王玉華

（海陽市財(cái)政局，山東 煙臺(tái) 265100）

目前，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，投資已經(jīng)成為其快速提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，但如何科學(xué)、高效地投資，以及在投資中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國有企業(yè)需要關(guān)注的重點(diǎn)課題。

一、當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理面臨的挑戰(zhàn)

1.企業(yè)投資的內(nèi)外部環(huán)境越發(fā)復(fù)雜

目前，我國企業(yè)的投資環(huán)境更趨復(fù)雜。一方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)放緩，新冠肺炎疫情給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的影響和沖擊；另一方面，資本市場的競爭更加激烈，企業(yè)的投資經(jīng)營方式也在發(fā)生變化。在這種形勢下國有企業(yè)想要保證投資的穩(wěn)定性，首先要做的就是規(guī)避投資中的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地保障資金的回籠，確保資金鏈的完整。

2.國有企業(yè)投資缺乏靈活性

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制的主體，有著舉足輕重的地位，國有企業(yè)的投資大多具有戰(zhàn)略性，同時(shí)還兼具著時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。與其他性質(zhì)的企業(yè)相比，國有企業(yè)因?yàn)槠涮厥獾牡匚?，還是有競爭的特殊優(yōu)勢的，但是，這種特殊背景帶來的優(yōu)勢也決定了國有企業(yè)會(huì)受到更多的政府干預(yù)，這種干預(yù)在某種程度上會(huì)影響國有企業(yè)的各項(xiàng)決策，進(jìn)而也就影響國有企業(yè)的收益。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，因此，各項(xiàng)投資決策要緊跟政策風(fēng)向。雖然政府干預(yù)可以很大程度地降低國有企業(yè)在投資中的風(fēng)險(xiǎn)，但是企業(yè)也會(huì)存在缺乏自主性以及靈活性。例如，以往在國有企業(yè)投資項(xiàng)目的管理過程中往往存在一定的“重前輕后”現(xiàn)象，注重對(duì)投資項(xiàng)目的選擇、評(píng)估調(diào)研及可行性分析，而相對(duì)缺乏對(duì)后續(xù)投資過程中的監(jiān)督、管控；而國有企業(yè)的投資活動(dòng)往往持續(xù)時(shí)間較長，缺乏健全完善的投資管理、調(diào)控制度，使得國有企業(yè)難以及時(shí)有效地根據(jù)市場形勢及投資對(duì)象經(jīng)營狀況地改變實(shí)時(shí)做出調(diào)整。另外，由于國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，為實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)督及把控，目前國有企業(yè)的考核機(jī)制往往呈現(xiàn)管控嚴(yán)格、考核指標(biāo)短期化特點(diǎn)。一方面，國家出臺(tái)一系列政策法規(guī)、管理?xiàng)l例對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控；另一方面，考核指標(biāo)以凈利潤考核指標(biāo)為主，即以凈利潤指標(biāo)完成情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各部門工作人員的主要績效指標(biāo)，進(jìn)而影響工作人員的薪酬，同時(shí)縮短了考核、清算周期。

3.投資項(xiàng)目評(píng)估的信息化支撐不夠

當(dāng)前，絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到投資可以增加收益，但對(duì)投資過程的監(jiān)管卻力度不夠。國有企業(yè)在投資前通常會(huì)做各項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，但是缺乏后續(xù)科學(xué)的管控，所以，難以持續(xù)、穩(wěn)定地獲得利潤，而且有些國有企業(yè)在評(píng)估的過程中選取的對(duì)象過于單一，這樣就難以反映出實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)情況。一個(gè)企業(yè)要想在投資的過程中最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，那么投資前的評(píng)估、投資中的監(jiān)管以及投資后的總結(jié)都是必不可少的，而國有企業(yè)在當(dāng)前的投資大環(huán)境下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及信息來源的方式都比較單一，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多關(guān)鍵信息無法收集，自然也就難以在評(píng)估過程中做出科學(xué)合理的安排，對(duì)投資帶來一些負(fù)面的影響。

4.缺乏科學(xué)、合理的資金管理制度

部分國有企業(yè)仍未建立起專門的資金管理監(jiān)督部門，而有的國有企業(yè)即使建立了監(jiān)督部門，卻沒有落實(shí)具體的責(zé)任，這就導(dǎo)致這個(gè)部門形同虛設(shè)。現(xiàn)階段，很多國有企業(yè)對(duì)于一些資產(chǎn)的清點(diǎn)都只停留在表面，導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)制沒有落到實(shí)處。

二、防范國有企業(yè)資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

1.規(guī)范市場投資的評(píng)估及監(jiān)管體系，科學(xué)、完整地評(píng)估投資項(xiàng)目

國有企業(yè)想要依靠投資獲得更高的收益，首先要對(duì)投資對(duì)象做出一個(gè)科學(xué)、完整且全面的評(píng)估，同時(shí)還要結(jié)合自身的實(shí)際情況提出可行性報(bào)告。評(píng)估不僅要考慮投資對(duì)象，對(duì)于大環(huán)境下的投資政策以及相應(yīng)的法律法規(guī)都要有一定的了解，對(duì)于被投資對(duì)象的了解要盡可能的全面，例如，其是否屬于政府扶持的新興項(xiàng)目等。這種全方位的考察，也要適時(shí)的考慮借助第三方機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)查被投資對(duì)象在市場中的占比份額、當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀、未來的發(fā)展前景等問題。結(jié)合這些調(diào)查情況，研究出詳細(xì)的投資方案以及投資預(yù)算，同時(shí)還要設(shè)定投資過程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以便于后續(xù)做出方案調(diào)整。

2.降低政府干預(yù)的副作用，建立有效的員工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

由于國有企業(yè)其特殊的行業(yè)地位以及特殊作用，國有企業(yè)注定會(huì)受到較多的政府干預(yù)，而這種干預(yù)既有積極的一方面，也有消極的一面。政府的干預(yù)可以讓國有企業(yè)在投資的過程中是能夠規(guī)避較多的風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)保存了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，延長了生存時(shí)間。但是，在這種干預(yù)下，國有企業(yè)的經(jīng)營模式以及投資事項(xiàng)就不可避免地缺乏較大的靈活性。國有企業(yè)想要在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持一定的競爭力，那么就要擁有足夠的應(yīng)變能力，投資過程中針對(duì)出現(xiàn)的情況隨時(shí)制定出科學(xué)、合理的解決方案。而如何兼顧二者的平衡，就成為一個(gè)難題。政府干預(yù)使得國有企業(yè)在諸多環(huán)節(jié)中無形中多了很多個(gè)環(huán)節(jié)的審核，而在這些審核的過程中，很可能就喪失了競爭的先手了。政府的干預(yù)更多的是為了保證國有企業(yè)的生存，因此，很多模式還是有傳統(tǒng)投資模式的影子，但是這種方式已經(jīng)很明顯并不適合當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)了。例如，國有企業(yè)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的涉獵基本沒有，毫無疑問國有企業(yè)在這方面的競爭是失敗的。因此，國有企業(yè)在投資的過程中，應(yīng)在滿足政府干預(yù)工作的基礎(chǔ)上積極地涉獵一些有競爭力的行業(yè)。在投資過程中，把政府干預(yù)最大限度地變成自身的動(dòng)力，借助國家的一些政策不斷地增強(qiáng)自己的核心競爭力。

除了上述問題以外，還需要注意的是國有企業(yè)的考核問題，不僅要考慮國有企業(yè)投資項(xiàng)目的審查，還要考慮到國有企業(yè)內(nèi)部的問題。企業(yè)如果過多地考察，加上考核指標(biāo)單一，考核時(shí)效短，很可能會(huì)挫傷員工的積極性，這在很大程度上會(huì)限制員工的創(chuàng)造力，降低企業(yè)的核心競爭力。長此以往，國有企業(yè)會(huì)越來越依賴那些傳統(tǒng)的行業(yè)，而不去開拓一些新興行業(yè)，因?yàn)閲衅髽I(yè)更加注重資金的快速回籠，傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低，自然也就越來越受到國有企業(yè)的青睞。這樣國有企業(yè)涉獵的新行業(yè)就會(huì)越來越少，對(duì)于那些投資周期長、資金回籠慢的行業(yè)自然也就不可能涉及了，國有企業(yè)也就越來越被動(dòng)了。因此，針對(duì)這種情況，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保持現(xiàn)有的監(jiān)督管理體制的基礎(chǔ)上，建立起一套科學(xué)、完善的考核機(jī)制，將考核機(jī)制中的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，大力推動(dòng)國有企業(yè)的改革，利用這種考核方式調(diào)動(dòng)起國有企業(yè)員工的積極性，這樣才能讓國有企業(yè)在日益激烈的環(huán)境中保持良好的核心競爭力。

3.實(shí)行投資主體多元化

現(xiàn)階段，國有企業(yè)中投資的來源可以分為中央投資、地方政府投資以及各大企業(yè)的投資，而按照投資的性質(zhì)可以分為基礎(chǔ)性投資、公益性投資等。既然來源以及種類分為這么多種，在投資之前就要做好準(zhǔn)備工作，這樣才能保障投資的有效進(jìn)行。所有的投資者都希望將自己的利益最大化，減少風(fēng)險(xiǎn)，所以，要有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，制定出科學(xué)、合理的方案。國家對(duì)于這部分投資的管理工作，要適當(dāng)?shù)胤艑捦顿Y范圍，將一些復(fù)雜的手續(xù)簡單化，而在審核的過程中要加入一些實(shí)踐性的考察。明確投資主體以及投資方式，細(xì)化投資結(jié)構(gòu)，這樣才能最大限度地發(fā)揮投資的作用，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)還能樹立好政府的形象，保證政府對(duì)于國有企業(yè)的有效管理。

4.完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來源，建立健全投資管理體制

正如上文所言，國有企業(yè)在投資領(lǐng)域有著周期長、規(guī)模大及投資的性質(zhì)更多是為政府服務(wù)的特點(diǎn)，相對(duì)大規(guī)模一些的投資會(huì)給國有企業(yè)的資金流動(dòng)帶來不小的挑戰(zhàn)，較長的投資周期還會(huì)給國有企業(yè)的發(fā)展帶來諸多的不確定性，國有企業(yè)的決策還受到當(dāng)?shù)卣叩纫蛩氐挠绊?，所以投資中更會(huì)多出一些不確定性。這些因素就要求國有企業(yè)在投資的過程中要制定科學(xué)、合理的方案，只有這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。想要制定出科學(xué)、合理的方案，首先就要考慮信息的來源，因?yàn)槿魏蔚姆桨付际腔谡{(diào)研的數(shù)據(jù)而制定的，因此，要建立健全投資管理機(jī)制。

首先，國有企業(yè)中的投資決策部門要深入了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策，對(duì)市場做出一個(gè)有效的考察，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的情況，綜合考慮到以上幾點(diǎn)，科學(xué)的評(píng)估企業(yè)未來的發(fā)展，制定出更加適合企業(yè)發(fā)展的策略，全面地評(píng)估投資項(xiàng)目是否在本企業(yè)中適合運(yùn)行，這樣才能在投資中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保存企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，在大數(shù)據(jù)背景下，想要對(duì)當(dāng)前市場進(jìn)行調(diào)研，要借助當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，除了這種方式外，還要引入第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)主要指的是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)等，在整合市場經(jīng)濟(jì)信息后，根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)情況，做出對(duì)投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定出全面科學(xué)的投資預(yù)算，同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查情況做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定出合理的解決措施，防患于未然。

三、結(jié)語

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展瞬息萬變，不僅有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加入，還受到新冠肺炎疫情的沖擊，這些因素在對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展提出新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為國有企業(yè)的發(fā)展帶來了一些新的機(jī)遇。投資可以帶來收益，但是這種收益的背后也是有著風(fēng)險(xiǎn)的，因此企業(yè)只有在明確自身實(shí)力的情況下，結(jié)合當(dāng)前的政策以及社會(huì)的發(fā)展情況，清楚企業(yè)在投資中的各項(xiàng)不足，并且及時(shí)補(bǔ)上這些短板，才有可能具有核心競爭力。國有企業(yè)屬于我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制中非常特殊以及重要的一環(huán)，所以對(duì)于國有企業(yè)的投資更要格外重視風(fēng)險(xiǎn)的問題，以促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、穩(wěn)健的發(fā)展。