⊙ 本刊記者 張衛(wèi)

8月29日上午，2022年全國食品安全宣傳周主場活動在京舉辦，國務(wù)委員、國務(wù)院食安委副主任王勇出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”和“四個最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步壓實責(zé)任措施、加大工作力度，不斷提升食品安全保障水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。

王勇指出，食品安全直接關(guān)系民生福祉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全和社會穩(wěn)定。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化全鏈條全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實第一責(zé)任、誠信守法經(jīng)營，堅決守住兜牢食品安全底線。積極推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，強(qiáng)化法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等基礎(chǔ)支撐，持續(xù)提升食品安全治理能力水平。健全食品安全社會共治格局，推動形成全社會共同參與治理食品安全的良好氛圍，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

國務(wù)院食品安全辦主任、市場監(jiān)管總局局長羅文主持主場活動。羅文說，這十年來，在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心、部署、推動下，食品安全領(lǐng)域法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大，前所未有，食品安全工作取得了新進(jìn)展、開創(chuàng)了新局面。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往、對食品安全的需求更加迫切，對食品安全工作提出了更高要求，這就需要我們共同努力，把握新形勢、展現(xiàn)新作為。

在宣傳周主場活動上，國家相關(guān)部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)等介紹了在保障食品安全方面所做的工作及取得的成績，也針對當(dāng)前存在的問題及短板紛紛建言獻(xiàn)策，只為守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

國家部委：食品安全形勢向好 未來需共建“數(shù)字食安”

國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在主場活動上發(fā)布了2022年上半年食品安全抽檢信息，市場監(jiān)管部門對市場上銷售的全部34大類食品組織抽樣、檢驗，完成食品安全監(jiān)督抽檢237萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品5.94萬批次，監(jiān)督抽檢不合格率為2.51%，較2021年同期上升0.17個百分點。

8月29日，由國務(wù)院食品安全辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦等27部門及經(jīng)濟(jì)日報社主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2022年全國食品安全宣傳周正式啟動，宣傳周的主題為“共創(chuàng)食安新發(fā)展 共享美好新生活”。今年的全國食品安全宣傳周更加突出“營養(yǎng)健康”的理念，從國家層面、地方層面、社會層面舉辦了各種豐富多彩的活動。

王鐵漢介紹稱，從抽樣食品品種來看，消費量大的糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，蛋制品，乳制品等5大類食品，監(jiān)督抽檢不合格率分別為0.65%、1.02%、1.07%、0.31%、0.07%，均低于總體不合格率。與上年同期相比，蔬菜制品、酒類等27大類食品不合格率有所降低，但食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品等6大類食品不合格率有所上升。

據(jù)了解，通過監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍較突出；二是水產(chǎn)品的獸藥殘留超標(biāo)問題較為集中；三是食品微生物污染問題多發(fā)，特別是復(fù)用餐飲具微生物污染問題突出；四是油炸和發(fā)酵面制品等食品存在超范圍超限量使用食品添加劑問題。

王鐵漢稱，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，屬地市場監(jiān)管部門已及時依法采取有效措施控制風(fēng)險，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。2022年上半年，市場監(jiān)管部門完成抽檢不合格食品核查處置任務(wù)10.47萬件，移送公安機(jī)關(guān)1971件。對多批次抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)停、吊銷食品生產(chǎn)許可證；違法行為性質(zhì)惡劣的，依法處罰到人；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

據(jù)悉，2022年以來，國家市場監(jiān)督管理總局組織全系統(tǒng)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，每周風(fēng)險會商、雙周全國調(diào)度，及時通報問題，點地方、點企業(yè)、點人員，逐項督辦、對賬銷號，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作閉環(huán)。通過上下聯(lián)動、共同努力，專項行動取得積極成效，食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作方面，國家衛(wèi)生健康委副主任李斌指出，2010年以來，國家衛(wèi)生健康委牽頭對原來分散在15個部門近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合，解決食品標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)、交叉、矛盾問題。截至目前，已發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1455項，包含2萬余項指標(biāo)，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌全鏈條、從過程到產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主要健康危害因素，保障包括兒童、老年等全人群的飲食安全?！皹?biāo)準(zhǔn)體系既契合我國居民膳食結(jié)構(gòu)，又符合國際通行做法。”李斌進(jìn)一步介紹，在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，中國已連續(xù)15年擔(dān)任國際食品添加劑法典委員會和國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會的主席國，牽頭協(xié)調(diào)亞洲區(qū)域食品法典委員會工作，為國際和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制與交流發(fā)揮了積極作用。

為了強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測評估能力，使預(yù)警研判有效，維護(hù)公眾健康，“我國建立了國家、省、市、縣四級食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家食品安全風(fēng)險評估體系。食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測已覆蓋7萬余家各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！崩畋蠼榻B，食品污染物和有害因素監(jiān)測食品類別涵蓋我國居民日常消費的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32大類食品。這些措施使得重要的食品安全隱患能夠比較靈敏地得以識別和預(yù)警，不僅為標(biāo)準(zhǔn)制定提供了科學(xué)依據(jù)，同時為服務(wù)政府風(fēng)險管理、行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和守護(hù)公眾健康提供有力支撐。

為了促進(jìn)公眾營養(yǎng)健康水平提升，國家衛(wèi)生健康委積極推進(jìn)落實國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動。李斌介紹，在這方面，國家層面成立18個部門組成的營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會、組建健康中國合理膳食行動工作組、成立國民營養(yǎng)健康專家委員會、建立健全指導(dǎo)委員會工作機(jī)制、制定年度工作計劃和分工方案，形成各盡其職、共建共享的聯(lián)動機(jī)制。同時，組織建設(shè)一批營養(yǎng)健康餐廳、食堂、學(xué)校等試點示范，在各類基層服務(wù)組織開展?fàn)I養(yǎng)專業(yè)人員能力提升培訓(xùn)。此外，持續(xù)加強(qiáng)對生命全周期人群的科普宣教，多渠道、多形式開展合理膳食指導(dǎo)服務(wù)，通過社會共治共建，增強(qiáng)營養(yǎng)健康服務(wù)和場所可及性，提升人民群眾健康素養(yǎng)水平，推動實現(xiàn)“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

總的來說，近年來，經(jīng)過多方共同努力，我國的食品安全形勢總體呈向好態(tài)勢，但大大小小的食品安全事件仍偶有發(fā)生，如前一陣曝光的“麥趣爾牛奶被檢出丙二醇”“必勝客食材過期換簽‘續(xù)命’”等。為了推進(jìn)食品安全共治共享，市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢表示，必須壓實各方責(zé)任，既要切實強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，也要狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。“食品安全沒有零風(fēng)險，但監(jiān)管必須堅持零容忍。要深入開展食品安全守底線、查隱患、保安全專項行動，充分利用監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、媒體監(jiān)督、投訴舉報等途徑，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全的風(fēng)險隱患，深挖徹查群眾反映強(qiáng)烈、突破道德底線的重點案件，同時積極發(fā)揮企業(yè)品牌的引領(lǐng)作用，通過獎優(yōu)罰劣的機(jī)制持續(xù)凈化食品安全環(huán)境?！?王鐵漢說。

市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長馬純良則建議，通過共建“數(shù)字食安”來保障食品安全、提升監(jiān)管效能、推動責(zé)任落實。通過有效利用大數(shù)據(jù)，可以研究制定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法，科學(xué)評定企業(yè)食品安全風(fēng)險等級，實施精準(zhǔn)監(jiān)管；可以建設(shè)食品安全監(jiān)管決策平臺，展示食品安全監(jiān)管重要業(yè)務(wù)和全量數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)監(jiān)管、投訴舉報、輿情熱點信息數(shù)據(jù)，支撐食品安全態(tài)勢感知、支持地區(qū)類別食品監(jiān)管信息查詢。

地方政府：積極探索共治監(jiān)管、智慧監(jiān)管等模式

在主場活動上，湖南省張家界市人民政府市長王洪斌介紹了當(dāng)?shù)厥称钒踩Ｘ?zé)任機(jī)制的經(jīng)驗，“我們的包保責(zé)任機(jī)制是層層緊抓，市縣領(lǐng)導(dǎo)包保區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)包保行業(yè)部門、區(qū)縣專班包保市場主體、駐點人員包保村居網(wǎng)格，全面形成共治格局?！薄罢窃谶@種最嚴(yán)監(jiān)管、最實舉措的作用下，張家界市連續(xù)六年實現(xiàn)了食品安全‘零事故’，廣大游客和市民獲得感、滿意度持續(xù)提升。”王洪斌說。

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局創(chuàng)建了以落實“一點兩責(zé)”為核心的重點領(lǐng)域風(fēng)險管控系統(tǒng)，邀請13.2萬戶中高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入駐“風(fēng)險管控系統(tǒng)”， 市場主體運用“五定防偽技術(shù)”開展自查，系統(tǒng)對企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行智能分析，并對企業(yè)提出整改意見，將檢查結(jié)果推送到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管一鍵貫通。

廈門市食安辦常務(wù)副主任、廈門市市場監(jiān)管局副局長饒滿華介紹，廈門是一個食品輸入型、消費型的城市，85%以上的食品來自外地，因此食品安全監(jiān)管始終牢牢抓住以追溯為核心的智慧監(jiān)管體系建設(shè)。目前，廈門市已有10.5萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體52.5萬種食品納入追溯系統(tǒng)，追溯覆蓋面超過90%。同時整合各部門信息資源，建成跨部門、跨環(huán)節(jié)的廈門市食品安全信息網(wǎng)，實現(xiàn)批發(fā)市場等各類主體的自建系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品“一張網(wǎng)”全覆蓋監(jiān)管。在“雪亮廚房”建設(shè)方面，廈門市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)87.4%。在網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管方面，推動平臺商戶證照合規(guī)率達(dá)99%以上。

行業(yè)協(xié)會：加大食安科普力度 從多維度促進(jìn)兒童青少年身體健康

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全和科普的重要論述精神，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會與國務(wù)院食安辦于2021年8月正式啟動《食品安全科普宣傳大綱》（以下簡稱《大綱》）修訂工作，組建包括4位中國工程院院士、7位業(yè)界權(quán)威專家和12位食品安全科普領(lǐng)域的一線科技工作者在內(nèi)的高端專家團(tuán)隊，歷經(jīng)一年完成修訂工作。在主場活動上，中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孫寶國代表中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會發(fā)布了《食品安全科普宣傳大綱（修訂版）》。

據(jù)了解，新修訂的《大綱》由三部分組成。在目的和適用范圍部分，對《大綱》目的進(jìn)行了修訂，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)食品安全科普高質(zhì)量供給能力，最終以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為落腳點；擴(kuò)大了《大綱》的原有適用范圍，增加了“各類食品相關(guān)教育、科研和檢驗機(jī)構(gòu)”以及“食品生產(chǎn)經(jīng)營者”。在指導(dǎo)原則部分，進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和升級，提出食品安全科普要堅持科學(xué)性、規(guī)范性、有效性和協(xié)同性。在科普宣傳內(nèi)容和要求部分，從科技界、工業(yè)界和政府監(jiān)管三個維度， 融入對消費者科學(xué)素質(zhì)提升的要求。

具體來看，第一部分新增了“與食品相關(guān)的欺詐行為、食物過敏與食物不耐受、嬰幼兒配方食品及輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、運動營養(yǎng)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品”等內(nèi)容，重在提升公眾的食品安全科學(xué)認(rèn)知水平；重點加強(qiáng)容易誤食導(dǎo)致人身傷害等典型案例的科普（如誤食“亞硝酸鹽”“毒蘑菇”等）；了解食源性疾病的風(fēng)險來源和典型案例，掌握常見食源性疾病的預(yù)防和控制措施，促進(jìn)全社會樹立良好公共衛(wèi)生觀念和行為習(xí)慣。

第二部分強(qiáng)調(diào)通過樹立“大食物觀”，全方位多途徑豐富食物種類，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)的食品安全知識，提升產(chǎn)業(yè)界對食品安全風(fēng)險的防控能力；倡導(dǎo)公眾遵循世界衛(wèi)生組織的食品安全五要點，特別強(qiáng)調(diào)在接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r要注重自我保護(hù)。

第三部分將“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容融入此章節(jié)，使公眾通過了解我國食品安全基本狀況、相關(guān)法律法規(guī)等知識，建立起對我國食品安全的信心；知曉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)（如行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)）之間的關(guān)系，辨識對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知誤區(qū)。

孫寶國表示，《大綱》對提高公眾利用科學(xué)知識指導(dǎo)日常生活的能力，推進(jìn)食品安全誠信文化建設(shè)，營造全社會關(guān)注食品安全、參與食品安全保障的良好氛圍具有重要的促進(jìn)作用，希望參與食品安全工作的社會各界關(guān)注、重視、用好《大綱》，構(gòu)建社會共治良好氛圍，共創(chuàng)食安新發(fā)展，共享美好新生活。

兒童青少年正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，合理膳食至關(guān)重要。中國疾控中心營養(yǎng)與健康所所長丁鋼強(qiáng)表示，我國6-17歲兒童青少年總體膳食質(zhì)量有所改善，但蔬菜、水果、蛋類、奶類及制品、大豆及制品攝入不足，烹調(diào)油、烹調(diào)鹽攝入量高于膳食指南推薦，且存在城鄉(xiāng)、東中西地區(qū)差異。對此，《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健管理規(guī)定》《兒童青少年肥胖防控指南》《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》等一系列文件均給出了具體對策，從多個維度全面促進(jìn)學(xué)生健康。

根據(jù)《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》，我國居民超重肥胖的形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)各年齡段居民超重肥胖率持續(xù)上升。我國成年居民超重肥胖超過50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達(dá)到10%。針對我國兒童青少年超重肥胖問題，政府部門正在積極行動，把兒童青少年肥胖干預(yù)工作作為重點，發(fā)揮多方面作用，共同解決當(dāng)前突出問題。

食品企業(yè)：堅守使命擔(dān)當(dāng) 全力保障消費者“舌尖上的安全”

中糧集團(tuán)董事長呂軍用“守初心、凝匠心、提信心”三大關(guān)鍵詞，介紹了中糧集團(tuán)在食品安全工作方面的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。呂軍說道：“守初心，是堅決做人民‘舌尖安全’的守護(hù)者，建立起從田間到餐桌全要素覆蓋、全過程管控、全員參與的食品‘安全鏈’；凝匠心，是以優(yōu)質(zhì)民族品牌食品充實百姓生活‘購物車’，不斷滿足消費者日益增長的美好生活需求；提信心，是提高健康‘附加值’，帶動傳統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升。”

中糧集團(tuán)還以“數(shù)字食安”為抓手，探索出一系列食品安全管理方法，確保人民群眾“舌尖上的安全”。中糧集團(tuán)質(zhì)量安全管理部總監(jiān)陳志剛指出，中糧基于全生命周期、閉環(huán)管理、系統(tǒng)化管理、結(jié)構(gòu)化設(shè)計等出發(fā)點，提出中糧“四化并進(jìn)”建設(shè)指導(dǎo)意見，長遠(yuǎn)謀劃機(jī)械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展規(guī)劃。以原料風(fēng)險監(jiān)測為例，中糧聚焦源頭突出風(fēng)險，提出原料風(fēng)險評價模式，依托GIS技術(shù)開發(fā)原料風(fēng)險地圖，實現(xiàn)20類主要原料、200項關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警。在可追溯管理方面，目前已有超過1200家法人企業(yè)依托信息化技術(shù)手段實現(xiàn)正向追蹤、逆向溯源。在“數(shù)字食安”的護(hù)航與助力下，中糧食品安全管理績效穩(wěn)步提升，產(chǎn)品政府抽檢合格率連續(xù)保持在100%。

去年9月，美贊臣中國成為了本土持有、本地化管理、服務(wù)本土、獨立運營的業(yè)務(wù)集團(tuán)。美贊臣中國業(yè)務(wù)集團(tuán)總裁朱定平表示，新美贊經(jīng)過一年本地化運營，已經(jīng)形成以中國市場為中樞的數(shù)字化體系架構(gòu)，形成穿透式數(shù)字化管理模型，從產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)商審核與管理，到原料控制、生產(chǎn)過程，再到產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)對每一罐奶粉的定位追蹤，讓食品安全管理更精準(zhǔn)、高效、透明。

“作為食品生產(chǎn)企業(yè)，我們責(zé)無旁貸地必須參與營造有序規(guī)范的食品生產(chǎn)、營銷環(huán)境?！比赋玻ㄖ袊┯邢薰究茖W(xué)與法規(guī)事務(wù)副總裁孫偉表示，在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)階段，雀巢公司結(jié)合兒童青少年營養(yǎng)需求，通過內(nèi)部“營養(yǎng)素評價”系統(tǒng)，在保證口味前提下努力控制產(chǎn)品油鹽糖含量。同時，積極參與并推動行業(yè)自律，對兒童食品采取負(fù)責(zé)任的市場營銷行為，為進(jìn)一步降低兒童青少年超重肥胖風(fēng)險做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隨著我國外賣行業(yè)的不斷發(fā)展和外賣體系的逐漸完善，消費者對于外賣餐品的食品安全要求不斷提升。美團(tuán)食品安全高級總監(jiān)高蓓表示，美團(tuán)將食品安全重點放在配送環(huán)節(jié)，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）與無人配送三大技術(shù)加強(qiáng)對外賣配送的建設(shè)。截至2022年8月，美團(tuán)無人機(jī)配送在深圳4個商圈落地，航線覆蓋10余個社區(qū)和寫字樓，完成面向真實用戶的訂單超7.5萬單。截至2022年8月，美團(tuán)自動配送車完成室外全場景配送訂單超過240萬單。同時，美團(tuán)在全國超過60個城市投入使用智能外賣柜，為最后100米的履約配送提供安全保障。

據(jù)悉，除主場活動、第十三屆中國食品安全論壇外，宣傳周期間還舉辦了食品安全媒體訓(xùn)練營、首屆中國食育大會、大學(xué)生食品安全營養(yǎng)中國行活動等活動，最高人民檢察院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等14個部門也分別舉辦了“部委主題日”活動。