程亞文

關(guān)于美國有可能發(fā)生“內(nèi)戰(zhàn)”的議論，近段時間在美國輿論中明顯增多甚至成為一個了嚴肅的學(xué)術(shù)話題。一些觀察者認為，美國事實上已經(jīng)陷入“政治內(nèi)戰(zhàn)”。美國內(nèi)部的社會撕裂以及政黨極化這些年來持續(xù)加劇，短時間內(nèi)也看不到轉(zhuǎn)向平緩的趨勢。

以往廣為流傳的“美國具有強大的自我糾錯和制度修復(fù)能力”，還能應(yīng)驗嗎？過去一個多世紀，美國先后經(jīng)歷大蕭條、民權(quán)運動、越南戰(zhàn)爭、美蘇冷戰(zhàn)等內(nèi)政外交上的重大沖擊，發(fā)生過經(jīng)濟危機、社會動蕩和政治對立，但最后都得以克服挑戰(zhàn)，走出雷區(qū)。二戰(zhàn)期間，美國從危機中實現(xiàn)由一般性大國向世界性大國的轉(zhuǎn)變；20世紀80年代，“里根革命”引導(dǎo)美國經(jīng)濟復(fù)蘇、徹底走出越戰(zhàn)泥潭；美國還在長達半個世紀的“制度競賽”中以勝利者姿態(tài)走出冷戰(zhàn)。.凡此種種，使美周輿論中逐漸形成一種關(guān)于“美國具有獨特制度優(yōu)勢”的敘事框架。這種敘事還漂洋過海被其他地方一些人接受和認可。面對近年來美國內(nèi)部不斷強化的政治對立，不少外部觀察者就認為這并不意味著美國已經(jīng)出現(xiàn)“政治衰敗”，美國的糾錯機制和制度修復(fù)能力將會使其再次渡過難關(guān)。

這種“自我糾錯和制度修復(fù)能力”，是指對自身的錯誤選擇做出糾正并進行相關(guān)制度革新的能力。是否只有美國才具有這樣的國家能力呢？顯然不是。只要一個國家長時間連續(xù)存在，總會遇到這樣那樣的危機性事態(tài)，也通常都會表現(xiàn)出一定的自我糾錯和制度修復(fù)能力。然而，美國政治語境中的“自我糾錯和制度修復(fù)能力”，并不等同于其他國家的類似能力。它所標(biāo)榜的一個關(guān)鍵區(qū)別在于，美國的這種能力根植于所謂“美國特性”，是以其憲政體系、民主和法治制度、權(quán)力制衡機制等密切相關(guān)的一種能'勵生成，這是美國“制度優(yōu)越性”的表現(xiàn)，被認為是其他國家難以具備的。

因此，所謂“能力”說辭的背后，心思仍是政治，通過這種話語構(gòu)建，可以起到激發(fā)美國人自豪感、凝聚美國作為一個國家的作用。從實踐與思想的關(guān)系來論，美國“具有強大的自我糾錯和制度修復(fù)能力”論，是對美國取得和維持“世界第一”地位的一種事后解釋和神話,但實際卻并不一定如此，比如19世紀60年代，美國為何就沒表現(xiàn)出“制度優(yōu)越性”、阻止那場殘酷的內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生呢？

以往美國表現(xiàn)出的制度糾錯能力，其實存在兩個重要前提：一個是自建國以來直至本世紀初，美國以精英共和與選舉民主為主要特征的政治體系，一直是以歐洲來的白人移民及其后代占人口絕大多數(shù)以及盎格魯一撒克遜文化的主流地位為前提，并沒真正碰到種族構(gòu)成和文化、信仰上的挑戰(zhàn)。一個是自19世紀后期以來；美國長期是世界最大的工業(yè)化國家，工業(yè)化及其財富積累為就業(yè)和實施廣泛的福利創(chuàng)造良好條件，有利于化解不同人群間的利益沖突，為政治契約在更多人群中的擴展提供有力支持。19世紀后期到20世紀前期的選舉權(quán)普及，20世紀上半葉“大蕭條”發(fā)生后時任總統(tǒng)羅斯福推進的新政舉措，20世紀60年代時任總統(tǒng)約翰遜提出“偉大社會”構(gòu)想，都以美國實現(xiàn)了工業(yè)化為前提，它使一些尖銳的政治對立能夠通過“利益均沾”短暫化解。

以白人為主的人口結(jié)構(gòu)和以新教為主的宗教與文化體系，保證了以往的“美國人”大體來說是一個情感共同體；工業(yè)化的經(jīng)濟基礎(chǔ)及由此而來的分利安排，保證了該往的“美國人”大體是一個利益共同體。情感和剎益上的相關(guān).　性，才使以往的“美國人”大體成為一個政治共同體。這是美國過去表現(xiàn)出糾錯和制度修復(fù)能力的主要基礎(chǔ)。但這些基礎(chǔ)，如今已經(jīng)走向坍塌。

美國首任總統(tǒng)華盛頓在告別演講中說，“既然你們因出生或歸化而成為同一國家的公民，這個國家就有權(quán)集中你們的情感?！爆F(xiàn)在的問題是，今天來到美國的新人群，其中很多人說的不再是英語，不再以融入美國主流文化體系為圭臬，與傳統(tǒng)“美國人”的共同情感也日益疫薄。美國的人口結(jié)構(gòu)進入新世紀以來已發(fā)生巨大變化，最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，雖然傳統(tǒng)白人在55歲以上美國人中仍占70%左右，但在18至34歲美國人中僅占一半，在未成年人中更是已經(jīng)低于50%。更關(guān)鍵的，新來移民和新增人口中新教信仰者占比日益減少，其他信眾及非英語人口占比不斷增大，人口結(jié)構(gòu)及文化信仰上的變化，已經(jīng)超出美國作為一個政治共同體形成時的邊界。這也正是美國已故政治學(xué)者亨廷頓在　《誰是美國人？——美國國民特性面臨的挑戰(zhàn)》一書中的憂慮。

與此同時，20世紀后期以來，隨著一度由其主導(dǎo)推動的經(jīng)濟全球化的發(fā)展，美國逐漸喪失以往在經(jīng)濟、科技以及其他一些方面的碾壓性優(yōu)勢，不再是全球最大工業(yè)化國家，而是成了最大虛擬經(jīng)濟體，這不僅使其霸權(quán)體系難以維繼，還倒灌為內(nèi)政問題，改變了美國內(nèi)部的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟不平等加劇、不同階層和地區(qū)之間利益關(guān)聯(lián)性減弱，美國今天已無法做到在公民之間“利益均沾”。在共同情感和共同利益都嚴重弱化、國家認同和國內(nèi)治理面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，美國想再通過所謂的自我糾錯和制度修復(fù)來化解挑歧已是難上加難?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）