周 乾，柯婷婷

（江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院，江蘇 南京 210049）

1 研究背景

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，整合礦產(chǎn)和土地的相關(guān)政策，促進(jìn)礦地融合，依據(jù)江蘇省關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理專項(xiàng)工作的要求，阜寧縣對縣域內(nèi)礦山開展了詳細(xì)調(diào)查及地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)工作，以促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)利用[1]。

2 礦產(chǎn)資源概況

阜寧縣礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)：一是地?zé)豳Y源豐富，主要分布于阜城鎮(zhèn)地區(qū)。二是建材與化工類非金屬礦產(chǎn)資源豐富，磚瓦用粘土資源遍布全縣，資源優(yōu)勢出眾。三是其他礦產(chǎn)總體貧乏，大部分為礦點(diǎn)，工業(yè)開發(fā)價(jià)值很小。目前，阜寧縣發(fā)現(xiàn)并探明儲量的礦產(chǎn)共5 種，其中正在開發(fā)利用的4 種，具體為：建筑用砂、磚瓦用黏土、礦泉水和地下熱水。本次研究納入的礦山共30 家，其中，磚瓦用粘土黏山27 家，在產(chǎn)的13 家磚瓦黏土礦山年產(chǎn)礦石23.4 萬t；地?zé)峋惶?，產(chǎn)量3.14 萬m3；礦泉水一處，年產(chǎn)量約1.5 萬m3；砂礦一處，已關(guān)停。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評價(jià)

一般而言，礦山存在的地質(zhì)環(huán)境問題主要有三個方面：礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層影響破壞和地形地貌景觀破壞。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害影響評價(jià)

阜寧縣部分磚瓦用粘土礦以露天開采為主，開采后形成采坑，相對高差較小，坡度普遍不大，一般坡角在25°～45°，除局部坡度在50°以上的邊坡，雨水沖刷發(fā)生極小規(guī)模滑坡或崩塌的可能小，基本無危害性[2]。其他粘土礦山外購?fù)猎?，在廠區(qū)形成堆土場，堆土場一般5～7 m 高，形成20°左右緩坡，現(xiàn)場調(diào)查未發(fā)現(xiàn)明顯變形，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。阜寧縣在開發(fā)地?zé)峋?，目前水位埋?0 m 左右，屬基巖裂隙水，與上覆松散巖類孔隙水之間存在巨厚黏性土隔水層，二者幾乎無水力聯(lián)系，且開采規(guī)模不大，不會引發(fā)、加劇地面沉降。現(xiàn)狀評估認(rèn)為地?zé)豳Y源的開采可能引發(fā)地面沉降災(zāi)害的可能性小，對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞程度較輕。礦泉水深井，深度為281.0 m，取自研究區(qū)第Ⅳ承壓地下水含水層，取水層位為-202～-275 m 由粉質(zhì)黏土、細(xì)砂、黏土、細(xì)中砂和中粗砂組成的孔隙水，開采規(guī)模不大，引發(fā)地面沉降及地裂縫災(zāi)害的可能性小。阜寧施莊砂礦礦區(qū)由于關(guān)閉多年，已經(jīng)完成了治理改造，無明顯地質(zhì)災(zāi)害隱患。綜合判定，阜寧縣現(xiàn)有礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。

3.2 含水層及水環(huán)境破壞評價(jià)

在本次調(diào)查研究的所有磚瓦粘土礦區(qū)開采的磚瓦用粘土，無有毒物質(zhì)排放，內(nèi)無重要水源地，礦體一般位于地下水位以上，開采范圍小，礦層開采對礦區(qū)及周圍主要含水層無影響，礦山開采對礦區(qū)及周圍地下主要含水層沒有破壞，未影響到礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水。地?zé)峋_采層段埋藏深度＞1 900 m，屬基巖裂隙水，區(qū)內(nèi)第Ⅲ、Ⅳ承壓含水層是主要供水開采層，地?zé)崴_采目前沒有導(dǎo)致上部含水層水疏干或水位的下降，造成上部含水層的破壞的可能性小。總體而言，地?zé)峋拈_采活動對區(qū)內(nèi)主要含水層影響和破壞程度較輕。礦泉水深井取水含水層（組）砂層總厚度為36.0 m，富水性較好，滲透性強(qiáng)，頂?shù)装鍨榉€(wěn)定的粘土層，是良好的隔水層。同時成井過程中對地層進(jìn)行護(hù)孔封井，止水質(zhì)量良好，含水層與地表水體、地下含水層之間水力聯(lián)系不密切，故取水后對地表水體、地下含水層產(chǎn)生影響的可能性小。阜寧施莊砂礦礦區(qū)目前已改造成人工湖景區(qū)，對水環(huán)境無影響。綜合判定，阜寧縣現(xiàn)有礦山對含水層及水環(huán)境破壞的可能性小。

3.3 地形地貌景觀影響評價(jià)

磚瓦粘土礦主要由窯基、加工及堆場、其他三部分組成。加工及堆場包括堆土場、堆渣場、加工車間、磚坯堆場和堆磚場等，其他主要為廠房、辦公樓、職工宿舍、倉庫等。露天開采形成的邊坡、采坑及隨意堆放的礦渣、廢石使地表遭到破壞，致使采礦區(qū)范圍內(nèi)植被稀少，破壞了原生地形地貌。阜寧縣目前有3 個礦區(qū)對地貌破壞較為嚴(yán)重且在自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線等可視范圍內(nèi)，造成地貌景觀影響破壞較嚴(yán)重。其他磚瓦粘土礦雖然對地貌有一定程度破壞，但是規(guī)模較小，且不在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，造成地貌景觀破壞較輕[3]。阜寧的地?zé)峋偷V泉水井，開采活動主要位于地下，地表以上主要為開采井管及附屬建筑物的建設(shè)，現(xiàn)狀條件下地形地貌景觀仍保持原有形態(tài)，影響程度較輕[4]。阜寧施莊砂礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，非但地形地貌景觀無破壞，更被改造為人造景觀湖。綜合判定，該礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕。

3.4 礦山地質(zhì)環(huán)境整治現(xiàn)狀

礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，必須建立責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)分工。上級主管部門應(yīng)積極監(jiān)督治理成效，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，控制粉塵、廢水的排放，同時在礦山開采后，應(yīng)指導(dǎo)恢復(fù)地表的土壤和植被。只有形成政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管，才能實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理[5]。

阜寧縣礦山地質(zhì)災(zāi)害并不嚴(yán)重，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的防治主要表現(xiàn)在對采坑以及廢棄物的治理成效上。部分礦區(qū)內(nèi)的采坑已部分改造為養(yǎng)殖池塘，加強(qiáng)了對魚塘邊坡的修整，自上而下清除坡面局部不穩(wěn)定塊體，使魚塘最終坡面角控制在安全范圍內(nèi)，同時做好了護(hù)岸工作，防止塌方等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，在池塘周圍植樹造林，加強(qiáng)了坡面局部的穩(wěn)定性。由專人定期對開采邊坡及材料堆邊坡進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測方法以觀察和巡查為主，雨季增加監(jiān)測次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除不穩(wěn)定塊體等危險(xiǎn)源，同時注意觀察材料堆的高度、坡度等。

阜寧縣對地形地貌景觀影響較嚴(yán)重的礦山主要為露天開采的礦山，部分磚瓦用粘土礦已經(jīng)關(guān)閉，且開始恢復(fù)治理工作，施莊砂礦已經(jīng)基本完成治理工作。部分磚瓦用粘土礦關(guān)停后，采取了清除廢棄廠房和廢棄物等措施，恢復(fù)原有土地資源使用功能。遺留的露天采坑大小不一，底部常有積水，因地制宜開展采區(qū)以臺階為主的恢復(fù)治理及復(fù)墾工程，覆蓋300～500 mm 的表土，種植樹木，有條件的邊坡噴植被層，合理安排復(fù)墾區(qū)的保水和排水。對周邊的防護(hù)林帶和露天采區(qū)的景觀，進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和實(shí)施。對于深度比較大的采坑，平整復(fù)墾存在一定的難度，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了適當(dāng)改造再利用，能蓄水的經(jīng)治理后作為水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，不能蓄水的作為建筑廢料的回填場所。礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)，栽種綠化樹木，在邊坡和路基種草，夯實(shí)臺階坡面，進(jìn)行植被恢復(fù)。對整個礦山進(jìn)行水保林建設(shè)，防治水土流失，并改變礦山景觀荒涼的面貌。

阜寧縣施莊砂礦主要在阜寧縣城南側(cè)施莊，原礦山規(guī)模較大，形成了巨大采坑，地形地貌被徹底破壞，地下水也遭到一定程度的影響，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，造成礦山與周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，為改善施莊砂礦及周圍生態(tài)環(huán)境及景觀恢復(fù)，合理有效地利用廢棄地及露天采坑，引入了科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，進(jìn)行露采坡面的復(fù)綠，周圍進(jìn)行平面林木種植，原深坑進(jìn)行改造蓄水，形成了大型人工景觀湖。施莊砂礦原礦區(qū)生態(tài)已經(jīng)全面恢復(fù)，并且成為了當(dāng)?shù)匾粋€景區(qū)。

4 礦山土地?fù)p毀現(xiàn)狀評價(jià)

考慮到阜寧縣礦山面積小、分布分散等特點(diǎn)，只針對單個礦山進(jìn)行土地?fù)p毀的評價(jià)，同時考慮到施莊砂礦已經(jīng)完成治理，改造成濕地公園，對土地資源的影響改變了性質(zhì)，不計(jì)算壓占和損毀，在此基礎(chǔ)上完成對阜寧縣礦山地質(zhì)環(huán)境土地?fù)p毀的綜合分析。

阜寧縣礦山土地?fù)p毀總面積為179.129 8 hm2（如表1 所示）。其中，損毀耕地面積40.635 9 hm2，占總面積的22.69%，損毀林地面積5.1931 hm2，占總面積的2.90%，損毀建筑用地面積71.835 5 hm2，占總面積的40.10%，損毀其他類型面積61.465 3 hm2，占總面積的34.31%。

表1 阜寧縣土地?fù)p毀類型評價(jià)分區(qū)表

根據(jù)《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查技術(shù)要求》，對阜寧縣各個礦山進(jìn)行土地?fù)p毀評價(jià)分區(qū)，共劃分為礦山土地?fù)p毀重度區(qū)、中度區(qū)和輕度區(qū)三個區(qū)。

1）礦山土地?fù)p毀重度區(qū)。阜寧縣調(diào)查的30 個礦山中，有9 個礦山屬于土地?fù)p毀重度區(qū)。其中磚瓦粘土礦主要是由于挖損、壓占的耕地面積＞2 hm2，從而造成了對土地的嚴(yán)重?fù)p毀。

2）礦山土地?fù)p毀中度區(qū)。調(diào)查的30 個礦山中，有10 個礦山屬于土地?fù)p毀中度區(qū)，大部分由于礦區(qū)挖損、壓占的耕地，面積≤2 hm2，從而造成了對土地的中度損毀。

3）礦山土地?fù)p毀輕度區(qū)。調(diào)查的30 個礦山中，有11 個礦山屬于土地?fù)p毀輕度區(qū)，礦區(qū)造成林地的挖損、壓占土地?fù)p毀面積都＜2 hm2，對建筑及其他造成的挖損、壓占土地?fù)p毀面積＜10 hm2，對耕地不造成損毀、壓占。

5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)

根據(jù)《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查技術(shù)要求》，在地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對阜寧縣30 個礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)評價(jià)，可分為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)[6]。

1）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)主要為國家和地方政府規(guī)定的礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，根據(jù)《鹽城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020 年）》，阜寧縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)有6 座礦山，礦山總面積為7.018 3 km2，禁采區(qū)內(nèi)禁止一切采礦活動，區(qū)內(nèi)2 座在產(chǎn)磚瓦用黏土礦企業(yè)應(yīng)盡快關(guān)停或搬遷，2 座關(guān)停的磚瓦用粘土礦應(yīng)盡快完成恢復(fù)治理工作。施莊砂礦雖不位于礦產(chǎn)資源禁采區(qū)內(nèi)，但已經(jīng)恢復(fù)治理，成為人工湖景觀，因此也為保護(hù)區(qū)的一部分。

2）礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防區(qū)主要為礦產(chǎn)資源限采區(qū)和開采區(qū)，根據(jù)《鹽城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020 年）》，本次調(diào)查的阜寧縣礦產(chǎn)資源限采區(qū)和開采區(qū)內(nèi)12 座在產(chǎn)礦山為預(yù)防區(qū)，面積為0.896 8 km2，采礦活動對生態(tài)環(huán)境雖有一定影響，但通過采取措施可以預(yù)防控制破壞程度，應(yīng)加強(qiáng)管理。

3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)主要為礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)對礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響破壞，須采取相應(yīng)措施實(shí)施治理恢復(fù)的區(qū)域。阜寧縣內(nèi)關(guān)停的14 座礦山為礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)，面積為0.853 5 km2，應(yīng)采取相應(yīng)措施實(shí)施恢復(fù)治理。

6 結(jié)論與建議

6.1 評價(jià)結(jié)論

阜寧縣30 個礦山中，27 個礦山對地質(zhì)環(huán)境影響較輕，3 個礦山對地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重。礦山共壓占損毀土地185.419 1 hm2，有9 個礦山屬于土地?fù)p毀重度區(qū)，10 個礦山屬于土地?fù)p毀中度區(qū)，有11 個礦山屬于土地?fù)p毀輕度區(qū)。在此基礎(chǔ)上，劃定了阜寧縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)，面積分別為7.018 3 km2、0.896 8 km2及0.853 5 km2。

6.2 對策建議

按照“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的方針，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，要建立礦山關(guān)于地質(zhì)環(huán)境的準(zhǔn)入強(qiáng)制制度，簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾書，完善地質(zhì)災(zāi)害評估制度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境在開發(fā)前即得到制度保障。在開發(fā)過程中開展因地制宜的整治措施，對已經(jīng)完成取土的采坑進(jìn)行整治工作，對壓占損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)，宜耕則耕、宜漁則漁，實(shí)現(xiàn)邊開發(fā)、邊治理“兩同時”。管理部門及礦山業(yè)主應(yīng)借鑒、推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾與整治綜合經(jīng)驗(yàn)，加大治理力度，力爭在取土結(jié)束的當(dāng)年就完成復(fù)墾整治。