。第二，環(huán)境分權(quán)和政府金融支持對(duì)不同類型、不同區(qū)域資源型城市的影響效益存在異質(zhì)性，其中，皖南地區(qū)資源型城市在政府金融支持作用下，環(huán)境分權(quán)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響作用最為顯著，皖中地區(qū)次之，皖北地區(qū)最低；成熟型城市其環(huán)境分權(quán)在政府金融支持的作用下對(duì)該類型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用最顯著，再生型城市次之，衰退型城市影響作用最弱。第三，在政府金融支持作為門檻變量時(shí)，環(huán)境分權(quán)的促進(jìn)作用存在門檻效應(yīng)，選擇最優(yōu)的區(qū)間才能更好地促進(jìn)安徽省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)本文的研究結(jié)論，提出如下政策建議。

第一，注重環(huán)境治理權(quán)的下放，建設(shè)環(huán)境治理垂直管理體制。轄區(qū)政府相較上級(jí)政府更加了解本地區(qū)環(huán)境治理力度水平，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安徽資源型城市地方政府環(huán)境治理的監(jiān)督，轄區(qū)政府和上級(jí)政府共同改善安徽資源型城市生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建安徽資源型城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系升級(jí)完善，使資源型企業(yè)綠色生產(chǎn)過(guò)程得到全方面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)；另外，由于安徽資源型城市企業(yè)所屬行業(yè)存在差異，地方政府應(yīng)當(dāng)將有限資源進(jìn)行合理配置，加大對(duì)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理的資源投入，從而促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，加強(qiáng)政府金融支持力度，不斷改善綠色金融服務(wù)，促進(jìn)資源型企業(yè)綠色融資難題的破解，積極促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)深化政銀擔(dān)合作機(jī)制，健全安徽資源型企業(yè)綠色融資擔(dān)保的體系模式，通過(guò)發(fā)揮政府在融資機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁作用，為資源型企業(yè)綠色融資提供保障，促進(jìn)資源型企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮安徽省互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技金融優(yōu)勢(shì)，迅速建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，科技金融服務(wù)平臺(tái)的搭建能夠讓企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)卣恼邉?dòng)態(tài)，為企業(yè)提供金融產(chǎn)品需求平臺(tái)，對(duì)資源型企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)、綠色產(chǎn)品進(jìn)行資金補(bǔ)助，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高融資服務(wù)工作效率，快速破解資源型企業(yè)綠色融資難題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，針對(duì)不同地區(qū)和不同類型資源型城市制定相關(guān)性政策，促進(jìn)安徽省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)地區(qū)特性存在異質(zhì)性的特點(diǎn)，政府針對(duì)性落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，滿足各個(gè)行業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)境治理過(guò)程中的實(shí)際需求，促進(jìn)安徽省形成完備的環(huán)境治理體系。另外，依據(jù)安徽省不同類型，不同地區(qū)資源型城市的財(cái)力水平，針對(duì)性制定綠色金融支持政策，確保綠色融資項(xiàng)目科學(xué)精準(zhǔn)，為資源型企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定框架和靈活空間，推動(dòng)地方政府和資源型企業(yè)在綠色金融領(lǐng)域的合作，從而破解資源型企業(yè)綠色融資難題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，改造高能耗、高污染和高排放的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，扶持和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大環(huán)保資金投入和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上使傳統(tǒng)資源得到有效地開(kāi)發(fā)利用，并延伸傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，使安徽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮安徽資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造新產(chǎn)業(yè)以減小資源的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，從而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力促進(jìn)安徽綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)在資金和技術(shù)等方面上的支持，從而鼓勵(lì)新興的綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展，并且對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，從環(huán)境污染的根源著手讓傳統(tǒng)資源可以得到合理的開(kāi)采利用，在淘汰落后產(chǎn)能、培育和發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮安徽省資源型城市自身的特色和優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，盡快推進(jìn)安徽資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。