☉ 邢洪銳 張澤勝

“剛出院鎮(zhèn)上民政辦的工作人員就上門看俺了，送來了救助金，還給辦了低保，解決了大難題!”說起去年被救助的經(jīng)歷，山東省昌邑市卜莊鎮(zhèn)于家扶寧村村民于某臉上露出了久違的笑容。

于某育有兩女，2017年離婚后，大女兒由他撫養(yǎng)。2021年年初，于某因患病住院治療，先后花費7萬余元。因本人無法工作，大女兒還要上大學，再加上后續(xù)治療費用，生活非常拮據(jù)。在山東省社會救助數(shù)字平臺上，卜莊鎮(zhèn)民政辦工作人員通過數(shù)據(jù)分析比對和部門間數(shù)據(jù)共享，發(fā)現(xiàn)了于某家存在致貧風險。于是幫助于某及其女兒辦理了低保。同時，根據(jù)于某住院花費情況，給予于某臨時救助，發(fā)放救助資金5537元。

近年來，山東省持續(xù)加強數(shù)字救助建設(shè)。省民政廳積極實施數(shù)字賦能、智慧救助行動，推動救助領(lǐng)域數(shù)字變革創(chuàng)新，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立省社會救助綜合管理信息平臺，進一步暢通服務(wù)群眾申辦救助渠道，增強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，提升社會救助資源使用效能，助推全省社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為群眾賦能——掌上看 網(wǎng)上辦

“現(xiàn)在，用手機在家就能辦低保，真是太方便了。從俺用手機申請到低保辦下來，才用了不到兩個星期?！?山東省梁山縣壽張集鎮(zhèn)周堤口村村民王洪芹說，“俺在手機上提交申請后，鎮(zhèn)上的人隔天就來俺家看了，也沒有要俺往鎮(zhèn)上跑一趟，真是又快又好?！?/p>

王洪芹一家4口人。去年10月，丈夫在工地干活時因意外跌落造成腦外傷，引發(fā)腦積水等腦損傷，經(jīng)治療后仍不見好轉(zhuǎn)成了植物人，家中還有兩名年幼的孩子需要照顧，生活頓時陷入了困境。同年12月，王洪芹看到村里張貼的社會救助政策“明白紙”后，在家中用手機登錄山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“困難人員救助”專區(qū)，用了幾分鐘就填完了低保申請信息，并上傳了證件材料，不到兩周時間，全家4口人的農(nóng)村低保就辦下來了。每月可以領(lǐng)取低保金1630元，一家人的基本生活不用發(fā)愁了。

王洪芹一家足不出村就可以辦理低保，得益于山東省社會救助綜合管理信息平臺的強大功能。該信息平臺搭建社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)，聚集分散在7個部門的18類適合面向群眾直接申辦的救助事項，確保群眾在申請有關(guān)救助事項時不再“跑多趟、進多門”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)平臺即可申辦多項救助業(yè)務(wù)。同時，該信息平臺依托實時共享的16部門58類涉及社會救助家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會救助家庭經(jīng)濟狀況“一鍵通查”，全面取消了社會救助申請環(huán)節(jié)的資產(chǎn)型書面證明材料和信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查環(huán)節(jié)，群眾在申辦救助業(yè)務(wù)時只需提交身份證和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書即可申辦各類業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“零證明”申報。

山東省民政廳相關(guān)負責人介紹，為進一步方便群眾使用，山東社會救助數(shù)字平臺在“愛山東”APP開設(shè)服務(wù)專區(qū)，打開“愛山東”APP，搜索“山東社會大救助”，點擊“我要申請”，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。與此同時，山東省社會救助綜合管理信息平臺還設(shè)立社會救助知識庫并及時更新，同步將知識庫內(nèi)容推送至“愛山東”APP，群眾在“愛山東”APP可隨時查詢社會救助政策、標準、救助服務(wù)熱線及所在村（社區(qū)）救助對象公示情況，也可依據(jù)自身家庭情況回答系統(tǒng)設(shè)定的救助問答題目，自我評估是否符合有關(guān)救助政策。

為工作人員賦能——關(guān)聯(lián)審 數(shù)據(jù)篩

“現(xiàn)在，用社會救助綜合管理信息平臺辦理低保和特困人員救助業(yè)務(wù)，又快又省心。我不用再去核實申請對象的醫(yī)療花費、殘疾情況，直接在信息系統(tǒng)上就能實時查詢自付醫(yī)療費用及殘疾信息，既精簡了申請材料方便群眾申請救助，也減輕了我們基層人員的工作負擔?！绷荷娇h水泊街道民政辦工作人員王新平對信息平臺的功能贊不絕口。

除了提高數(shù)據(jù)核對效率，社會救助綜合管理信息平臺還能實時發(fā)布問題數(shù)據(jù)提醒。王新平說：“只需要登錄信息系統(tǒng)，就能看到在保人員火化信息提醒和救助對象信息錄入不完整提示。這樣一來，既能提醒我們基層工作人員及時對火化人員進行核查、退保，也能提醒我們有針對性地完善救助對象信息，對于提高救助精準度和公平性是有很大幫助的，很受我們基層民政工作人員的歡迎?！?/p>

為減輕基層社會救助經(jīng)辦人員信息錄入負擔，山東省民政廳將信息平臺共享的部省兩級家庭經(jīng)濟狀況信息嵌入到救助申請審核確認業(yè)務(wù)流程，工作人員在錄入申請人信息時即可實時通過與省公安廳數(shù)據(jù)共享，先行確認姓名、身份證號并自動填充戶籍信息。同時，利用共享的殘聯(lián)、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)，動態(tài)更新維護救助對象殘疾和身體狀況信息，提高了數(shù)據(jù)字段的完整性和準確性。同時，為提高救助對象動態(tài)管理效率，將共享數(shù)據(jù)進行分類管理提醒，對重點人員信息進行實時提醒。如對困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測提醒，將共享的殘疾人、脫貧享受政策人口、個人自付醫(yī)療費用額度較大人員信息與在保對象進行比對，幫助基層主動發(fā)現(xiàn)遭遇急難情況的困難群眾，及時開展線下排查，提高了社會救助的速度和溫度。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，社會救助綜合管理信息平臺累計發(fā)出預警信息48.8萬條，經(jīng)基層線下核查比對后新納入城鄉(xiāng)低保對象、特困人員8.6萬人，新認定低保邊緣家庭成員3.5萬人，實施臨時救助5.9萬人次，推動了社會救助工作的提檔升級，實現(xiàn)了從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

為救助管理部門賦能——攏數(shù)據(jù) 重應(yīng)用

“作為社會救助牽頭部門，之前，我們對全縣有多少人享受了什么類型救助，心里沒有底，即使找相關(guān)救助職能部門要來的也都是些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能到人到戶?，F(xiàn)在通過省里建的社會救助綜合管理信息平臺，我們不僅能及時掌握全縣有多少人享受了什么樣的救助，還能實時收到救助服務(wù)對象不符合救助條件或遇困信息提醒，便于我們第一時間安排工作人員線下核查處置，大大提高了工作的針對性和時效性?！?山東省昌樂縣民政局社會救助科科長張寶說。

為提高各級救助管理部門精細化管理能力，省民政廳以12個救助管理部門的43類數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚形成了以人為中心的社會救助對象主題庫，匯聚1909.7萬人的相關(guān)救助主題信息，實現(xiàn)了社會救助對象相關(guān)救助信息的“全部歸集、一庫分析”。

主題庫的建立，實現(xiàn)了社會救助服務(wù)事項跨層級、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級救助管理部門可隨時調(diào)閱掌握救助服務(wù)對象已享受到的各類救助政策、救助資源等情況，解決了以往抽樣調(diào)查和基層座談了解情況不全、不準的難題，有利于相關(guān)部門更加精準高效地出臺優(yōu)化有關(guān)救助政策。今年，山東省民政廳和省醫(yī)保局利用主題庫數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析了2021年全省特困人員醫(yī)療費用和救助保障情況，顯示全省特困人員人均醫(yī)療費用為1.72萬元，通過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助報銷補償了1.47萬元，特困人員人均個人自付醫(yī)療費用為0.26萬元，占醫(yī)療總費用的比例為15%。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，相關(guān)部門在制定特困人員、低保對象等低收入人口“三重保障”制度時，更加科學合理地確定了低收入人口的醫(yī)療保障救助標準。