韋 鈺

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，使用多語(yǔ)言、多文種。作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)的重要基礎(chǔ)和黨的民族工作的重要組成部分，民族語(yǔ)言文字工作體現(xiàn)了國(guó)家民族文化教育事業(yè)乃至政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的歷史性變革與發(fā)展?；仡櫚倌昝褡逭Z(yǔ)言文字事業(yè)奮斗歷程與實(shí)踐成就，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表各民族的根本利益，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)與共同繁榮發(fā)展的政治理念，遵循增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的民族工作重要原則，制定和開展了一系列具有中國(guó)特色的民族語(yǔ)文政策及工作，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用［1］，創(chuàng)造了從新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)歷史時(shí)期的輝煌成就，為逐步實(shí)現(xiàn)“救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)”［2］做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。

一、各民族自由平等的新民主主義革命時(shí)期：尊重中華民族多元語(yǔ)言文字

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨把解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題作為中國(guó)革命總問(wèn)題的一部分，堅(jiān)持各民族團(tuán)結(jié)平等，尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字平等使用，有力動(dòng)員了人民群眾集結(jié)起來(lái)，積極投身于反帝反封的革命洪流中。例如，1925年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨四屆一次擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于蒙古問(wèn)題決議案》呼吁在宣傳工作上應(yīng)注意蒙古族人民的風(fēng)俗習(xí)慣、言語(yǔ)及其特點(diǎn)［3］652～653，竭力使蒙、漢兩族人民聯(lián)合起來(lái)，反對(duì)共同的敵人。1931年11月，《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》指出，各民族在“蘇維埃法律面前一律平等”“蘇維埃共和國(guó)必須特別注意落后民族共和國(guó)與自治區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展與文化的提高，必須為國(guó)內(nèi)少數(shù)民族設(shè)立完全應(yīng)用民族語(yǔ)言文字的學(xué)校、編輯館與印刷局，允許在一切政府的機(jī)關(guān)使用本民族的語(yǔ)言文字”。［4］170～171長(zhǎng)征時(shí)期，黨深刻認(rèn)識(shí)到民族問(wèn)題對(duì)于中國(guó)革命的重大意義，在途經(jīng)民族地區(qū)時(shí)，尊重各民族語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣，使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字廣泛宣傳黨的革命綱領(lǐng)和民族政策，努力學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言與之交流。［5］如紅軍進(jìn)入藏、苗、彝、回等民族聚居區(qū)，了解到蔣介石、鄧錫侯等國(guó)民黨反動(dòng)軍閥不許少數(shù)民族“讀書識(shí)字”和學(xué)習(xí)“自己文字”，導(dǎo)致康藏民族文化得不到發(fā)展，于是提出“藏族、彝族、回族有保存自己信教、風(fēng)俗、言語(yǔ)的自由…使用自己的語(yǔ)言文字提高文化，設(shè)立學(xué)校，人人皆有入校讀書的權(quán)利”。［4］2901936年5月，《中華蘇維埃中央政府對(duì)回族人民的宣言》提出，發(fā)展回民的文化教育，舉辦回民的報(bào)紙，提高國(guó)民政治文化水平。［4］367紅軍在邊區(qū)為回族人民創(chuàng)建了8 所回民小學(xué)，在勒克蘇和哈拉西里蒙創(chuàng)建了兩所蒙古語(yǔ)學(xué)校，還創(chuàng)辦多種民族文字報(bào)刊等。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出各民族為一體抗日救國(guó)的嶄新內(nèi)容，為反帝斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。1938年毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)各民族為一體，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，共同對(duì)付日寇。［4］5951941 年中央西北局創(chuàng)辦了延安民族學(xué)院，第一次招收少數(shù)民族學(xué)員300 多人［6］；黨在陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)中第一次明確提出“建立蒙回民族的自治區(qū)”的綱領(lǐng)，并相繼在關(guān)中、三邊、城川等19個(gè)地方建立蒙、回民族自治機(jī)關(guān)，運(yùn)用民族語(yǔ)文施政等。這些政策措施前所未有地鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，全民抗日的愛國(guó)熱情高漲。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨以實(shí)行民族區(qū)域自治制度為突破點(diǎn)，推進(jìn)民族語(yǔ)言文字教育事業(yè)的發(fā)展，提高民族干部群眾文化素質(zhì)和思想覺悟，為奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利創(chuàng)造了條件。1945年黨明確指示“發(fā)展人民的文化教育事業(yè)…促進(jìn)回蒙人民的新文化，恢復(fù)創(chuàng)辦蒙漢回各種學(xué)校。發(fā)展文化教育上各族人民有權(quán)使用自己民族的言語(yǔ)文字”。［4］970～971在熱河設(shè)立蒙古學(xué)院，訓(xùn)練蒙古族干部，發(fā)行蒙文報(bào)紙；在甘肅、青海等地舉辦民族干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)藏族先進(jìn)分子；在朝鮮族地區(qū)創(chuàng)辦各式小學(xué)、識(shí)字班，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行民族語(yǔ)文教育，對(duì)成人開展掃盲等。黨還重視利用報(bào)刊、圖書、教材等出版讀物對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，在東蒙、熱河等地創(chuàng)辦了《民聲報(bào)》《群眾報(bào)》等蒙、漢文報(bào)紙，在朝鮮族聚居區(qū)延吉?jiǎng)?chuàng)辦了朝文的《延邊日?qǐng)?bào)》，出版朝文圖書和教材，建立新華廣播電臺(tái)，使用朝語(yǔ)進(jìn)行廣播宣傳。1947年5月，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治地方內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，黨提出“內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙漢回等各民族一律平等…各民族相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化、宗教信仰、語(yǔ)言文字，自由發(fā)揚(yáng)本族優(yōu)良?xì)v史文化與革命傳統(tǒng)”［6］［4］111。民族區(qū)域自治制度是黨創(chuàng)造性解決民族問(wèn)題的成功范例，有效保障了各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。

二、各民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)的社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期：保障各民族語(yǔ)言文字互學(xué)互用

中華人民共和國(guó)的建立開創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。國(guó)家憲法和法律保障各民族享有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，鼓勵(lì)中華民族多元語(yǔ)言文字互學(xué)互用，促進(jìn)56個(gè)民族親如一家，共建社會(huì)主義新中國(guó)。

1949年，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由”。1951 年，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于民族事務(wù)的幾項(xiàng)決定》提出“幫助尚無(wú)文字的民族創(chuàng)立文字，幫助文字不完備的民族逐漸充實(shí)其文字”。專家學(xué)者們?cè)谏钊腴_展民族語(yǔ)文大調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自愿自擇”原則，以拉丁字母為基礎(chǔ)，參考漢語(yǔ)拼音方案，先后為壯、彝、侗等12個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)制了14種文字。1954年，中華人民共和國(guó)《憲法》規(guī)定各民族都有使用、發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由與使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，這為新中國(guó)的民族語(yǔ)文政策和工作指明了前進(jìn)方向，反映出我黨從根本上尊重與保障我國(guó)各民族平等的政治地位和文化的傳承發(fā)展。為解決建國(guó)初期文盲率高的遺患，消除各民族之間的語(yǔ)言的隔閡，黨提出并領(lǐng)導(dǎo)了簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語(yǔ)拼音方案的文字改革三大任務(wù)，明確規(guī)定在民族地區(qū)中小學(xué)校推廣普通話和漢語(yǔ)拼音教學(xué)，極大提高了國(guó)民文化素質(zhì)，開啟了中華民族“書同文”“語(yǔ)同音”的時(shí)代。1958 年，毛澤東指出“在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部，必須學(xué)當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z(yǔ)言；少數(shù)民族的干部，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)”。［7］1周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，每到民族地區(qū)視察總要學(xué)幾句民族語(yǔ)言來(lái)問(wèn)候少數(shù)民族干部群眾，表示對(duì)少數(shù)民族和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的尊重，令少數(shù)民族干部群眾倍感親切；少數(shù)民族干部群眾也積極學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，融入中華民族大家庭。

在黨和政府的重視與幫助下，新中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，民族文化繁榮向上。學(xué)校教育方面，中華人民共和國(guó)成立之前許多民族地區(qū)幾乎沒有一所現(xiàn)代意義的學(xué)校，少數(shù)民族得不到受教育的權(quán)利，到1980年，國(guó)家已建立起從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育的民族教育體系，小學(xué)、普通中學(xué)、高等學(xué)校少數(shù)民族在校生分別由1952 年的147.4 萬(wàn)人、73248 人、2948 人提升到1980 年的752.2 萬(wàn)人、1992954 人、42944 人［8］649；少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)特別是搶救民族文化遺產(chǎn)方面，相關(guān)部門編纂了《中國(guó)民間歌曲集成》《中國(guó)民族民間樂器集成》《中國(guó)民族民間舞蹈集成》等10大文藝集成，搜集出版少數(shù)民族英雄史詩(shī)《格薩爾》《江格爾》《瑪納斯》等［9］351～363。

三、各民族共同繁榮發(fā)展的改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。1979年，中共中央召開全國(guó)邊防工作會(huì)議，明確提出把民族工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)軌道上來(lái)，民族語(yǔ)文工作隨之煥發(fā)出新的生機(jī)和活力：黨和政府在少數(shù)民族地區(qū)踐行民漢雙語(yǔ)教育，以法律形式明確了全國(guó)范圍內(nèi)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要意義，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)民族語(yǔ)文的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，促進(jìn)各民族交往交流交融和共同繁榮發(fā)展。

1982年，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”寫入《憲法》，從法律上確立了普通話作為全國(guó)通用語(yǔ)言的地位，學(xué)好用好國(guó)家通用語(yǔ)言是各族人民的權(quán)利和義務(wù)。1986年召開的全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議明確提出，推廣普通話是新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)。隨后，《義務(wù)教育法》《教育法》均規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣全國(guó)通用的普通話與規(guī)范字，《廣播電視管理?xiàng)l例》等各行各業(yè)管理?xiàng)l例也對(duì)推廣普通話和規(guī)范漢字做出相關(guān)明確規(guī)定，自此，我國(guó)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律法規(guī)體系基本建立起來(lái)。2000年《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)入了法治化軌道，成為法定的國(guó)家事權(quán)，學(xué)習(xí)并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字成為各民族人民的共同責(zé)任和義務(wù)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各族人民交流合作的深度、廣度前所未有，對(duì)于“民漢兼通”人才的需求也前所未有。實(shí)踐表明，在少數(shù)民族地區(qū)，雙語(yǔ)或多語(yǔ)人才要比單語(yǔ)人才更具有競(jìng)爭(zhēng)力，更容易適應(yīng)不同社會(huì)條件之下的生活與工作；同時(shí)，民族聚居地區(qū)的雙語(yǔ)兼通的干部，更容易協(xié)調(diào)和發(fā)展各種民族關(guān)系。為滿足現(xiàn)實(shí)需求，1992 年，《關(guān)于民族教育工作的若干問(wèn)題的意見》指出“在使用民族語(yǔ)言文字教學(xué)的地區(qū)，需因地制宜地搞好雙語(yǔ)教學(xué)，大力推廣普通話……以利于各族學(xué)生增進(jìn)了解，廣交朋友，團(tuán)結(jié)互助，共同進(jìn)步”。2002年，《關(guān)于深化改革加快民族教育發(fā)展的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)民族中小學(xué)‘雙語(yǔ)’教學(xué)”。雙語(yǔ)教育同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施教育扶貧工程的重要內(nèi)容，2015 年，《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出，要科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，在國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以“民漢兼通”人才培養(yǎng)為基本目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段的雙語(yǔ)教學(xué)體系。各少數(shù)民族地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育教學(xué)，雙語(yǔ)教學(xué)模式由以民族語(yǔ)為主、單科加授漢語(yǔ)轉(zhuǎn)為以漢語(yǔ)為主、單科加授民族語(yǔ)［10］，不斷提高“民漢兼通”人才培養(yǎng)質(zhì)量。

進(jìn)入信息時(shí)代，民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化提出了新的更高要求。1991 年，《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的報(bào)告的通知》明確了新時(shí)期民族語(yǔ)文工作的方針、任務(wù)和措施，將“搞好民族語(yǔ)文的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和信息化處理”作為民族語(yǔ)文的一項(xiàng)重要任務(wù)。此后，我國(guó)民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作進(jìn)入蓬勃建設(shè)與大力實(shí)施的新發(fā)展階段。截至2018年，多個(gè)民族的語(yǔ)言文字在民族人名地名及民語(yǔ)術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、面向信息處理的民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)及語(yǔ)文操作平臺(tái)建設(shè)等方面取得了豐碩成果。［11］

四、各民族共享福祉的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：推普脫貧凝心與民語(yǔ)資源保護(hù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引導(dǎo)，黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就民族語(yǔ)言文字工作提出了一系列與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相契合的重要指示批示，充分發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字在民族地區(qū)扶志、扶智、脫貧、凝心聚力全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的拉動(dòng)作用，賦予科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字在彰顯中華文化價(jià)值、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義。

首先，堅(jiān)持推普扶貧扶智和助力鄉(xiāng)村振興不動(dòng)搖。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，強(qiáng)調(diào)扶貧先扶智、扶智先通語(yǔ)。2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出“要在民族地區(qū)全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，首次在國(guó)家扶貧政策文件提及“推普扶貧”舉措。2015年，《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出“要堅(jiān)定不移地推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，將“推普扶貧”納入教育扶貧范疇，凸顯國(guó)家通用語(yǔ)言文字的資源屬性。2018年發(fā)布的《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》均強(qiáng)調(diào)“加大貧困地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作力度……開展民族地區(qū)學(xué)前兒童學(xué)習(xí)普通話行動(dòng)”。在踐行推普脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃過(guò)程中，我國(guó)中東部發(fā)達(dá)省、市與西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)開展形式多樣的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育對(duì)口幫扶工程，推動(dòng)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話，確保少數(shù)民族在校學(xué)生基本掌握和使用普通話，幫助青壯年勞動(dòng)者提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和水平，為打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。為做好鞏固拓展推普脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，2021 年《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》指出要加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度與普及程度，助力鄉(xiāng)村振興。隨后，教育部等三部門印發(fā)《國(guó)家語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，要求加大民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及力度，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，充分發(fā)揮普通話在提高民族鄉(xiāng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、宣傳紅色文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要作用，國(guó)內(nèi)眾多大中專志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)利用假期開展了一系列國(guó)家通用語(yǔ)言文字調(diào)研、教育、宣傳及“職業(yè)技能+普通話”能力培訓(xùn)等“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)服務(wù)民族農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量提高與鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

其次，保護(hù)傳承民語(yǔ)資源與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化顯價(jià)值。我國(guó)是語(yǔ)言資源大國(guó)，其中少數(shù)民族語(yǔ)言資源積淀豐厚，彰顯著中華文化的繁榮興盛?；谡Z(yǔ)言資源整合的視角，少數(shù)民族已有語(yǔ)言資源和語(yǔ)保資源的整合及綜合開發(fā)應(yīng)用工作更具必要性與現(xiàn)實(shí)意義。［12］2000年，民族語(yǔ)言學(xué)界首次提出“瀕危語(yǔ)言”概念，此后少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言資源的搶救、保護(hù)逐漸提上日程。2006年，國(guó)家重大文化建設(shè)項(xiàng)目“中華字庫(kù)”之中涉及少數(shù)民族文字的子項(xiàng)目“少數(shù)民族古文字的搜集整理與字庫(kù)制作”和“現(xiàn)行少數(shù)民族文字的搜集整理與字庫(kù)制作”完成了幾十余種少數(shù)民族古文字資源的整理工作；2009 年11 月26 日，正式開館的中國(guó)文字博物館陳列展示了多種仍在使用的傳統(tǒng)民族文字、新創(chuàng)與改進(jìn)民族文字以及漢字系民族文字、自創(chuàng)字符和近代西方傳教士所創(chuàng)民族文字等民間使用的少數(shù)民族文字。［13］2010 年，《關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的意見》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字的搶救、保護(hù)工作”。2011年，《關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出“科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字”。為此，2015 年國(guó)家實(shí)施“中國(guó)語(yǔ)言資源有聲建設(shè)”項(xiàng)目“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)方言的調(diào)查、保存、展示和開發(fā)利用等工作，其中少數(shù)民族語(yǔ)言調(diào)查點(diǎn)共計(jì)410 個(gè)，包括滿語(yǔ)、赫哲語(yǔ)等一批瀕危語(yǔ)言得到了科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查保存，同步建成了世界上規(guī)模最大的中國(guó)語(yǔ)言資源庫(kù)和采錄展示平臺(tái)，匯聚音頻等各類原始調(diào)查數(shù)據(jù)超過(guò)1000萬(wàn)條，出版標(biāo)志性成果《中國(guó)語(yǔ)言文化典藏（20卷）》《中國(guó)瀕危語(yǔ)言志（30 卷）》。［14］2017 年，《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》進(jìn)一步提出要加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字和經(jīng)典文獻(xiàn)的保護(hù)和傳播，做好少數(shù)民族經(jīng)典文獻(xiàn)和漢族經(jīng)典文獻(xiàn)互譯出版工作。截至2019年，中央民族語(yǔ)文翻譯局已用蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等7種少數(shù)民族語(yǔ)言翻譯出版各類書籍，中央人民廣播電臺(tái)民族廣播中心已用蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)5 種少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行翻譯和播音，中央和地方的民族出版社也同時(shí)發(fā)行漢民文字的書刊。［13］少數(shù)民族語(yǔ)言文字與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)極大豐富了國(guó)家語(yǔ)言資源，彰顯了各民族語(yǔ)言文字資源的文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提振了中華民族的文化自信與凝聚力。

五、建黨百年民族語(yǔ)言文字工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的百年民族語(yǔ)言文字工作既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，伴隨我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，形成了彌足珍貴的基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族語(yǔ)言文字政策貫徹落實(shí)的制度之根

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是一切民族工作的核心和命脈。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)百年民族語(yǔ)文工作改革發(fā)展與穩(wěn)步實(shí)施的根本保證。黨自成立之日起，就確立為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命初心，在實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立解放與建立新中國(guó)的征途中，黨中央尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用，團(tuán)結(jié)聯(lián)系各族人民參與革命建設(shè)，在中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了各民族真正的政治平等；十一屆三中全會(huì)之后，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，進(jìn)一步提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，加速了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)代化過(guò)程中的人口流動(dòng)以及各民族交流交往交融發(fā)展的步伐，民族工作中的“三個(gè)離不開”觀念深入人心；十八大以來(lái)，黨中央將各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的時(shí)代主題，大力推進(jìn)“兩個(gè)共同”與“五個(gè)認(rèn)同”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦少數(shù)民族和民族地區(qū)，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，開辟了我國(guó)民族語(yǔ)文工作新境界，也開創(chuàng)了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一批又一批民漢兼通、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部與漢族干部一同以黨和國(guó)家的事業(yè)為重，以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作，為鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不懈奮斗。

（二）馬克思主義民族理論中國(guó)化是解決中國(guó)特色民族語(yǔ)言文字問(wèn)題的理論之基

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的科學(xué)真理?！痹隈R克思主義中國(guó)化科學(xué)理論的引領(lǐng)下，黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)隨著中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀的變化發(fā)展在實(shí)踐中逐步形成、深化與完善，階段性地將馬克思主義民族理論基本原理同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代特征相結(jié)合［15］，考慮民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，關(guān)注少數(shù)民族自身特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)不同時(shí)代背景下民族地區(qū)語(yǔ)言文字使用與教育等方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，自主求索出一條中國(guó)特色解決民族語(yǔ)言文字問(wèn)題的正確道路。革命時(shí)期，建立民族區(qū)域自治政權(quán)，運(yùn)用民族語(yǔ)言文字行政；中華人民共和國(guó)成立后，黨尊重和保障各民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用的自由，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；改革開放以來(lái)，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”寫入《憲法》，民族語(yǔ)文工作圍繞“兩個(gè)共同”，全面落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，確立普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位，推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)文規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)；進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)民族語(yǔ)文工作以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為核心需求，在推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，構(gòu)建和諧健康語(yǔ)言生活，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。在全球民粹主義蔓延、部分國(guó)家地區(qū)民族矛盾頻發(fā)的時(shí)局下，中國(guó)特色民族理論與民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為世界各國(guó)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系與民族問(wèn)題講述了包含語(yǔ)言文字工作在內(nèi)的各領(lǐng)域民族事務(wù)的“中國(guó)故事”，提供了“全新選擇”，貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”。［16］

（三）各民族共同富裕是民族地區(qū)語(yǔ)言教育扶智扶貧的初心使命

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和黨的奮斗目標(biāo)，“一個(gè)民族都不能少”“讓各族群眾都過(guò)上好日子”貫穿我黨百年民族語(yǔ)言文字工作的全過(guò)程。從建黨初期《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法(憲法)大綱草案》提出蘇維埃政權(quán)要努力幫助“弱小或落后的民族發(fā)展他們民族文化和民族語(yǔ)言……幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力”［5］，到中華人民共和國(guó)成立特別是改革開放后，黨把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在更加突出戰(zhàn)略位置，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建立健全推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字法律法規(guī)體系，全面推行雙語(yǔ)教育教學(xué)，大力培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才以提升民族地區(qū)社會(huì)文化教育水平，再到新時(shí)代以來(lái)黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”理念，實(shí)施“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”與“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，全面提升民族地區(qū)各族群眾國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力和素質(zhì)，促進(jìn)永久脫貧，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持推進(jìn)與我國(guó)時(shí)代特征、戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言文字工作，以服務(wù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)踐證明，國(guó)家通用語(yǔ)言文字所具備的交流工具屬性、民族文化屬性與人力資本屬性，為國(guó)內(nèi)眾多偏遠(yuǎn)民族貧困鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)紅利與成長(zhǎng)紅利，顯著促進(jìn)了少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民的個(gè)人、家庭發(fā)展與當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。在?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的征途中，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字事業(yè)將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)間、民族間的交往交流交融，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展和各族群眾共同富裕。

（四）鑄牢中華民族共同體意識(shí)是夯實(shí)中華民族語(yǔ)言文化交融發(fā)展的主題主線

習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一部中國(guó)史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。［17］中華民族多元一體格局中，“一體”的中華文化是主干，各民族“多元”文化是枝葉，“根深干壯才能枝繁葉茂”。［18］黨的百年民族語(yǔ)文工作始終秉持“中華民族”的核心話語(yǔ)體系，在歷史進(jìn)程中堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，尊重和保障各民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用，全面生成了包含中華民族偉大復(fù)興、中華民族共同體意識(shí)、中華民族大家庭、中華民族認(rèn)同、中華民族凝聚力等概念的子話語(yǔ)［19］，并將鑄牢中華民族共同體意識(shí)確立為新時(shí)代我黨民族工作的“綱”。在方言區(qū)、民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，符合中華民族共同體的共同利益，是黨和國(guó)家推進(jìn)民族一體化建構(gòu)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要?jiǎng)?chuàng)舉和必由之路。圍繞此工作焦點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的民族語(yǔ)言文字工作以“求同容異”即增進(jìn)共同性、尊重和包容多元性為重要原則與致思理路，科學(xué)把握一體性和多元性的關(guān)系，在國(guó)家通用語(yǔ)言文字發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，依法保障與處理少數(shù)民族語(yǔ)言文字、方言、外國(guó)語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用，使它們?cè)诜梢髢?nèi)各得其所、各取所長(zhǎng)。在黨和政府的帶領(lǐng)下，新時(shí)代語(yǔ)言文字工作將聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)，完善落實(shí)相關(guān)政策，在各族群眾中厚植中華民族共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，譜寫新時(shí)代“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

（五）以人民為中心是民族語(yǔ)言文字事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的思想旨?xì)w

“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”［20］百年來(lái)，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的偉大事業(yè)中。語(yǔ)言文字由人民在勞動(dòng)中所創(chuàng)造，人民是推動(dòng)語(yǔ)言文字和語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的力量源泉。［21］黨和政府立足依靠人民力量、實(shí)現(xiàn)人民幸福的思想要義，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展語(yǔ)言文字事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同參與社會(huì)文化建設(shè)與治理，共同享有治理現(xiàn)代化成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。黨堅(jiān)持以人民為主體，在探索中國(guó)革命與建設(shè)實(shí)踐中建立人民政權(quán)，走群眾路線，化解民族矛盾，維護(hù)各族人民群眾在語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)、使用與發(fā)展中的主體地位，在制定、完善各類語(yǔ)言文字改革方案與法律法規(guī)的過(guò)程中充分征求、聽取廣大群眾的意見［22］，通過(guò)人民群眾檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。黨堅(jiān)持以人民為對(duì)象，滿足人民群眾最關(guān)切的生存與發(fā)展問(wèn)題以及在語(yǔ)言生活中面臨的現(xiàn)實(shí)需求，在少數(shù)民族地區(qū)推廣推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字與雙語(yǔ)教學(xué)，服務(wù)教育公平發(fā)展；加強(qiáng)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化信息化，幫助民族群眾盡快融入適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化時(shí)代；科學(xué)保護(hù)各類民族語(yǔ)言文化資源以推動(dòng)中華語(yǔ)言文化繁榮發(fā)展，助力中華民族偉大復(fù)興。黨堅(jiān)持以人民根本利益為導(dǎo)向，挖掘并利用語(yǔ)言文字的人文價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保障各族人民共享平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，在加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)的同時(shí)，利用民語(yǔ)資源保護(hù)、傳承等措施，妥善處理語(yǔ)言共同性與差異性的辯證統(tǒng)一與平衡發(fā)展問(wèn)題，鞏固中華民族共同信念與和諧民族關(guān)系；通過(guò)進(jìn)一步加大邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)村地區(qū)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾挖掘國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幫扶作用，助其獲取更多就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收益，不斷縮小收入差距，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。［23］

六、結(jié)語(yǔ)

中華民族是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為做好“一體多元”的民族語(yǔ)言文字工作，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義理論中國(guó)化和以中華民族共同體意識(shí)為共有信念、以人民為中心實(shí)現(xiàn)共同富裕等經(jīng)驗(yàn)啟示深深鑄入民族語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，為國(guó)家各個(gè)時(shí)期中心任務(wù)與戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施提供了重要的保障與促進(jìn)作用。在新時(shí)代新征程中，我國(guó)民族語(yǔ)文工作的推進(jìn)應(yīng)繼續(xù)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念［24］，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。