□ 劉言東

近日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局工作人員在河南省建設(shè)用地審批系統(tǒng)組卷上報(bào)建設(shè)用地申請時(shí)，有了不同的體驗(yàn)：只需上傳勘測定界資料、附件材料兩項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動填充用地基本信息表以及一書兩方案，并按照系統(tǒng)內(nèi)嵌的標(biāo)準(zhǔn)化文件模板，自動生成市、縣政府請示文、審查意見。河南省自然資源廳審查時(shí)間更短了，申請很快就可上報(bào)省政府。

“這是我們今年對全省建設(shè)用地審批系統(tǒng)進(jìn)行智能化升級改造的結(jié)果。新審批系統(tǒng)上線試運(yùn)行一個(gè)多月，各市、縣已組卷1300 多件，審查總用時(shí)壓縮60%以上，按時(shí)辦結(jié)率提至95%以上?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳副廳長王鋒介紹。

據(jù)了解，2017 年，河南省自然資源系統(tǒng)基于“一張圖”工程項(xiàng)目建設(shè)成果，開發(fā)搭建了建設(shè)用地審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了用地報(bào)批過程中省、市、縣三級部門的溝通聯(lián)動，提高了報(bào)批工作的效率、質(zhì)量和透明度，有效保障了全省用地需求。

但隨著建設(shè)用地業(yè)務(wù)調(diào)整和用地政策變化，再加上原系統(tǒng)部分審查功能沒有固化到審查流程中，以及審核人員審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，造成了用地報(bào)批補(bǔ)正率較高、超期件較多、報(bào)地周期較長等問題，已不能滿足用地審批業(yè)務(wù)管理需求，不符合優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)放管服改革的要求。因此，對建設(shè)用地審批系統(tǒng)智能化升級改造在今年初提上了河南省自然資源廳工作的議事日程。

本次系統(tǒng)升級改造基于原有的審批系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“組卷智能化”“材料模板化”“審查自動化”“補(bǔ)正規(guī)范指導(dǎo)化”等內(nèi)容，重新梳理各審查要點(diǎn)，并將業(yè)務(wù)處（室）的審查規(guī)則、審查要求以及審查流程進(jìn)行規(guī)范化、模板化、智能化、信息化改造，進(jìn)一步提升用地報(bào)批工作質(zhì)量、效率和智能化水平。

在升級改造工作中，河南省自然資源綜合保障中心成立工作專班，與各業(yè)務(wù)處（室）深入對接，共梳理出現(xiàn)有建設(shè)用地審批要點(diǎn)42 個(gè)、審批流程6大項(xiàng)、審批材料42 項(xiàng)，組織專業(yè)技術(shù)人員，逐項(xiàng)開展了自動化審查的技術(shù)探索和研究工作，將自動化審查的審批要點(diǎn)由原來的7個(gè)提升到34 個(gè)，將6 大項(xiàng)審批流程全部規(guī)范化，將涉及自然資源系統(tǒng)的42項(xiàng)審批材料全部模板化。

在系統(tǒng)升級改造后，智能化組卷過程極大地減少了人工錄入內(nèi)容，降低了組卷工作的技術(shù)門檻，避免了因組卷人員業(yè)務(wù)能力不足造成的數(shù)據(jù)邏輯不一致、文字內(nèi)容不規(guī)范等問題，提高了報(bào)件質(zhì)量，確保了“錄入即合格”。

一鍵式自檢功能擴(kuò)展了在市、縣自然資源主管部門上報(bào)環(huán)節(jié)自檢的廣度和深度，自主管檢規(guī)則由原有80 條擴(kuò)展到200余條，從源頭上把好報(bào)件的質(zhì)量關(guān)，極大地降低了補(bǔ)正次數(shù)，提高了通過率。在河南省自然資源廳審查環(huán)節(jié)，批次報(bào)件除執(zhí)法局影像核查事項(xiàng)外，全部實(shí)現(xiàn)了自動化審查。

系統(tǒng)升級改造后，實(shí)現(xiàn)了“五減少”，即減少材料、減少人工、減少時(shí)間、減少補(bǔ)正、減少風(fēng)險(xiǎn)?！叭灰姟奔磮?bào)件不見面、補(bǔ)正不見面、審批不見面，“三公開”即規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)公開、審查進(jìn)度公開、審查結(jié)果公開，“三提速”即組卷提速、審查提速、報(bào)批提速。

河南省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示：“通過建設(shè)用地審批系統(tǒng)的智能化改造，在將行政權(quán)力運(yùn)行過程公開、透明、規(guī)范的同時(shí)，有效提高了審批質(zhì)量和審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化了良好的營商環(huán)境。”

據(jù)介紹，下一步河南省自然資源廳將不斷加大力度，全面落實(shí)“放管服”改革精神，持續(xù)服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長的目標(biāo)，在集約節(jié)約、保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上合理配置土地資源，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。