杜 悅

(廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心，廣西 南寧 530000)

0 引言

積極打造一流營(yíng)商環(huán)境是新時(shí)代的重大命題。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，關(guān)系到能否充分有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用及更好地發(fā)揮政府作用。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，客觀上也要求把本國(guó)的營(yíng)商環(huán)境納入到國(guó)際大市場(chǎng)，開門共建全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與交流合作。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)于所評(píng)價(jià)的對(duì)象本身有著極大的導(dǎo)向和關(guān)鍵性作用。旨在以采購(gòu)和招投標(biāo)類指標(biāo)的設(shè)置為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系構(gòu)建進(jìn)行研究，以期更科學(xué)合理地完善指標(biāo)體系，更好體現(xiàn)它的功能和價(jià)值，從而達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。

1 中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)及采購(gòu)招標(biāo)類評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置背景與比較情況

自2003年起，世界銀行組織對(duì)全球100多個(gè)參評(píng)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行比較和排名，并每年發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(Doing Business Report)。評(píng)價(jià)內(nèi)容逐漸擴(kuò)展為包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)十項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。從2017年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《DB2017》)開始，陸續(xù)又加入了“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”(Labor market regulation)和“向政府銷售”(selling to the goverment)這兩項(xiàng)新增指標(biāo)。

以世界銀行的評(píng)價(jià)內(nèi)容為參照系，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系主要從衡量企業(yè)生命周期、反映城市投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展水平以及體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)3個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、退出市場(chǎng)5個(gè)階段入手，包含18個(gè)一級(jí)指標(biāo)和87個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，在投資建設(shè)環(huán)節(jié)設(shè)置了政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)。政府采購(gòu)指標(biāo)主要衡量參評(píng)城市的政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)水平、流程規(guī)范性以及企業(yè)進(jìn)入公共采購(gòu)市場(chǎng)的難易程度；招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)主要衡量參評(píng)城市招標(biāo)投標(biāo)流程的規(guī)范性、企業(yè)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的難易程度、投訴機(jī)制的完備性、推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)、提高采購(gòu)效率與透明度、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制等情況。

我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的政府采購(gòu)指標(biāo)在世行相關(guān)報(bào)告中對(duì)應(yīng)使用的名詞是“公共采購(gòu)(Pubic Procurement)”。在《DB2017》中，公共采購(gòu)是指所有公共部門為發(fā)揮功能，滿足需求向公民提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)。公共采購(gòu)與政府采購(gòu)都是公共市場(chǎng)采購(gòu)的范疇，即公共部門從私營(yíng)部門購(gòu)買貨物、服務(wù)和工程的過(guò)程。在資金來(lái)源公有屬性性質(zhì)上一致，但采購(gòu)主體范疇有所差別。作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好壞的一個(gè)重要體現(xiàn)，均被世界銀行和我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)所采用。

“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系所特有的。在我國(guó)相關(guān)法律體系中，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)包括與該項(xiàng)工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)本身又是政府采購(gòu)的一種組織方式。因此招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)或公共采購(gòu)指標(biāo)有著很大的共性與關(guān)聯(lián)性，涵蓋的范疇也有交叉。

具有中國(guó)特色的公共資源交易領(lǐng)域基本涵蓋了政府采購(gòu)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的范圍，而且包括土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置等相關(guān)領(lǐng)域，涵蓋的面非常廣泛，而且具有開放性。公共資源交易市場(chǎng)，特別是公共工程招標(biāo)采購(gòu)交易的秩序和效率，是影響和評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容。但是目前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并未引入“公共資源交易”這一綜合性領(lǐng)域的概念。

2 中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)及采購(gòu)招標(biāo)類評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置SWOT分析

世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是以企業(yè)為中心展開的，其報(bào)告也可視為政府用以設(shè)計(jì)制度政策，進(jìn)行合理監(jiān)管的良性工具。筆者認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系可以視為一個(gè)結(jié)構(gòu)矩陣(見圖1)，通過(guò)確立其核心價(jià)值譜系和基本內(nèi)涵，貫徹新發(fā)展理念進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)動(dòng)和轉(zhuǎn)秩變化，達(dá)到立體空間規(guī)劃展示定位及量化評(píng)比的功能。下面借助戰(zhàn)略性(組織或人力)資源管理領(lǐng)域的SWOT分析法這一評(píng)價(jià)工具模型，以采購(gòu)招標(biāo)類指標(biāo)設(shè)置為視角對(duì)此進(jìn)行分析。

圖1 中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系

2.1 S(優(yōu)勢(shì)strengths)

2.1.1 巨大的市場(chǎng)體量和資源稟賦

公共采購(gòu)相當(dāng)程度上影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資金走向和社會(huì)發(fā)展，并通過(guò)政策功能對(duì)私營(yíng)部門和企業(yè)提供多種刺激手段，從而對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生影響。目前以全國(guó)公共資源交易平臺(tái)為總樞紐的公共資源數(shù)據(jù)共享體系已經(jīng)初步建立，聚集形成了包括政府采購(gòu)在內(nèi)的年均交易金額20萬(wàn)億元，交易量100萬(wàn)筆的公共資源交易大市場(chǎng)，成為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要組成部分。這樣規(guī)模龐大的市場(chǎng)體量，是國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不可或缺的考察對(duì)象。

2.1.2 政府采購(gòu)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)較為突出

制度規(guī)則已經(jīng)形成一套較為完備的體系，如《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等系列配套法律法規(guī)。從預(yù)算管理、委托代理、采購(gòu)組織到合同履行驗(yàn)收等政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有系統(tǒng)性的制度規(guī)范。

2.1.3 政府采購(gòu)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作成效顯著

如“政采云”綜合性網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)和政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，可進(jìn)行政府采購(gòu)電子化交易和管理，集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)為一體，可以包括多種采購(gòu)方式，更促進(jìn)了采購(gòu)便利化，與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心價(jià)值一致。這無(wú)疑也是營(yíng)商環(huán)境便利化程度的一個(gè)縮影。

2.2 W(劣勢(shì)weaknesses)

2.2.1 招標(biāo)采購(gòu)等項(xiàng)目資格獲取類的指標(biāo)設(shè)置不夠全面

之前版本的世行報(bào)告只有企業(yè)“向政府銷售”(Selling to the government)指標(biāo)，而企業(yè)“向政府購(gòu)買”(Purchasing from the government)的方面則沒(méi)有體現(xiàn)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論而言是一個(gè)缺位。2020年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》已將該項(xiàng)指標(biāo)改為了“Contracting with the government”，即“與政府部門協(xié)議(簽合同)”，這就有效彌補(bǔ)了之前的不足，通過(guò)簽署或者“獲取合同”的表述更完整地描述了包括買、賣兩方市場(chǎng)雙向交易開展項(xiàng)目的情況。而就我國(guó)具有獨(dú)創(chuàng)性的“公共資源交易”概念而言，比較適合的概念可以翻譯為“Transaction from the common-platform”，它涵蓋了“買-賣”雙向要素，而且交易范疇還在不斷擴(kuò)展，只要是適宜以市場(chǎng)化方式進(jìn)行交易的資源都可以納入平臺(tái)的范疇，符合當(dāng)前“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的迅猛趨勢(shì)，也利于資源高效利用。此外，在綠色低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的碳匯交易、排污權(quán)指標(biāo)出讓、數(shù)據(jù)資源交易等新興事物的交易方面，也是未來(lái)值得拓展考察的對(duì)象。

2.2.2 對(duì)中小型企業(yè)保護(hù)力度不足

中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，應(yīng)當(dāng)給予平等的話語(yǔ)權(quán)，并提供可反映問(wèn)題的平臺(tái)作為保障。質(zhì)疑投訴機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)如何是世行對(duì)營(yíng)商環(huán)境公共采購(gòu)指標(biāo)的一個(gè)重要考評(píng)維度，包括是否建立了公共采購(gòu)質(zhì)疑投訴機(jī)制和體系，監(jiān)管部門處理質(zhì)疑投訴的時(shí)間、成本以及利益受損方的補(bǔ)償方式等。同樣在WTO框架下的《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)的規(guī)則體系和理念中也有類似的要求。我國(guó)當(dāng)前采購(gòu)招標(biāo)的質(zhì)疑(異議)投訴舉報(bào)機(jī)制存在渠道單一、主體和范圍限制多、程序設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、質(zhì)疑投訴處理不夠及時(shí)有效、官本位色彩重、放管服的理念未深入等問(wèn)題。

2.2.3 跨行業(yè)、國(guó)際化類比進(jìn)展評(píng)價(jià)指標(biāo)不多

對(duì)資源共享和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)使用的關(guān)注度還有待進(jìn)一步提升。各類電子交易平臺(tái)或交易軟件工具未能有效關(guān)聯(lián)，形成新的“信息平臺(tái)孤島”，無(wú)法滿足市場(chǎng)信息開放流動(dòng)及交易大數(shù)據(jù)成果共享。

2.3 O(機(jī)遇opportunities)

2.3.1 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要

立足于經(jīng)濟(jì)全球化和“世界未有之大變局”，推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體這一宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，中國(guó)繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，更積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

2.3.2 本國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)固與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通

發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)積極加入RCEP、GPA等相關(guān)協(xié)定，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，有力推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，用中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為世界營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善提供中國(guó)樣本，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

2.3.3 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術(shù)不斷突破發(fā)展而興起的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以廣泛動(dòng)員社會(huì)供給與需求，實(shí)現(xiàn)智能化匹配，對(duì)于資源配置和營(yíng)商環(huán)境的作用日益凸顯。公共資源交易平臺(tái)是連接市場(chǎng)與政府的橋梁，在信息數(shù)據(jù)挖掘、資源共享和深層次利用上前景廣闊，它的健康發(fā)展也關(guān)系到線上、線下營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與提升。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中應(yīng)當(dāng)增加該內(nèi)容指標(biāo)的權(quán)重。

2.4 T(威脅threats)

2.4.1 市場(chǎng)公平交易機(jī)制依然存在諸多短板

招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，有關(guān)部門越位制定許多限制性規(guī)定，束縛了市場(chǎng)活力，阻礙了要素資源高效配置流動(dòng)，制約了市場(chǎng)配置資源的決定性作用，弱化了市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的自主權(quán)利；招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域排斥特定市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生，甚至弄虛作假，圍標(biāo)串標(biāo)，把原本公平交易的程序變成為違法行為穿上合法外衣的工具。

2.4.2 公共采購(gòu)存在腐敗，增加了交易成本

據(jù)世界銀行通過(guò)對(duì)88個(gè)經(jīng)濟(jì)體中3 400家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究表明，公共采購(gòu)中賄賂等腐敗行為金額占采購(gòu)支出的4%～10%，全世界政府采購(gòu)合同金額的1/5都損失在腐敗上。我國(guó)隱形存在的權(quán)錢交易行為和利用職權(quán)尋租情況仍然不少，但查處的比例并不高，反腐倡廉工作依然任重道遠(yuǎn)。

2.4.3 公共采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)管仍有不少弊端

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多行業(yè)紛紛建立了本領(lǐng)域的各種平臺(tái)，在豐富平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也產(chǎn)生新的管辦不分等負(fù)面影響，以及由此造成監(jiān)管不到位或缺位。而且，當(dāng)平臺(tái)做大而掌握一定話語(yǔ)權(quán)之后，又會(huì)產(chǎn)生資本天然本性所帶來(lái)的掠奪性定價(jià)、搭售、偏向性引導(dǎo)、價(jià)格歧視，壟斷等負(fù)作用。此外，官僚主義導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真情況也需要引起重視。

通過(guò)上述SWOT分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，要拿出更多惠企利民的有效措施，鞏固和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，克服不利因素，抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

3 中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系結(jié)構(gòu)及采購(gòu)招標(biāo)類評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的優(yōu)化

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷鞏固中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的“四梁八柱”，制定以公共采購(gòu)和招標(biāo)、投標(biāo)為代表的，從效率、質(zhì)量、透明度、完整性、救濟(jì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制各方面更加完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及評(píng)價(jià)指標(biāo)，如圖2所示。

圖2 評(píng)價(jià)系統(tǒng)及評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化路徑

3.1 評(píng)價(jià)主體的多元化和個(gè)性化

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)圍繞市場(chǎng)主體展開，中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)進(jìn)行廣泛的民意調(diào)查，傾聽老百姓真實(shí)的呼聲，促使公共部門通過(guò)公共采購(gòu)為民眾獲取更多的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)民眾對(duì)公共資金使用的信任度。不同的市場(chǎng)主體的合理個(gè)性化訴求應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞旨皶r(shí)的響應(yīng)。我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系還應(yīng)當(dāng)包括各省、市、自治區(qū)甚至部分有條件的地市，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜進(jìn)行設(shè)置及細(xì)化“自選動(dòng)作”，以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。還應(yīng)積極引入第三方評(píng)價(jià)，組建由專門機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)等專業(yè)事務(wù)所組成的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施。

3.2 評(píng)價(jià)方式的法治化和標(biāo)準(zhǔn)化

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要用法治思維和法治方式，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行，用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，打通制約營(yíng)商便利化的堵點(diǎn)，困擾企業(yè)的痛點(diǎn)，打破各種各樣的“卷簾門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門”，努力為市場(chǎng)主體投資興業(yè)，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。可以引入ISO簇群國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為指南，并遵循SMART原則，對(duì)于評(píng)價(jià)的口徑、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重等進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)模型。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)精準(zhǔn)設(shè)置與研判，引導(dǎo)政府“聰明(Smart)”管理。

3.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化和精準(zhǔn)化

增加評(píng)價(jià)公共資源交易等政府公共部門代表國(guó)家向企業(yè)讓渡資產(chǎn)資源方面是否合理及便利性等，以及比較和體現(xiàn)資金循環(huán)利用滾動(dòng)效能乘數(shù)增長(zhǎng)情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容。增加國(guó)家或地區(qū)公共衛(wèi)生和疾控體系對(duì)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。增加交易爭(zhēng)端解決機(jī)制的評(píng)價(jià)指標(biāo)比重。研究建立行業(yè)自律調(diào)解、質(zhì)疑投訴、行政復(fù)議、仲裁、司法訴訟等相互補(bǔ)充銜接，在一些訴求事項(xiàng)上改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”的多元化交易爭(zhēng)議解決機(jī)制，公正高效維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化促進(jìn)交易爭(zhēng)端解決機(jī)制擴(kuò)容提質(zhì)。

3.4 評(píng)價(jià)工具的智能化和數(shù)字化

采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)與溯源復(fù)合，邏輯診斷等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)試。探索設(shè)計(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，開展數(shù)據(jù)分析研判，作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“風(fēng)向標(biāo)”。順應(yīng)各類電子化平臺(tái)系統(tǒng)迅猛發(fā)展趨勢(shì)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中增加全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)交易、CA互認(rèn)、電子擔(dān)保、全程留痕可追溯、電子監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)方面的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。

4 結(jié)語(yǔ)

改善營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)開放的大門將進(jìn)一步敞開，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建運(yùn)用好營(yíng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)很有價(jià)值的基礎(chǔ)性工作，值得我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的世界一流營(yíng)商環(huán)境添磚加瓦，用中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的“良治”促進(jìn)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。