程龍燦

（中共休寧縣委黨校，安徽 黃山 245400）

0 前言

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，給公共管理工作要務(wù)帶來了全新的發(fā)展契機(jī)。相關(guān)部門需抓住機(jī)遇，并深入剖析公共管理實際開展過程中面臨的問題和迎接的挑戰(zhàn)，在獲得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新思想之后，積極探索更規(guī)范合理的發(fā)展舉措，以保證最終所形成的公共管理體系在結(jié)構(gòu)功能各方面更規(guī)范，促進(jìn)公共管理事業(yè)新征程取得新成效。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理的發(fā)展優(yōu)勢

1.1 推動公共管理邁向新臺階

基于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范推進(jìn)公共管理深入改革對于優(yōu)化整體管理工作模式具有積極的影響，不僅能夠在先進(jìn)技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)條件的支撐下促進(jìn)整體管理工作實現(xiàn)高效能發(fā)展，還能夠在成本管控上取得顯著的成效，在降低成本的前提下，促進(jìn)公共管理領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益得到合理保證。此外，與傳統(tǒng)管理模式相比，可以發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理業(yè)務(wù)在具體工作流程上更加規(guī)范，且具有較高的執(zhí)行性，最終所獲得的管理信息也更全面、精準(zhǔn)，能夠切實反映公共管理工作的實際情況，并以此為依據(jù)為接下來公共管理的深化統(tǒng)籌以及改革提供一定的參考依據(jù)。

1.2 降低政府運(yùn)行成本，提高辦事效率

政府相關(guān)部門在具體執(zhí)行公共管理這一要務(wù)期間，需遵守一定準(zhǔn)則，即以最小的成本完成相關(guān)任務(wù)，實現(xiàn)最大價值的有效發(fā)揮。在這一目標(biāo)導(dǎo)向下，相關(guān)單位在實施公共管理時會面臨一定難度，如何節(jié)約時間、控制成本并提高整體的執(zhí)行效率，是目前單位在具體實施公共管理時需思考的重要問題之一。而互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)整個管理工作流程的優(yōu)化，讓整體執(zhí)行效能得到提升。最重要的是，在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，相關(guān)單位可以實現(xiàn)線上自動化審批操作體系的有效構(gòu)建，以便各個部門和群眾取得深入聯(lián)系，在信息有效交互和共享的前提下，順利地完成公共管理業(yè)務(wù)。同時，相關(guān)單位也能夠在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下實現(xiàn)管理信息的全面整合，以此為依據(jù)進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌，以降低錯誤或者事故的整體發(fā)生概率。

1.3 促進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)透明化

在國家民主制度下，公共管理工作在實際執(zhí)行的過程中對于公開和透明的要求比較嚴(yán)格，而互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能夠為實現(xiàn)這一目標(biāo)導(dǎo)向提供良好的技術(shù)條件。相關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)模式的開發(fā)與運(yùn)用，努力搭建信息化的工作平臺，能夠?qū)⒅匾墓芾硇畔⒑拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容以更加直觀、便利的方式呈現(xiàn)給廣大人民群眾，以便其與相關(guān)部門之間保持良好的溝通與互動，并將具體的反饋意見通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效傳達(dá)給有關(guān)部門。而相關(guān)基層機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)群眾所反映的實際情況對具體的公共管理與服務(wù)方式進(jìn)行有效改良，加強(qiáng)內(nèi)部治理，保證最終所形成的服務(wù)環(huán)境更加公平公正、民主平等，也能夠在群眾有效監(jiān)督的前提下切實規(guī)避內(nèi)部腐敗因子出現(xiàn)。

1.4 推動政府與公眾密切聯(lián)系

互聯(lián)網(wǎng)在公共管理實踐中的具體應(yīng)用能夠改善整體工作環(huán)境，加強(qiáng)政府與群眾之間的有效聯(lián)系。最重要的是互聯(lián)網(wǎng)能夠有效轉(zhuǎn)變相關(guān)部門的工作職能，從以往的管理職能主體地位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心的管理新形態(tài)。整個過程中能夠切實彰顯為人民服務(wù)的思想內(nèi)涵，相關(guān)單位在實施管理工作的過程中能夠真正站在群眾的角度進(jìn)行深入思考，在明確其實際需求的前提下規(guī)范開展相關(guān)服務(wù)工作，從而實現(xiàn)政府與民眾之間的和諧發(fā)展。

有效的公共管理支撐和實踐能夠切實維護(hù)整個社會的安定，也能夠推動文明社會的發(fā)展進(jìn)程。因此，相關(guān)部門需正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)給公共管理帶來的全新發(fā)展契機(jī)，在此基礎(chǔ)上綜合實際情況深入分析目前公共管理存在的問題。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理面臨的問題

2.1 權(quán)力捆綁還是松綁

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”這一全新發(fā)展趨勢，公共管理作為重點工作在實際執(zhí)行時如何實現(xiàn)權(quán)力的規(guī)劃設(shè)置，是目前相關(guān)單位需重點思考的問題之一。面對全新的改革要求，公共管理如何精準(zhǔn)定位權(quán)力并做好分工是當(dāng)下的關(guān)鍵性、核心性問題。相關(guān)單位需明確開展工作的目標(biāo)，以共治、善治為核心，加強(qiáng)貫徹人本思想。同時，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)所具有的技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建開放、平等的新型管理體系，以保證最終所搭建的政務(wù)中心更加規(guī)范，所呈現(xiàn)的功能更加突出。但在實踐過程中，因為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下構(gòu)建的管理工作環(huán)境更加復(fù)雜，包含的要素也更為豐富，所以如何分配好職能仍然需要深入思考，否則盲目地進(jìn)行職權(quán)劃分，過度捆綁或者過度放松，都會導(dǎo)致公共管理執(zhí)行效能明顯受阻。這對于促進(jìn)其功能的有效發(fā)揮和實現(xiàn)社會文明的有效構(gòu)建都會造成不良的影響，帶來很大的弊端。

2.2 分割還是整合

在公共管理模式實踐的過程中，互聯(lián)網(wǎng)所具有的支撐作用比較突出，能夠進(jìn)一步整合相關(guān)資源，同時也能夠開發(fā)出多元化的技術(shù)手段，從而推動管理工作實現(xiàn)高效落實與穩(wěn)定推進(jìn)。但在實施的過程中，如何構(gòu)建公共管理工作模式以及相關(guān)的運(yùn)行體系值得深入思考，是加強(qiáng)資源分割還是進(jìn)行全面整合也是一個需要進(jìn)一步考量的問題。筆者了解發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前市場環(huán)境下，隨著公眾在需求方面逐漸體現(xiàn)出多樣化的特點，其對公共管理的相關(guān)業(yè)務(wù)與服務(wù)也逐漸提出了更高的要求。相關(guān)單位需進(jìn)一步加強(qiáng)對資源的整合，進(jìn)而保證最終所實施的服務(wù)工作在覆蓋范圍內(nèi)更加廣泛，也能夠全面提高整體服務(wù)水平。然而，傳統(tǒng)的管理模式在此方面的執(zhí)行并不規(guī)范，缺乏對資源的深度整合，同時各部門之間的協(xié)同配合也存在一定的局限性。如果不能突破以往的工作壁壘和屏障，將導(dǎo)致公共管理工作職權(quán)過于分散，資源整合不到位，嚴(yán)重限制整體管理成效。

2.3 管理還是服務(wù)

雖然互聯(lián)網(wǎng)時代在深入發(fā)展的過程中給公共管理這一工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，但在具體實踐的過程中，相關(guān)單位的思想認(rèn)知并不規(guī)范，在管理工作的理念方面缺少一定的創(chuàng)新性與合理性，仍然延續(xù)以往的以管理工作為核心的思想觀念，未能夠正確認(rèn)識到在整個公共管理實踐中服務(wù)所具有的重要地位，也缺乏對廣大人民群眾實際需求的深入調(diào)研和了解，盲目開展管理工作，最終所呈現(xiàn)的工作形態(tài)具有一定的強(qiáng)制性和約束性，不夠公開和缺少透明性的管理模式也會降低人民群眾的滿意度，甚至對于加強(qiáng)政務(wù)與群眾之間的有效關(guān)聯(lián)十分不利。在意識到這一問題之后，相關(guān)單位需結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工作發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對公共管理這一模式相關(guān)思想理論的有效革新，這樣才能夠促進(jìn)整個管理工作向新面貌、新形態(tài)發(fā)展。

2.4 風(fēng)險還是創(chuàng)新

雖然互聯(lián)網(wǎng)在公共管理工作方面呈現(xiàn)的優(yōu)勢比較突出，但在實踐的過程中，因為其所處的運(yùn)營環(huán)境相對來講比較復(fù)雜，且表現(xiàn)出較強(qiáng)的開放性，所以在具體應(yīng)用的過程中會存在一定的風(fēng)險隱患。由此，在實際開展的過程中，如何增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險的能力，以及在保證安全的前提下實現(xiàn)有效創(chuàng)新，成為相關(guān)單位在具體實施公共管理模式改革過程中需思考的關(guān)鍵問題。而面對這一風(fēng)險隱患，大多數(shù)部門的觀念具有一定的消極性，未能正確協(xié)調(diào)和處理互聯(lián)網(wǎng)帶來的正面與負(fù)面影響，一味地進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效運(yùn)用和調(diào)整，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)的積極推進(jìn)功能受到明顯阻礙，也不利于整個公共管理事業(yè)的良性改革與深入發(fā)展。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理問題的有效應(yīng)對舉措

3.1 形成立體思維，革新治理理念

為有效適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境變化，加強(qiáng)公共管理的有效革新，相關(guān)單位務(wù)必要從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)帶來的積極影響，明確接下來公共管理工作模式與形態(tài)的轉(zhuǎn)變要求，從以往的一味管控向以服務(wù)為中心的思想層面轉(zhuǎn)變，并遵循效率與效益有效結(jié)合的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)好互聯(lián)網(wǎng)與公共管理之間的關(guān)系。在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)功能的前提下，對整個公共管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和執(zhí)行方式進(jìn)行有效調(diào)整。相關(guān)單位應(yīng)該正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)的功能，以及在適應(yīng)環(huán)境方面的具體要求，對相關(guān)的公共管理服務(wù)資源進(jìn)行全面整合，保證最終所形成的管理體系更加符合新時代背景下廣大民眾對這一工作所提出的新要求，以提高整體的執(zhí)行性，并有效提升公共管理的工作地位與影響力。

3.2 堅持服務(wù)為先，轉(zhuǎn)變政府職能

在公共管理實施期間，相關(guān)單位需明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，了解管理工作本身的參與性與合作性特征要求，加強(qiáng)服務(wù)功能的深入發(fā)掘與構(gòu)建，進(jìn)而保證最終所形成的工作體系在服務(wù)方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，能夠推動政府在職能轉(zhuǎn)變方面取得新的發(fā)展成效。在整個轉(zhuǎn)型的過程中，相關(guān)單位需以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，構(gòu)建交互式平臺，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)和廣大群眾之間的聯(lián)系，以保證獲得更加全面、具體的民眾信息及民意。以此為依據(jù)，對今后的公共管理工作執(zhí)行方向和具體的戰(zhàn)略方針作出有效的調(diào)整，進(jìn)而全面提高廣大群眾的滿意度與認(rèn)可度，同時也能夠提高政務(wù)部門在群眾心中的公信力。不僅如此，相關(guān)單位還需在服務(wù)思想的正確導(dǎo)向下，借助互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的多種技術(shù)體系搭建智能化、自動化管理平臺，并構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打破傳統(tǒng)管理模式在時空等方面存在的弊端與限制。

3.3 引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)合作共治

為有效適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢，相關(guān)單位需正確看待大數(shù)據(jù)在公共管理方面所具有的先進(jìn)功能，并以此為基準(zhǔn)，有效改革和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理思想，以合作為先導(dǎo)構(gòu)建全新的共治體系，加強(qiáng)各個部門之間的有效銜接與配合。搭建大數(shù)據(jù)共享中心，以便在相關(guān)單位具體實施公共管理的過程中為各個部門之間的有效溝通與協(xié)作配合提供良好的條件，使各部門人員在深入溝通的過程中獲取全面的公共信息，以此為依據(jù)優(yōu)化設(shè)計具體的管理方案。此外，相關(guān)單位要做好對社會民眾資源的深度整合，了解廣大群眾的實際需求，然后規(guī)范設(shè)置管理方案，以提高整個管理工作的可行性及其與真實環(huán)境之間的適應(yīng)性。還需在大數(shù)據(jù)資源整合的過程中，深入分析可能存在的風(fēng)險隱患，并基于以往的工作經(jīng)驗，對科學(xué)且可行的管理與綜合治理經(jīng)驗成果進(jìn)行全面整合，從而為接下來相關(guān)工作的開展提供風(fēng)險防范的有效參考。

3.4 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善治理體系

在推進(jìn)公共管理工作適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代變化的過程中，相關(guān)單位需從資金與技術(shù)的角度出發(fā)，加大革新的力度，構(gòu)建更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，保證治理效果，也為今后的公共管理實現(xiàn)高效、高品質(zhì)落實提供參考。在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的過程中，相關(guān)單位需深入分析未來的公共管理改革與發(fā)展方向。在精準(zhǔn)定位具體的管理工作目標(biāo)之后，相關(guān)單位需科學(xué)劃分內(nèi)部工作職能，并做好技術(shù)設(shè)施和其他資源的合理劃分，進(jìn)而保證公共管理的資源分配更加合理，助力各個部門在實際開展公共管理期間能夠在豐富資源的支撐下實現(xiàn)高效落實。

4 結(jié)語

在國家大力推行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)改革的背景下，公共管理的工作模式在實踐過程中有了全新的轉(zhuǎn)變。相關(guān)單位需立足于新時期社會環(huán)境變化，在確定互聯(lián)網(wǎng)改革發(fā)展方向和實踐要求的基礎(chǔ)上，深入剖析目前公共管理實踐中存在的問題，然后基于深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的原則，探索有效的應(yīng)對舉措。例如，加強(qiáng)立體思維的合理構(gòu)建，對具體的治理理念和工作模式加以革新；加強(qiáng)服務(wù)為先思想的深入貫徹，確定政府的具體職能要素；積極引進(jìn)具有一定功能優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)體系，將合作共治的思想深入貫徹下去。