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        這一切,為什么只發(fā)生在宋代

        2022-09-28 00:17:39陳季冰
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年18期

        陳季冰

        為什么比起前代和后代,宋代統(tǒng)治者容忍了那么多的經(jīng)濟(jì)自由和文化自由?

        在回望歷史時,當(dāng)代中國人總是近乎無意識地傾慕和崇尚那些開疆拓土、“威服四夷”的大一統(tǒng)朝代,好比強(qiáng)大的“漢唐盛世”。而提到領(lǐng)土狹小且不善戰(zhàn)的宋代,總是打心眼里鄙夷,仿佛它虧欠了我們一些什么似的。

        但與之形成巨大反差的是,歷史專業(yè)人士卻大多對宋代懷有深深的好感。陳寅恪認(rèn)為,宋代是古往今來華夏文明的“巔峰時刻”。嚴(yán)復(fù)則認(rèn)為,中國之所以成為中國,正是宋代成就的。

        而造就這樣一個堪稱“盛世”時代的基礎(chǔ),無疑是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。掌握了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的我們還知道,經(jīng)濟(jì)的繁榮取決于市場自由,尤其是生產(chǎn)要素之間能夠自由暢通地流動,而不是處處遭遇政治的壁壘。而經(jīng)濟(jì)自由擴(kuò)展到一定程度,又必然撐大政治自由度和文化包容度。

        需要解釋的是,為什么這一切只發(fā)生在宋代?

        與之前和之后的所有王朝相比,捉襟見肘的財(cái)政是宋代朝廷從始至終面臨的最突出矛盾。這并不是說其他朝代就都有寬裕的財(cái)政,熟悉中國歷史的人應(yīng)該知道,熱衷于對外征戰(zhàn)的“漢唐盛世”都發(fā)生過嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。漢文帝即位之初和漢武帝晚年,百業(yè)凋敝,流民遍地,國家?guī)锥认萦谄飘a(chǎn)。但與它們的不同之處在于,從趙匡胤“陳橋兵變”“黃袍加身”到“靖康之難”,直至最后“崖山沉?!?,可以不夸張地說,有宋320年間,朝廷無時無刻不處于迫在眉睫的財(cái)政困境之中。而在大多數(shù)其他朝代,只要統(tǒng)治者對政策作出審慎調(diào)整,體恤愛民,克服自身的好大喜功,節(jié)用從儉,讓社會得到休養(yǎng)生息,一般都能有效地緩解財(cái)政危機(jī)。

        也就是說,宋朝的財(cái)政困境不是“結(jié)構(gòu)性”的,而是與生俱來、貫穿始終的。不惟揮霍無度的徽宗,寬厚節(jié)制的仁宗也留下了巨額的財(cái)政虧空,甚至依靠王安石變法攫取了更多社會財(cái)富的神宗朝也無法從根本上解決這個問題。

        具有諷刺意味的是,宋代政府征收了2000年王朝史上最多的賦稅收入。

        在整個王朝時代,宋代的稅收有兩個顯著特征:一是工商業(yè)稅收占了較高的比重;二是貨幣收入比例高。此外,北宋財(cái)政的長期變化趨勢是,中央賦斂持續(xù)增加而地方留存持續(xù)減少——朝廷愈富闊,地方愈貧窘。到了南宋,這種趨勢有所遏止,但財(cái)政狀況并未有明顯的合理化。

        然而,盡管宋政府從社會中汲取了如此巨額的財(cái)富,卻仍時時陷于入不敷出的窘境之中。北宋后期英宗治平年,也就是王安石變法前夜,朝廷財(cái)政赤字即已高達(dá)近一千八百萬貫。到南宋末年的理宗寶祐年,朝廷赤字竟高達(dá)一億三千萬貫。也就是說,朝廷的年支出是年收入的兩倍還要多!財(cái)政狀況緊張到了崩潰的邊緣。

        這又是為什么呢?

        答案并不是歷代道德主義者們所宣揚(yáng)的那樣,似乎全在于統(tǒng)治階級的荒淫無度。這種解釋對統(tǒng)治者是一種十分重要和必要的勸誡和警示,但并不是歷史真實(shí)。宋徽宗、蔡京、童貫之流的確可恨且可笑,但他們的花費(fèi)和揮霍并不是造成宋朝財(cái)政危機(jī)的主要原因。事實(shí)上,在公認(rèn)的明君賢臣立于朝的仁宗“盛世”,國家財(cái)政同樣岌岌可危。

        答案正在于宋朝所面臨的特殊問題。用今天的話來說,宋代與歷史上其他所有中原王朝相比,其所處的“國際環(huán)境”和“國內(nèi)環(huán)境”都極為不利。

        宋“受命”于“五代”中的最后一個朝代后周。五代雖然加起來不足一百年,但名義上的中央政權(quán)及割據(jù)各地的地方性政權(quán)同時和先后存在過數(shù)十個,所以人們習(xí)慣稱這段時期為“五代十國”。宋太祖趙匡胤“黃袍加身”之時,宋所據(jù)有的疆域限于中原地區(qū)的一小部分,不要說南方“十國”中的大部分都還存在,就連北方“五代”中的后漢(以太原府為都城)都一息尚存。此后又花了幾十年時間,才逐漸平定南方、巴蜀和中原大部,完成基本統(tǒng)一。

        更為不利的是,宋代國家在東北和西北邊境上面臨兩個強(qiáng)有力的外族政權(quán)的武力威脅。前者是契丹人的遼國,它早于宋代數(shù)十年就已存在并日益壯大,而且還從“五代”中的后晉政權(quán)那里割取了“燕云十六州”傳統(tǒng)漢地。其領(lǐng)土深入關(guān)內(nèi),隨時都能輕易威脅中原政權(quán)。后者是黨項(xiàng)人的夏國(習(xí)慣稱“西夏”),它的興起晚于宋朝,實(shí)力上也不如遼國,但對宋的軍事入侵和襲擾卻遠(yuǎn)多于強(qiáng)大的遼國。北宋160年里的大部分重大戰(zhàn)事都發(fā)生在與西夏之間。

        北宋末年金人的突然興起,打破了這種“三足鼎立”的長期僵持拉鋸格局,并且迅捷地滅亡了遼和北宋,占領(lǐng)北方大部分地區(qū),建立金國。而偏安一隅的南宋政權(quán)其后又進(jìn)入與金國的長期軍事拉鋸中,期間雙方互有勝負(fù),南宋后期也曾發(fā)動過雄心勃勃的“北伐”,但總體上也是僵持不下。直到南宋后期,蒙古勢力席卷歐亞大陸,天下重新歸一。不過金亡以后,南宋在獨(dú)自與蒙古的軍事對峙中,仍然茍延殘喘了近半個世紀(jì)。

        簡單了解了上述史實(shí)后,我們就會得到一個深刻而難忘的印象:整個宋朝,幾乎沒有一天不籠罩在極為嚴(yán)峻的軍事壓力之下。應(yīng)該說,中國古代戰(zhàn)爭的時間并不比和平歲月更多。然而與漢唐與明清時代的一個根本區(qū)別在于,這些朝代的戰(zhàn)爭大多是朝外擴(kuò)張,主動權(quán)一般掌握在中原政權(quán)手里。宋朝的基本格局是面臨入侵和襲擾,始終在防御。它很少有機(jī)會選擇戰(zhàn)還是和,不是在打仗,就是在準(zhǔn)備打仗。

        這造成了一個極具諷刺意味的現(xiàn)象:中國古代歷史上最不善戰(zhàn)的宋代卻擁有一支王朝時代規(guī)模最大的常備軍。仁宗時,北宋總兵力已超過一百萬人。養(yǎng)一支如此龐大的軍隊(duì),對于人口剛達(dá)到1億的中世紀(jì)中原王朝來說,這是一筆多么沉重的負(fù)擔(dān)!

        所謂“冗官”與“冗員”也是一個繞不開的問題。在稍低程度上,這也是造成宋朝財(cái)政困境的重要原因。

        每個時代都會出現(xiàn)官僚機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端,但宋代的“冗官”問題在性質(zhì)上也與其他時代都不同。這是它面對的另一個特殊問題。

        為了克服唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)、戰(zhàn)亂不絕,乃至武人擁兵,頻繁改朝換代的嚴(yán)重混亂局勢,“抑武事,興文教”是有宋一代長期堅(jiān)持的基本國策。說到底,這也是宋高宗和秦檜為何容不下岳飛的“制度基礎(chǔ)”,雖然具體和直接的原因十分復(fù)雜。

        為了穩(wěn)妥地讓五代時期跋扈成性的軍人們退出政事,受控于朝廷文官系統(tǒng),宋代立國之初便采取了贖買政策。想必大多數(shù)人都聽說過趙匡胤“杯酒釋兵權(quán)”的故事,但真正讓那些擁立自己上位的親信將領(lǐng)心甘情愿地“釋兵權(quán)”的,可不是那場溫情脈脈的君臣酒宴,而是對他們世代享盡榮華富貴的承諾。

        “冗官”與“冗員”正是這種贖買政策的結(jié)果。也就是說,為了讓一大批手握重兵的將軍們交出權(quán)力,從而解除對朝廷和皇位的威脅,朝廷不得不拿出一筆巨額財(cái)富去供養(yǎng)他們和他們的后人。

        神宗元豐年間官制改革以前,北宋的官僚系統(tǒng)里一直并存著“官”“職”“差遣”三條線。其中唯有“差遣”是真正掌權(quán)和管事的,而“官”和“職”都是榮譽(yù)性頭銜,但都要從朝廷那里領(lǐng)取薪俸。

        為了供養(yǎng)一大批不干事的“閑人”,北宋政府要支出一大筆錢,這又進(jìn)一步加劇了它的財(cái)政困境。

        基于這樣的基本“國情”和“政情”,宋代每一朝皇帝和朝廷都無可奈何地把千方百計(jì)擴(kuò)大政府收入當(dāng)作頭等大事。而如何能夠做到這一點(diǎn)呢?毫無疑問,采取放任自流的經(jīng)濟(jì)政策,允許城鎮(zhèn)工商業(yè)自由發(fā)展,是最快和最便利之途。因?yàn)楣ど虡I(yè)的勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)更高,從它們身上榨取盡可能多的稅收,比從農(nóng)民那里要容易得多。

        (摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)

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