閆 偉

敘利亞是中東域內(nèi)外各種力量的交匯處，也是中東地緣政治的博弈場(chǎng)。拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，對(duì)敘利亞的關(guān)注增強(qiáng)，多次對(duì)敘境內(nèi)目標(biāo)動(dòng)武。2022年8月，美軍在伊核協(xié)議談判的關(guān)鍵時(shí)期，連續(xù)三次襲擊敘境內(nèi)的什葉派軍事目標(biāo)，反映出當(dāng)前美國(guó)中東政策的特點(diǎn)與困境，折射出美國(guó)在中東霸權(quán)的衰落。

美國(guó)在敘利亞撤而不離

2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)試圖重現(xiàn)“利比亞模式”，通過(guò)扶植敘反對(duì)派建立親美的敘利亞政權(quán)。然而，隨著近年來(lái)美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，其在中東地區(qū)逐漸進(jìn)行戰(zhàn)略收縮并撤出部分軍事力量。2018年底以來(lái)，隨著美國(guó)從敘利亞撤軍，敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗的支持下逐漸收復(fù)了敘東部地區(qū)，但仍未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。目前，敘利亞國(guó)內(nèi)絕大部分國(guó)土由敘政府控制，西北部伊德利卜省部分由敘反對(duì)派和土耳其控制，北部由庫(kù)爾德人自治。此外，美軍也并未完全撤離，在敘利亞與伊拉克交界的代爾祖爾省坦夫基地仍然保留了900余名武裝人員。代爾祖爾省是敘利亞的原油和糧食產(chǎn)區(qū)，美軍屢屢爆出盜采敘利亞石油的丑聞。

美國(guó)雖然撤出了在敘利亞的大部分軍事人員，但仍然不斷干預(yù)敘利亞局勢(shì)，尤其是打擊敘境內(nèi)的什葉派武裝。拜登上臺(tái)后，對(duì)其前任的政策進(jìn)行“糾偏”，明顯加大了對(duì)敘境內(nèi)什葉派軍事目標(biāo)的打擊力度。2021年2月和6月，美國(guó)連續(xù)襲擊敘利亞境內(nèi)的什葉派武裝。2022年8月23日以來(lái)，美國(guó)連續(xù)三次對(duì)代爾祖爾省的什葉派武裝實(shí)施打擊。在戰(zhàn)略收縮的背景下，美國(guó)撤而不離，并在敘利亞保留一定的武裝干涉能力，這反映美國(guó)仍然想掌控?cái)⒗麃喌牡鼐壵我靶摹?/p>

襲擊敘利亞折射美國(guó)的多重考量

敘利亞是中東“什葉派新月地帶”的橋梁，能夠聯(lián)通伊朗、伊拉克與黎巴嫩的什葉派政治、軍事網(wǎng)絡(luò)，也是美國(guó)、俄羅斯等域外力量的聚合與角逐場(chǎng)所。美國(guó)在敘利亞保留軍事存在，并不斷進(jìn)行軍事行動(dòng)，有多方面考慮。

一是為了限制伊朗與鄰國(guó)什葉派的直接聯(lián)系，進(jìn)而遏制伊朗的地區(qū)影響力。美軍坦夫基地位于聯(lián)通敘利亞和伊拉克的交通要道，從敘利亞首都大馬士革到伊拉克首都巴格達(dá)的高速公路橫穿此地。控制了坦夫，就在一定程度上限制了敘利亞和伊拉克什葉派武裝的陸路聯(lián)系。美軍能夠從此基地出發(fā)，不斷打擊周邊什葉派武裝，形成對(duì)伊朗的長(zhǎng)期威懾。

二是為了保持對(duì)以色列和敘親美武裝的支持，防止“伊斯蘭國(guó)”死灰復(fù)燃并威脅美國(guó)本土安全。首先，以色列是美國(guó)中東政策的支柱，敘利亞則是阿以沖突的“前線國(guó)家”，特別是其境內(nèi)什葉派武裝對(duì)以色列形成直接安全威脅，以色列為此多次發(fā)動(dòng)針對(duì)敘政府軍和什葉派武裝的軍事打擊。美軍打擊什葉派武裝可與以色列的軍事行動(dòng)形成呼應(yīng)，對(duì)以色列和敘利亞親美武裝形成支持，防止敘利亞政府收復(fù)失地和土耳其染指庫(kù)爾德人自治區(qū)。其次，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞部分地區(qū)仍較為活躍，在敘利亞保持軍事存在有助于美國(guó)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施打擊。2022年2月2日，美軍在敘西北部發(fā)動(dòng)襲擊，包圍“伊斯蘭國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人庫(kù)萊希并迫其自殺；7月12日，美軍擊斃伊斯蘭國(guó)敘利亞分支頭目馬希爾·阿爾阿加爾。

三是為了配合伊核協(xié)議談判，同時(shí)為國(guó)內(nèi)中期選舉造勢(shì)。美國(guó)近期對(duì)敘利亞的襲擊雖然名義上是為報(bào)復(fù)什葉派武裝襲擊美國(guó)目標(biāo)，但更是為配合美國(guó)與伊朗的核協(xié)議談判。2022年8月以來(lái)，伊核協(xié)議談判進(jìn)入關(guān)鍵期，且可能有所突破。以色列堅(jiān)決反對(duì)恢復(fù)核協(xié)議，美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在反對(duì)的聲音。美軍此時(shí)對(duì)敘開(kāi)展軍事行動(dòng)有助于塑造拜登政府對(duì)伊朗的強(qiáng)硬姿態(tài)，既安撫以色列，又能為美國(guó)中期選舉造勢(shì)。

軍事行動(dòng)難掩美國(guó)中東政策困局

美國(guó)對(duì)敘利亞的襲擊是其中東政策的縮影。一方面，美國(guó)試圖以低成本維系其中東霸權(quán)地位，重塑“美國(guó)治下的和平”。美國(guó)通過(guò)恢復(fù)核協(xié)議談判，意在穩(wěn)住伊朗，并限制伊朗發(fā)展核能力，名義上放棄“美國(guó)優(yōu)先”，一定程度上實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的穩(wěn)定，以便加大對(duì)“印太戰(zhàn)略”的投入和對(duì)俄羅斯的遏制。另一方面，恢復(fù)核協(xié)議勢(shì)必將解除對(duì)伊朗的束縛，極大增強(qiáng)伊朗的活力。為此，美國(guó)不斷對(duì)敘利亞、伊拉克等國(guó)境內(nèi)的什葉派武裝動(dòng)武，通過(guò)糾集中東“小北約”以遏制伊朗的什葉派聯(lián)盟，并對(duì)沙特等盟友在石油增產(chǎn)問(wèn)題上施壓，在中東地區(qū)制造矛盾與沖突。這反映出美國(guó)在中東地區(qū)的投入無(wú)法支撐其戰(zhàn)略抱負(fù)的窘境。

美國(guó)的中東政策某種程度上與中東地區(qū)發(fā)展大勢(shì)相悖。近年來(lái)，隨著國(guó)際力量對(duì)比的變化，中東地區(qū)格局也在深刻調(diào)整，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中東局勢(shì)的塑造能力明顯下降。中東國(guó)家的自主性增強(qiáng)，人心思穩(wěn)，地區(qū)局勢(shì)趨向緩和，熱點(diǎn)沖突顯著降溫，地區(qū)多邊合作和政治對(duì)話增多，穩(wěn)定和發(fā)展成為諸多中東國(guó)家的共同追求，什葉派的伊朗與沙特等遜尼派國(guó)家的關(guān)系也有所改善。從中東地區(qū)發(fā)展的大勢(shì)看，美國(guó)的中東政策不得人心，就連以色列、沙特等傳統(tǒng)盟友都頗有微辭，土耳其、敘利亞、伊朗等國(guó)更反對(duì)美國(guó)在敘駐軍，譴責(zé)美國(guó)在敘盜采石油的劣行。2022年7月，拜登總統(tǒng)訪問(wèn)中東成效寥寥，就是中東國(guó)家對(duì)美國(guó)態(tài)度的明顯體現(xiàn)。因此，美國(guó)在敘利亞的軍事行動(dòng)無(wú)力回天，無(wú)法改變中東地區(qū)局勢(shì)的總體發(fā)展走向。