拜登簽署《通脹削減法案》，透露出了拜登政府在油氣行業(yè)的政策有所放松，為美國(guó)能源向低碳化轉(zhuǎn)型提供了一套相對(duì)平穩(wěn)的過(guò)渡模式，有利于促進(jìn)美國(guó)油氣行業(yè)的發(fā)展。

8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《通脹削減法案》正式付諸實(shí)施。該法案的主題是稅收、健康和氣候。其中稅收和氣候方面的內(nèi)容涉及新能源和油氣行業(yè)，透露出了拜登政府在油氣行業(yè)的政策有所放松，有利于促進(jìn)美國(guó)油氣行業(yè)的發(fā)展。

首先，與新能源開(kāi)發(fā)掛鉤，美國(guó)聯(lián)邦公共土地油氣區(qū)塊拍賣(mài)將放松。該法案要求聯(lián)邦政府在聯(lián)邦土地上實(shí)施風(fēng)能或太陽(yáng)能項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，定期舉行石油、天然氣租賃拍賣(mài)。早在2021年初，拜登在宣誓就任總統(tǒng)當(dāng)天就簽署行政命令，暫停頒發(fā)新的聯(lián)邦土地和水域石油和天然氣租賃和鉆井許可60天；次日簽署《保護(hù)公共衛(wèi)生與環(huán)境、重啟科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)》行政命令，進(jìn)一步無(wú)限期暫停聯(lián)邦公共土地新的石油和天然氣區(qū)塊租賃拍賣(mài)。直至2021年6月，在十幾個(gè)州提起訴訟之后，路易斯安那州一名聯(lián)邦法官下令重新開(kāi)始石油、天然氣區(qū)塊租賃拍賣(mài)，但拜登政府對(duì)區(qū)塊租賃拍賣(mài)控制依然很?chē)?yán)。隨著《通脹削減法案》付諸實(shí)施，在美國(guó)聯(lián)邦公共土地和海域上，石油、天然氣區(qū)塊租賃拍賣(mài)將與新能源開(kāi)發(fā)土地拍賣(mài)掛鉤，獲得相應(yīng)的擴(kuò)張發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)該法案，拜登政府將在30天內(nèi)恢復(fù)之前拍賣(mài)但被扣留的價(jià)值1.92億美元、面積2700平方英里的墨西哥灣石油、天然氣區(qū)塊租賃合約。

其次，碳捕獲、利用與封存稅收抵免政策為油氣勘探開(kāi)發(fā)提供了助力。根據(jù)現(xiàn)行法律，截至2027年，碳捕獲、利用與封存稅收抵免，碳被簡(jiǎn)單地泵入地下封存為50美元/噸，用于提高石油采收率（EOR）為35美元/噸。根據(jù)《通脹削減法案》，無(wú)差別提高70%，意味著碳被簡(jiǎn)單地泵入地下封存可達(dá)85美元/噸，用于提高石油采收率（EOR）可達(dá)60美元/噸。二氧化碳是一種很好的提高石油采收率的助劑，但由于獲取成本較高，應(yīng)用推廣相對(duì)緩慢。得益于《通脹削減法案》，各大石油公司將以更加積極的態(tài)度和行動(dòng)捕獲二氧化碳應(yīng)用于提高石油采收率，逐漸取代水力壓裂成為提高石油采收率的一個(gè)重要發(fā)展方向。

再次，最低企業(yè)所得稅和對(duì)股票回購(gòu)征稅或更加有利于投資擴(kuò)張?！锻浵鳒p法案》規(guī)定，對(duì)在美國(guó)的大型企業(yè)（稅前年收入超過(guò)10億美元）、境外大型企業(yè)在美國(guó)的子公司和分支機(jī)構(gòu)施行15%的最低企業(yè)所得稅率，對(duì)企業(yè)回購(gòu)股票征收1%的消費(fèi)稅。雖然此舉的主要目的是為了堵住稅收漏洞，但該規(guī)定衍生出來(lái)的效果促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)滾動(dòng)投資、抑制利潤(rùn)分配和消費(fèi)。該規(guī)定是針對(duì)所有符合條件的美國(guó)境內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)而言的，也適用于美國(guó)石油、天然氣行業(yè)的企業(yè)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，包括埃克森美孚、雪佛龍等在內(nèi)的美國(guó)石油巨頭大都通過(guò)股票回購(gòu)向股東分配現(xiàn)金。2022年4月29日，埃克森美孚披露，該公司啟動(dòng)了之前宣布的100 億美元股票回購(gòu)計(jì)劃，2022年1季度回購(gòu)股票金額總計(jì)21億美元。該公司計(jì)劃到2023年將總共支出300 億美元回購(gòu)股票。2022年8月3日，雪佛龍?jiān)诠_(kāi)信息中披露了一項(xiàng)金額高達(dá)50億~150億美元的年度回購(gòu)指引計(jì)劃?！锻浵鳒p法案》正式生效執(zhí)行后，股票回購(gòu)必然受到一定程度的抑制，將有更多的資金用于滾動(dòng)擴(kuò)張投資，把資金更多地留在投資領(lǐng)域，促進(jìn)石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)與碳捕捉、利用與封存技術(shù)研究與投資活動(dòng)。

不排除《通脹削減法》是拜登政府與石油、天然氣行業(yè)支持者妥協(xié)的結(jié)果，但終歸該方案透露出拜登政府對(duì)美國(guó)石油、天然氣行業(yè)的放松，為美國(guó)能源向低碳化轉(zhuǎn)型提供了一條相對(duì)平穩(wěn)的過(guò)渡模式，避免了急躁冒進(jìn)快速轉(zhuǎn)型的潛在風(fēng)險(xiǎn)。