│文 張思敏

相較于“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”的“小蒼蠅”更有切膚之痛。天全縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個(gè)“國(guó)之大者”，做實(shí)做強(qiáng)基層監(jiān)督，以涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督為小切口，聚焦民生，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，護(hù)航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

片區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。”涉農(nóng)資金項(xiàng)目關(guān)系到群眾的切身利益，與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)，天全縣紀(jì)委監(jiān)委盯緊2019年至2021年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目和撥付的涉農(nóng)資金管理使用情況深入開展專項(xiàng)監(jiān)督。

積極破解基層監(jiān)督力量薄弱，主責(zé)主業(yè)不聚焦、熟人社會(huì)等諸多因素，探索以“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”的片區(qū)協(xié)作“大聯(lián)動(dòng)”模式，把15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的力量統(tǒng)籌起來，加強(qiáng)對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，盯緊涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批、發(fā)放、實(shí)施，簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí)“三資”管理等方面。

重點(diǎn)查處是否存在涉農(nóng)補(bǔ)助、惠農(nóng)惠民資金審批發(fā)放過程中優(yōu)親厚友、截留挪用，暗箱操作；是否存在涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施中偷工減料、質(zhì)量低劣，搞“豆腐渣”工程，監(jiān)管責(zé)任缺失、貪污腐敗；是否存在編造虛假項(xiàng)目、虛假工程套取挪用資金、侵吞私占等問題，統(tǒng)籌開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督工作。

“四賬”工作法 激發(fā)片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

“洪范八政，食為政首”。我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理得好不好，事關(guān)老百姓吃飯問題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。為充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，縣紀(jì)委監(jiān)委建立“厘、建、查、銷”四賬工作法，開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督工作。

廣開問題渠道“厘賬”。通過信訪“碼”上舉報(bào)，開通信訪“直通車”，設(shè)立流動(dòng)信訪站，建立紀(jì)群連心卡，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系群眾，開通縣紀(jì)委監(jiān)委與村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員綠色通道，廣泛征集涉農(nóng)資金項(xiàng)目問題線索，厘出“問題賬”。

盤點(diǎn)項(xiàng)目資金“建賬”。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等職能部門實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目開展“大盤點(diǎn)”，形成《天全縣2019—2021年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施涉農(nóng)資金項(xiàng)目總賬》；同時(shí)，督促行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展自查，拉列資金項(xiàng)目清單比對(duì)。

靶向掃描監(jiān)督“查賬”。將排查出的群眾反映強(qiáng)烈、信訪舉報(bào)頻繁、項(xiàng)目資金量大、干部作風(fēng)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）作為靶向掃描監(jiān)督重點(diǎn)，集中時(shí)間，蹲點(diǎn)“查賬”，靶向定位問題“病灶”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。

嚴(yán)肅問題整改“銷賬”。抽派精干力量，直奔問題整改實(shí)效和案件查辦質(zhì)效，對(duì)整改落實(shí)情況逐一“過篩子”，對(duì)問題線索快查快處快結(jié)，定期“對(duì)賬”，問題解決一個(gè)，“銷賬”一個(gè)；對(duì)典型問題堅(jiān)決予以通報(bào)曝光，持續(xù)形成震懾。

截至2022 年7 月，全縣盤點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目259 個(gè)，涉及金額69888萬元，發(fā)現(xiàn)問題37個(gè)，收集問題線索10個(gè)，立案查處3件3人，清退返還違紀(jì)違法資金55.1萬元。

“四邊”工作法 健全監(jiān)督機(jī)制求長(zhǎng)效

在開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督工作中，天全縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)“四邊”工作法，將涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督作為落實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，檢驗(yàn)“室組地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制的有效手段，探索出了《片區(qū)協(xié)作“四單”工作機(jī)制》《片區(qū)組協(xié)作運(yùn)行規(guī)則》以及《片區(qū)考核辦法》，確保監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督措施落地、考核機(jī)制完善。同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)深層次的體制機(jī)制問題，圍繞政策精準(zhǔn)落實(shí)、服務(wù)水平提升、工作流程規(guī)范等方面，推動(dòng)完善制度規(guī)定。

通過向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門發(fā)送紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書等方式，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門認(rèn)真分析研判，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，健全制度、堵塞漏洞，確保涉農(nóng)資金項(xiàng)目安全；積極探索建立涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化黨政同責(zé)考核，落實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，護(hù)航鄉(xiāng)村振興發(fā)展，護(hù)好人民群眾的“糧袋子”。