◎文/本刊記者 吳限 實(shí)習(xí)記者 魯哲

食品安全直接關(guān)系民生福祉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民生命健康安全，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)保障食品安全的重要性，要求“落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’的要求，切實(shí)保障人民群眾‘舌尖上的安全’”。

“十四五”以來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家著力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著新要求、新挑戰(zhàn)，亟需貫徹新理念、重塑新機(jī)制、升級(jí)新手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用正是符合當(dāng)前時(shí)代要求的重要?jiǎng)?chuàng)新，既是大勢(shì)所趨，更大有可為。

農(nóng)安有保障“合格證”成為農(nóng)產(chǎn)品“身份證”

“我今天特別開(kāi)心，一八八團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心給我開(kāi)具了十師首張‘承諾達(dá)標(biāo)合格證’。4 噸雞蛋陸續(xù)上市，貼上‘承諾達(dá)標(biāo)合格證’，我對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品鄭重承諾：一是不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；二是常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)；三是對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！毙陆４案ｐB(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人董文藝說(shuō)。

“承諾達(dá)標(biāo)合格證”是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書(shū)”，是質(zhì)量安全的“新名片”。一張小小的合格證，成為撬動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，吹響了治理能力現(xiàn)代化的號(hào)角。據(jù)悉，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度以來(lái)，各地積極推進(jìn)，壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)管銜接，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，取得了階段性成效。但在試行過(guò)程中，仍然存在開(kāi)證不規(guī)范、推進(jìn)不平衡、管理力度不夠等問(wèn)題。2021年11月，為加快鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”。

“消費(fèi)者只需要拿出手機(jī)，打開(kāi)微信，對(duì)著海川吉蛋福養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的雞蛋包裝上的‘承諾達(dá)標(biāo)合格證’二維碼掃一下，名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式等以及質(zhì)檢信息、承諾保證、生產(chǎn)主體簡(jiǎn)介等產(chǎn)品詳情一目了然。”一八八團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員王勇軍說(shuō)。

“有了合格證，我們只要拿出手機(jī)掃一掃二維碼，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、用藥信息、經(jīng)營(yíng)戶信息等一目了然，操作簡(jiǎn)單便捷，這樣的‘放心菜’我們可以毫無(wú)負(fù)擔(dān)地買(mǎi)?！比涨埃K省常州市橫林鎮(zhèn)市民吳阿姨來(lái)到該鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜時(shí)驚喜地發(fā)現(xiàn)，幾乎每種菜品都“持證上崗”。

吳阿姨口中的“合格證”，是江蘇省常州市經(jīng)開(kāi)區(qū)大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的產(chǎn)物?！拔磥?lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)將不斷深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，配強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，讓合格證成為農(nóng)產(chǎn)品安全的‘助力泵’”。

精準(zhǔn)化監(jiān)管信用分級(jí)分類(lèi)筑牢安全防線

民以食為天，食以安為先。如今，吃得健康、吃得放心，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是“天大的事”。“米袋子”“菜籃子”“飯桌子”，看似瑣碎的小事，卻關(guān)乎每個(gè)人的健康，確保食品安全是民生工程，更是民心工程。

近日，為深入查找農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采用“信用分級(jí)分類(lèi)+雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式開(kāi)展聯(lián)合抽查。此次聯(lián)合抽查共出動(dòng)執(zhí)法人員30 人次、車(chē)輛6 臺(tái)次，檢查農(nóng)藥（種子、肥料）店20 家、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點(diǎn)5 家、飼料生產(chǎn)企業(yè)1 家。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店存在臺(tái)賬記錄不全、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題后，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知，并沒(méi)收過(guò)期農(nóng)藥20 瓶。

據(jù)悉，今年5月，湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)改造完成，并開(kāi)發(fā)啟用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理平臺(tái)。經(jīng)開(kāi)區(qū)隨即迅速行動(dòng)，以農(nóng)資市場(chǎng)抽查檢查為契機(jī)全面推行“信用分級(jí)分類(lèi)+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類(lèi)企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，一般不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的B 類(lèi)企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開(kāi)展抽查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的C 類(lèi)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的D 類(lèi)企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法失信企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，努力打造市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

除了武漢，陜西安康市對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫(kù)，將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度考核緊密結(jié)合，對(duì)失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次；四川青神縣首創(chuàng)“十二分制”農(nóng)資信用管理辦法，建立以主體信用為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，通過(guò)記分周期內(nèi)扣分情況，確定信用等級(jí)，分級(jí)監(jiān)管確定日常執(zhí)法檢查頻次，并分別給予書(shū)面通報(bào)、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等處罰；河南內(nèi)黃縣在“三品一標(biāo)”企業(yè)開(kāi)展農(nóng)安信用試點(diǎn)探索，利用信用信息對(duì)企業(yè)主體進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)行對(duì)信用等級(jí)評(píng)定優(yōu)的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證升級(jí)，對(duì)信用等級(jí)不夠的企業(yè)不再進(jìn)行“三品一標(biāo)”續(xù)證的獎(jiǎng)懲監(jiān)管措施……

由此可見(jiàn)，有不少地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和信用等級(jí)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，采取差異化的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”的監(jiān)管新局面。

為保證廣大群眾節(jié)日期間的飲食安全和身體健康，近日，江西省贛州市于都縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型超市、餐飲門(mén)店開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查

智慧化管理大數(shù)據(jù)為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全賦能

食品安全是政府和老百姓關(guān)心的共同話題?，F(xiàn)如今，不少城市未來(lái)打造和實(shí)現(xiàn)讓市民滿意的食品安全城市這一目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造民生實(shí)事工作進(jìn)度，落實(shí)城市安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)。

走進(jìn)陜西省西咸新區(qū)昆明池景區(qū)一餐飲店發(fā)現(xiàn)，桌上新增了“智慧監(jiān)管平臺(tái)”標(biāo)識(shí)，掃描二維碼可直接在手機(jī)端查看后廚食品加工實(shí)況、食品進(jìn)貨與晨檢等各項(xiàng)公示信息，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消費(fèi)者可“一鍵舉報(bào)”。

據(jù)記者了解，指揮中心接到舉報(bào)后進(jìn)行線上巡查，情況屬實(shí)則隨即通知監(jiān)管部門(mén)前往現(xiàn)場(chǎng)查處。而每周刷新的食安指數(shù)紅黑榜單，將為消費(fèi)者就餐提供參考，也有利于促進(jìn)企業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管。截至今年6月，西咸新區(qū)智慧陽(yáng)光食安灃東新城平臺(tái)入駐餐飲單位3270 家，“查安康”App 監(jiān)管用戶2558 家，可視化監(jiān)管用戶712 家，安裝點(diǎn)位1890 個(gè)，“查安康”App 下載次數(shù)2.2 萬(wàn)余次，消費(fèi)者瀏覽量達(dá)28 萬(wàn)次。

在西安市，為進(jìn)一步強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管，提升智慧化監(jiān)管水平，在全市進(jìn)一步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)智慧監(jiān)管云平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作。據(jù)了解，智慧監(jiān)管云平臺(tái)采用“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”的模式，以“智慧農(nóng)貿(mào)一店一碼”為載體，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、監(jiān)管一體化。平臺(tái)賦予每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶一個(gè)包含產(chǎn)品追溯、交易支付功能的信息碼，消費(fèi)者可以在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)掃碼查閱經(jīng)營(yíng)信息，經(jīng)營(yíng)戶可以實(shí)時(shí)更新產(chǎn)品信息并完成交易，監(jiān)管人員可以利用云平臺(tái)實(shí)時(shí)檢查經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為。目前，西安市有35 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1018 個(gè)經(jīng)營(yíng)戶接入平臺(tái)。

“下一步，西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將不斷優(yōu)化方案、完善舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)范圍，加大食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售信息化追溯管理工作力度，努力實(shí)現(xiàn)‘來(lái)源可溯、過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、安全可靠、公眾可查、感受可評(píng)’的目標(biāo)，為市民群眾提供‘安全、放心、便民、智慧’的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境?！蔽靼彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。