☉ 本刊記者 范佳富 通訊員 李文煜 吳曉東

暖心的居家適老化改造，溫馨的社區(qū)日間照料中心，舒適的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心……完備的養(yǎng)老服務(wù)綜合體系讓老人既能在家享受養(yǎng)老院式的照護(hù)，又能在機(jī)構(gòu)享受家一樣的感覺。這讓河南省鶴壁市山城區(qū)紅旗街街道83歲的獨(dú)居老人何維國感到很舒心。

近年來，鶴壁市把建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系作為重要政治任務(wù)、重大民生工程和重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，積極探索體系化支撐、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)、品牌化運(yùn)營、智慧化聯(lián)動(dòng)的“四化”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，全力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，先后被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、河南省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，“智慧添翼增動(dòng)能，康養(yǎng)創(chuàng)新添活力”智慧養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 入選全國優(yōu)秀案例。

鶴壁市老年公寓開展包餃子活動(dòng)，豐富老年人晚年生活。

體系化支撐 夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作保障

“能夠在家門口享受優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)老服務(wù)，真是一件很幸福的事?！痹邡Q壁市淇濱區(qū)長江路街道華府社區(qū)日間照料中心，正在康復(fù)訓(xùn)練室做康復(fù)按摩的郭金良老人滿意地說。

為讓老年人過上更有品質(zhì)的晚年生活，鶴壁市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)書記抓養(yǎng)老的工作格局。先后制定出臺(tái)《鶴壁市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》等系列政策文件，形成相互銜接、互為支撐的政策體系。編制完成了《鶴壁市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《鶴壁市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，為下一步居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作指明了方向。

同時(shí)，出臺(tái)《鶴壁市老年人家庭適老化改造工作方案》，明確改造任務(wù)數(shù)量、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施辦法和相關(guān)要求。今年，全市完成家庭適老化改造1000戶，鞏固了家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。印發(fā)《鶴壁市市區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼管理辦法》，進(jìn)一步完善老年人社會(huì)福利保障制度，改善和提高經(jīng)濟(jì)困難老年人生活質(zhì)量。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類政府購買服務(wù)資金2000多萬元，全面實(shí)施政府購買助餐、助浴、助潔、護(hù)理和日常照料等居家養(yǎng)老服務(wù)，全市數(shù)以萬計(jì)的老年人直接受益。

網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn) 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

“在這兒住得很舒心，工作人員很專業(yè)，把我們照顧得很好。”在淇濱區(qū)黎陽路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，80多歲的張江華說。該中心按照“15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”打造，可為老年人提供膳食、日間照料、康復(fù)保健、休閑娛樂、精神慰藉等一站式服務(wù)，能滿足老人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。

鶴壁市以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與老舊小區(qū)改造、一刻鐘生活圈建設(shè)結(jié)合起來，新建住宅小區(qū)按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付”的原則配建養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊小區(qū)通過新建、改造、購置等方式補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施“欠賬”，保障養(yǎng)老用房供給。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老服務(wù)資金保障和管理制度，整合老舊小區(qū)改造資金、福彩公益金等各類資金1.3億元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上。

強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，制定街道、社區(qū)、樓院養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、224個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)任務(wù)全部完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，初步構(gòu)建起街道、社區(qū)、樓院、家庭相結(jié)合的“大+小+站+居”四級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，積極整合醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約和居民健康管理工作。目前，全市80.6%的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、導(dǎo)診、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至群眾身邊。鶴壁市老年公寓“打造立體式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系”的經(jīng)驗(yàn)和淇縣朝陽仁愛康復(fù)養(yǎng)老中心“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)姻、護(hù)航老人幸福晚年”的經(jīng)驗(yàn)入選全國典型。

品牌化運(yùn)營 提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)效

在鶴壁市淇濱區(qū)天山路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，活動(dòng)室內(nèi)一片歡聲笑語，10多位老人圍坐在一起下棋打牌，還不時(shí)哼唱幾句紅歌。

天山路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是鶴壁市采取“公建民營”模式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府投資建設(shè)，民營企業(yè)鶴壁安泰養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，為轄區(qū)老年人提供集社區(qū)托養(yǎng)、日間照料、居家上門、智慧養(yǎng)老于一體的專業(yè)化服務(wù)，可承載周邊5個(gè)小區(qū)的養(yǎng)老需求。

為引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鶴壁市以減免稅費(fèi)促進(jìn)市場化運(yùn)營，出臺(tái)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立市場化養(yǎng)老服務(wù)主體遴選機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織提供專業(yè)化、便利化服務(wù)。目前，全市75%的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社會(huì)力量簽訂合同或達(dá)成意向。

通過公辦民營、資金引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與，鶴壁市著力培育一批具有創(chuàng)新活力的養(yǎng)老服務(wù)品牌，增加了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。河南禧仁目前在全國各地有9所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位突破1500張，其運(yùn)營的鶴壁市老年公寓被評(píng)為全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。鶴壁市還對(duì)接了安泰、孝之源等18家知名養(yǎng)老企業(yè)，吸引了6家連鎖化養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)入駐，通過支持行業(yè)龍頭企業(yè)與本土企業(yè)合作或連鎖經(jīng)營，初步形成了共同參與、多樣供給的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場。

智慧化聯(lián)動(dòng) 增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展動(dòng)能

“又專業(yè)又及時(shí)，真是太方便了！”鶴壁市淇濱區(qū)天山路街道居民邊杰通過市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)下單上門助浴服務(wù)，在預(yù)約的時(shí)間內(nèi)，專業(yè)工作人員上門服務(wù)，幫他洗澡，為他理發(fā)。

今年70多歲的邊杰老人行動(dòng)不便，之前都是在老伴的幫助下洗澡。隨著年齡的增長，老伴幫他洗澡有些力不從心，鶴壁市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)推出的上門助浴服務(wù)幫他解決了難題。

該平臺(tái)于去年5月正式上線運(yùn)行，整合了全市養(yǎng)老服務(wù)資源，通過“線上線下”的方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給精準(zhǔn)對(duì)接。

鶴壁市按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、線上線下、以大帶小、延伸居家”的工作思路，打造1個(gè)市級(jí)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)、7個(gè)縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、N個(gè)機(jī)構(gòu)和街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)用平臺(tái)和M個(gè)社區(qū)日間照料中心智能應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建了具有鶴壁特色的“1+7+N+M”四級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)涵蓋了政府監(jiān)管、運(yùn)營管理、服務(wù)管理、支付結(jié)算和大數(shù)據(jù)分析等。

截至2022年6月底，智慧信息平臺(tái)錄入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心全部錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24小時(shí)安全和質(zhì)量監(jiān)管。