☉ 本刊記者 范佳富 通訊員 李文煜 吳曉東

暖心的居家適老化改造，溫馨的社區(qū)日間照料中心，舒適的綜合養(yǎng)老服務中心……完備的養(yǎng)老服務綜合體系讓老人既能在家享受養(yǎng)老院式的照護，又能在機構享受家一樣的感覺。這讓河南省鶴壁市山城區(qū)紅旗街街道83歲的獨居老人何維國感到很舒心。

近年來，鶴壁市把建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系作為重要政治任務、重大民生工程和重點督辦事項，積極探索體系化支撐、網絡化推進、品牌化運營、智慧化聯動的“四化”居家養(yǎng)老服務模式，全力推動居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，先后被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、河南省智慧養(yǎng)老服務平臺建設試點，“智慧添翼增動能，康養(yǎng)創(chuàng)新添活力”智慧養(yǎng)老服務改革試點經驗 入選全國優(yōu)秀案例。

鶴壁市老年公寓開展包餃子活動，豐富老年人晚年生活。

體系化支撐 夯實養(yǎng)老服務工作保障

“能夠在家門口享受優(yōu)質的健康養(yǎng)老服務，真是一件很幸福的事?！痹邡Q壁市淇濱區(qū)長江路街道華府社區(qū)日間照料中心，正在康復訓練室做康復按摩的郭金良老人滿意地說。

為讓老年人過上更有品質的晚年生活，鶴壁市成立了市委、市政府主要領導任組長的居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作領導小組，形成了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級書記抓養(yǎng)老的工作格局。先后制定出臺《鶴壁市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《鶴壁市人民政府關于印發(fā)鶴壁市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案的通知》等系列政策文件，形成相互銜接、互為支撐的政策體系。編制完成了《鶴壁市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2020—2025年）》和《鶴壁市“十四五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2020—2025年）》，為下一步居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作指明了方向。

同時，出臺《鶴壁市老年人家庭適老化改造工作方案》，明確改造任務數量、服務對象、服務內容、實施辦法和相關要求。今年，全市完成家庭適老化改造1000戶，鞏固了家庭養(yǎng)老基礎地位。印發(fā)《鶴壁市市區(qū)經濟困難的失能老年人護理補貼管理辦法》，進一步完善老年人社會福利保障制度，改善和提高經濟困難老年人生活質量。在前期調查摸底的基礎上，統(tǒng)籌各類政府購買服務資金2000多萬元，全面實施政府購買助餐、助浴、助潔、護理和日常照料等居家養(yǎng)老服務，全市數以萬計的老年人直接受益。

網絡化推進 實現養(yǎng)老服務全覆蓋

“在這兒住得很舒心，工作人員很專業(yè)，把我們照顧得很好?！痹阡繛I區(qū)黎陽路街道綜合養(yǎng)老服務中心，80多歲的張江華說。該中心按照“15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”打造，可為老年人提供膳食、日間照料、康復保健、休閑娛樂、精神慰藉等一站式服務，能滿足老人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。

鶴壁市以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，強化規(guī)劃引領，編制居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，將養(yǎng)老服務設施建設與老舊小區(qū)改造、一刻鐘生活圈建設結合起來，新建住宅小區(qū)按照“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付”的原則配建養(yǎng)老服務用房，老舊小區(qū)通過新建、改造、購置等方式補齊養(yǎng)老設施“欠賬”，保障養(yǎng)老用房供給。強化資金統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老服務資金保障和管理制度，整合老舊小區(qū)改造資金、福彩公益金等各類資金1.3億元，專項用于養(yǎng)老服務設施建設，強化資金使用監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上。

強化網點建設，制定街道、社區(qū)、樓院養(yǎng)老設施建設標準，25個街道綜合養(yǎng)老服務中心、224個社區(qū)日間照料中心建設任務全部完成，在全省率先實現居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，初步構建起街道、社區(qū)、樓院、家庭相結合的“大+小+站+居”四級居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。

在完善養(yǎng)老服務設施的同時，積極整合醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，大力推進家庭醫(yī)生簽約和居民健康管理工作。目前，全市80.6%的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構（不含村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開設為老年人提供掛號、導診、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，將醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至群眾身邊。鶴壁市老年公寓“打造立體式醫(yī)養(yǎng)結合服務體系”的經驗和淇縣朝陽仁愛康復養(yǎng)老中心“醫(yī)養(yǎng)聯姻、護航老人幸福晚年”的經驗入選全國典型。

品牌化運營 提升養(yǎng)老服務發(fā)展質效

在鶴壁市淇濱區(qū)天山路街道綜合養(yǎng)老服務中心，活動室內一片歡聲笑語，10多位老人圍坐在一起下棋打牌，還不時哼唱幾句紅歌。

天山路街道綜合養(yǎng)老服務中心是鶴壁市采取“公建民營”模式建設的養(yǎng)老機構，由政府投資建設，民營企業(yè)鶴壁安泰養(yǎng)老服務有限公司負責管理運營，為轄區(qū)老年人提供集社區(qū)托養(yǎng)、日間照料、居家上門、智慧養(yǎng)老于一體的專業(yè)化服務，可承載周邊5個小區(qū)的養(yǎng)老需求。

為引導社會力量參與養(yǎng)老服務，鶴壁市以減免稅費促進市場化運營，出臺居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼和稅費優(yōu)惠政策，建立市場化養(yǎng)老服務主體遴選機制，支持養(yǎng)老機構和組織提供專業(yè)化、便利化服務。目前，全市75%的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社會力量簽訂合同或達成意向。

通過公辦民營、資金引導、政策支持、社會參與，鶴壁市著力培育一批具有創(chuàng)新活力的養(yǎng)老服務品牌，增加了養(yǎng)老產業(yè)內生動力。河南禧仁目前在全國各地有9所養(yǎng)老機構，床位突破1500張，其運營的鶴壁市老年公寓被評為全國第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點單位。鶴壁市還對接了安泰、孝之源等18家知名養(yǎng)老企業(yè)，吸引了6家連鎖化養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)入駐，通過支持行業(yè)龍頭企業(yè)與本土企業(yè)合作或連鎖經營，初步形成了共同參與、多樣供給的養(yǎng)老產業(yè)市場。

智慧化聯動 增強養(yǎng)老服務發(fā)展動能

“又專業(yè)又及時，真是太方便了！”鶴壁市淇濱區(qū)天山路街道居民邊杰通過市智慧養(yǎng)老服務平臺下單上門助浴服務，在預約的時間內，專業(yè)工作人員上門服務，幫他洗澡，為他理發(fā)。

今年70多歲的邊杰老人行動不便，之前都是在老伴的幫助下洗澡。隨著年齡的增長，老伴幫他洗澡有些力不從心，鶴壁市智慧養(yǎng)老服務平臺推出的上門助浴服務幫他解決了難題。

該平臺于去年5月正式上線運行，整合了全市養(yǎng)老服務資源，通過“線上線下”的方式，實現養(yǎng)老服務需求和供給精準對接。

鶴壁市按照“四級聯網、線上線下、以大帶小、延伸居家”的工作思路，打造1個市級智慧養(yǎng)老信息服務平臺、7個縣區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺、N個機構和街道級綜合養(yǎng)老服務中心應用平臺和M個社區(qū)日間照料中心智能應用網點，創(chuàng)建了具有鶴壁特色的“1+7+N+M”四級智慧養(yǎng)老服務網絡。智慧養(yǎng)老信息平臺涵蓋了政府監(jiān)管、運營管理、服務管理、支付結算和大數據分析等。

截至2022年6月底，智慧信息平臺錄入養(yǎng)老機構46家，街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心全部錄入，實現對養(yǎng)老機構24小時安全和質量監(jiān)管。