易少雄，陳 春，鄒蘭蘭，張 冉，陳建華，雷曼琴

（1.孝感市生態(tài)環(huán)境局應城市分局，湖北 孝感 432400）2.力合科技（湖南）股份有限公司，湖南 長沙 410205）

引言

為全面深入貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，持續(xù)做好“十四五”重點湖泊入湖排污口“排查、監(jiān)測、溯源、整治”工作，推進湖泊水污染治理和水生態(tài)修復，促進水質改善。同時為水污染治理和水生態(tài)修復提供支撐，加大湖泊流域范圍內污染治理力度，切實提高治污控污水平，減少入湖污染排放量，進而逐步改善提升湖泊水質。本文以某典型河湖流域為例，通過對入湖排污口的調查，基本查明了該湖入湖排口數(shù)量、類型，摸清了該湖水污染物來源及占比，為該河湖流域水環(huán)境的后期綜合整治提供了科學理論依據(jù)。

1 流域概況

如圖1，調研對象某典型河湖位于華南某地市，自然湖體圍墾后成為一個受人工控制的獨立水體，屬崗間水庫型湖泊。流域面積約200 km2，湖泊水面面積約為30 km2，其中：甲市21 km2，乙市9 km2，分別占水面面積的70%、30%。湖體地勢西北高，東南低。湖底高程為約20 m，正常水位25 m，水面面積為30 km2，設計洪水位27.00 m。蓄水量約0.5 億m3。入湖河流2條，分別是長河A 和細河B。湖水依賴地表徑流和湖面降水補給，滯洪經(jīng)人工河C 閘泄至下游干流。近年來，該湖水體水質受到生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染源不同程度的影響，部分區(qū)域水質達不至相應功能區(qū)水質應有標準。

圖1 調研河湖流域概況圖

2 研究方法

2.1 排污口排查方法

本次排查采用的方法有：資料整合分析、實地踏勘、人員訪談、無人機航拍、乘船巡查。

資料整合分析:根據(jù)東西汊湖“一湖一策”、“主要水體水污染防治規(guī)劃”及網(wǎng)站信息等，對各類信息進行分類統(tǒng)計，初步了解調查河湖水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題，確定排查范圍和重點排查對象。

實地踏勘：針對排查區(qū)域，對典型岸線與地形、干支流起止點、重點排查區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等開展現(xiàn)場踏勘，驗證技術與裝備可行性，形成排查思路。

人員訪談:分為兩級，第一級與生態(tài)環(huán)境、自然資源、工信、水利、住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門和企事業(yè)單位及屬地鎮(zhèn)政府的工作人員訪談，了解歷史環(huán)境問題、取用水狀況、產(chǎn)業(yè)布局及排污狀況、歷史入湖排口、地方入湖排口管理以及流（海）域區(qū)域環(huán)境治理工作等情況。第二級與沿線村委會工作人員、村民及漁業(yè)公司工作人員訪談，就生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、排口信息、政策落實情況等進行進一步了解。

無人機航拍：通過對調研河湖流域沿線進行航拍，以不同視角進一步了解排口及周邊情況，同時對步行無法到達的區(qū)域進行排查，確保無遺漏。

2.2 溯源方法

入河排污口溯源采取資料溯源、人工排查、技術溯源“三步法”[1]。

資料溯源：充分利用入河排污口排查結果與收集的資料，通過資料查閱對入河排污口進行溯源預判，在本階段可結束溯源。

人工排查：針對通過資料溯源無法完成溯源的入河排污口，借助人工調查、儀器探查、水質監(jiān)測、煙霧試驗、染色試驗、泵站運行配合等方法，探查排放來源。

技術溯源：針對第一步、第二步均無法完成溯源，污染來源不明確、溯源難度大的排污口，利用管道檢測、無人機補充航測、同位素解析法等科技手段進行溯源調查攻堅。

2.3 采樣點布設方法

布點基本原則：有口、有水必采。采樣點布設在支流匯入口、入湖排口、入支流排口、泵站，因部分入湖排口當前無排水，無法采樣監(jiān)測。另外，沿湖有大量魚塘，按照村組進行分散布點，選擇了部分魚塘進行監(jiān)測。

布點方法：通過前期資料收集及調查走訪，確定采樣點位，利用力合科技（湖南）股份有限公司專業(yè)環(huán)境監(jiān)測調查軟件“地圖數(shù)據(jù)加工平臺”布設采樣點位，終端采樣APP 實時上傳點位信息及水樣現(xiàn)場檢測信息到“水環(huán)境質量信息化管理平臺”。

采樣點位：本次排口排查涉及采樣點位共計178 個，其中，湖區(qū)61 個，長河A25 個，細河B23 個，人工河D11 個，人工河E10 個，泵站16 個，沿湖排口12 個，魚塘20 個。河湖流域采樣點位圖如圖2 所示。

圖2 調研河湖流域采樣點位圖

2.4 評價及分析方法

根據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838—2002）[2]，分析項目選用該標準表1 中24 個地表水環(huán)境質量標準基本項目，分析方法符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838—2002）中表4 要求。常規(guī)物理五參數(shù)現(xiàn)場完成并通過終端采樣APP 實時上傳，其他水質指標由力合科技（湖南）股份有限公司的LFLIM—2015 全自動多通道水質分析儀或其他自動檢測水質分析儀檢測并上傳至“水環(huán)境質量信息化管理平臺”。采用單因子評價法[3]（最差的項目賦全權，又稱一票否決法）。

3 水環(huán)境質量現(xiàn)狀

3.1 水環(huán)境質量監(jiān)測結果

調研河湖主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、化學需氧量。長河A 沿線以農(nóng)田為主。細河B 沿線有工業(yè)企業(yè)排口、支流匯入。人工河D 沿線工業(yè)企業(yè)較多，存在大量污水直排入渠。人工河E 沿線，主要以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源及養(yǎng)殖點源為主。流域內泵站較多，主要為周邊農(nóng)田灌溉，農(nóng)田、魚塘排水。流入B 湖的流域內排口主要集中。細河B、人工河D 和人工河E。湖區(qū)周邊魚塘較多，目前部分魚塘未養(yǎng)殖，水質較好。另外，其他在使用中的魚塘，水質出現(xiàn)不同程度的污染，魚塘水質差別較大。調研河湖流域水質監(jiān)測結果水質類別占比見表1，水質最差的為人工河E，全部為Ⅴ類及劣Ⅴ類，三層渠81.80%為Ⅴ類及劣Ⅴ類；水質相對最好的為長河A，但是Ⅲ類水占比也僅為24.00%。

表1 2021 年調研河湖流域各水質類別占比

3.2 水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及成因分析

3.2.1 入湖干流不達標

根據(jù)調研河湖水質渲染情況分析（下頁圖3）可以看出，2 條主要入湖干流：長河A、細河B 水質情況均不達標，部分河段甚至達到了劣Ⅴ類水質。

圖3 調研河湖流域水質渲染情況

3.2.2 雨污分流不徹底，部分企業(yè)污水直排入河

城鎮(zhèn)雨污分流體制尚不健全，有部分生活污水未進出東馬坊生活污水處理廠，直排進入人工河E。

畜禽養(yǎng)殖不規(guī)范，糞便污水不經(jīng)處理直排入湖。

畜禽養(yǎng)殖排污是除各處排洪溝及污水口以外，最嚴重的超Ⅴ類地表水標準污水來源，也是調研河湖流域沿岸大量水草蔓延、“黑臭水體”的主要成因之一[4]。盡管沿線近年來已經(jīng)關停了禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖（場）戶，但各畜禽養(yǎng)殖場（戶）殘存的糞污水污染物仍會對主湖水體造成嚴重污染問題?，F(xiàn)場查勘中發(fā)現(xiàn)，主湖2 條主要入湖支流沿線仍然有散戶家禽養(yǎng)殖，直接養(yǎng)殖在河道里面，數(shù)量約上百只不等，因家禽養(yǎng)殖導致關聯(lián)水體發(fā)黑、發(fā)綠，隨時可能因暴雨沖刷流入主湖湖體，應及時予以取締。

3.2.3 岸坡垃圾、水面漂浮物存隱患

現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，調研河湖流域內河岸垃圾、水面漂浮物成安全隱患，沿湖、渠道主要漂浮物是浮萍、水葫蘆及其他水草等。

3.2.4 農(nóng)業(yè)種植、魚塘面源污染嚴重

盡管農(nóng)業(yè)部門在加強流域內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾監(jiān)管，但沿線仍存在農(nóng)戶將化肥、農(nóng)藥包裝袋等隨意棄置入湖渠道內的情形。一直以來，由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)保法制不健全，農(nóng)民面源污染防治意識淡薄，缺乏有效的科學引導和激勵措施，以及農(nóng)村面源污染防治長期投入不足，使得農(nóng)業(yè)面源污染一直以來得不到有效控制。農(nóng)業(yè)面源污染防治不及時、效果不明顯，是沿湖渠道（溝）水體污染的重要原因之一[5]。

3.2.5 渠道、入湖口淤積，內源污染較為嚴重

調研河流域部分泵站渠道因長期水量較小，河道沼澤化嚴重，底泥淤積。渠道內有大量水葫蘆、雜草、浮萍等漂浮物覆蓋全部河道表面，水氣交換受阻，水體溶解氧量下降，自凈能力降低，引發(fā)富營養(yǎng)化和水質惡化。

3.2.6 沿湖湖岸線不明顯

調研河湖的沿湖湖岸線不明顯，湖區(qū)警戒線以內仍存在大量人工養(yǎng)殖用的魚塘，存在水污染風險，沿湖因長期水量較小，沼澤化嚴重，底泥淤積。

4 調研河湖流域綜合整治建議

4.1 優(yōu)化水資源合理配置

提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，優(yōu)化用水結構，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級渠系建設、田間工程配套和農(nóng)業(yè)用水管理，實現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，優(yōu)化用水結構[6]。積極推廣使用噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術，推進高效節(jié)水灌溉區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，加強灌區(qū)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)精準灌溉[7]。加強農(nóng)業(yè)水費計量征收，強化用水激勵與約束機制，實行總量控制，推廣農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水技術，推廣節(jié)水設施器具應用，遏制用水浪費，開展用水工藝流程節(jié)水改造升級，根據(jù)湖區(qū)沿岸取水口動態(tài)信息，優(yōu)化取水口取用水量時間，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格控制用水總量等，保證每年用水總量分別控制在目標范圍以內。根據(jù)片區(qū)農(nóng)田、魚塘分布情況，建設統(tǒng)一排水渠道，調節(jié)剩余水量，充分利用管理排水規(guī)范，發(fā)揮排水應用能力。編制該河湖流域水量分配方案，把分配水量落實到村級行政區(qū)和重點取水用戶。建立預警體系，建立水資源承載能力預警機制。

4.2 強化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法加強水環(huán)境監(jiān)測能力建設

根據(jù)調研河湖排口、泵站、渠道規(guī)范建設情況，加快推進水環(huán)境在線監(jiān)測和農(nóng)業(yè)用水計量；建立規(guī)模以上和規(guī)模以下水質水量清單；加強重點用水排水單位監(jiān)督管理，開展水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設。在調研河湖流域選取合適點位建設水質水量遙測設施，及時掌握湖泊水質水量變化和年度來水總量。全面加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴格控制入湖排污總量，做好河湖水質常規(guī)監(jiān)測工作，保障水質和水量安全。同時，要建立健全湖區(qū)保護法規(guī)制度，建立湖區(qū)日常監(jiān)管巡查制度，建立智能化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督平臺，充分鍛煉應急處置、移動執(zhí)法、現(xiàn)場勘查等能力，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度[8]。

4.3 深入推進流域陸域污染整治

農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染是本次被調研河湖流域水質污染劣化的主要原因，解決陸域上的污染，降低面源帶入湖體是改善流域環(huán)境質量的關鍵措施。

首先，嚴把環(huán)境準入關。在排污總量控制的實施過程中，相關行政主管部門要嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督責任，有效控制污染。落實最嚴格水資源管理制度及新建項目環(huán)境準入制度，流域內經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、資源開發(fā)等各類項目建設必須實行環(huán)境影響評價。經(jīng)科學論證對污染嚴重，治理難度大的項目，要堅決拒之。二是要強化排污許可證、排污申報的管理。對已投入正常生產(chǎn)的項目，要嚴格排污申報，全面實現(xiàn)排污許可制度，符合要求的發(fā)放排污許可證，加強現(xiàn)有工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。

其次，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。調研河湖流域當前精養(yǎng)魚塘、圍網(wǎng)養(yǎng)殖正在逐年減少，但仍然是湖泊重要的污染源?？紤]到規(guī)劃年調研河湖流域功能為生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水，規(guī)劃拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)，并改變漁業(yè)養(yǎng)殖模式，停止投放化肥、餌料，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)的轉變，集約化養(yǎng)殖向天然養(yǎng)殖的轉變。

第三，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新建垃圾回收站，垃圾分類回收、定期處理。以建設省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村為示范，進一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，推進清潔鄉(xiāng)村建設，要堅持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，全面提升農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌。

第四，推進農(nóng)業(yè)面源污染控制。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化技術、化肥深施、緩釋肥及長效尿素等新型肥料，減少化肥的用量，防治化學肥料對環(huán)境造成的污染。

第五，畜禽養(yǎng)殖污染治理。繼續(xù)推進落實禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場的關閉搬遷行動，2022 年完成禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場關閉；在適度養(yǎng)殖區(qū)內，所有畜禽養(yǎng)殖場應實施雨污分流、糞污資源化利用措施，加快推進現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場的標準化改造。

4.4 強化水域岸線監(jiān)管工作，加強村民自治和岸線保護宣傳力度

制定切實可行的湖區(qū)日常巡查管理制度，加強湖區(qū)管理動態(tài)監(jiān)控，由鎮(zhèn)河長辦聯(lián)合各社區(qū)（村）基層河長開展巡湖工作，對湖區(qū)保護范圍內違規(guī)傾倒生活、建筑垃圾、破壞植被、建房等行為進行制止，對岸線亂占濫用、多占不用、占而不用等突出問題開展集中清理整治，并記錄在巡查日志上，形成“一事一記”制度，及時上報相關行政主管部門，應當將基層河長巡查工作作為基層河長履職盡責考核的主要內容，納入干部實績考核。通過全市“周末大清湖”活動，督促市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長履職盡責，集中清理湖區(qū)保護范圍內面源垃圾和亂搭亂建行為，做好湖區(qū)日常保潔工作，提高河湖庫水域岸線管護力度，營造全社會知曉、重視、關心、支持、投身和監(jiān)督管護工作的輿論氛圍，通過系列宣傳教育，讓河長制家喻戶曉，深入民心。