李欣蔚

(河海大學(xué) 商學(xué)院，南京 211100)

0 引 言

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的地區(qū)，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位，但近年來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所面臨水資源和水生態(tài)環(huán)境的雙重壓力愈發(fā)沉重。2020年11月，在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。在“大保護(hù)”形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展[1-2]。

生態(tài)補(bǔ)償指的是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成損害后，為恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能或者原狀所做出的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的補(bǔ)償，本質(zhì)上是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益外部性的“內(nèi)部化”。目前，我國(guó)學(xué)者多側(cè)重于研究耕地[3-4]等領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算。

在流域生態(tài)補(bǔ)償量的測(cè)算中，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要應(yīng)用成本法[5-6]、價(jià)值評(píng)估法[7-8]。但以上測(cè)算方法難以針對(duì)性地反映流域問(wèn)題的核心——水資源問(wèn)題。鑒于此，本文以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，運(yùn)用水足跡模型，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源的定量分析，計(jì)算各省和直轄市合理生態(tài)補(bǔ)償量，為長(zhǎng)江流域區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制的建立提供理論支持。

希望通過(guò)本文的研究，能夠達(dá)到以下研究目的：第一，分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域水資源是否被其他區(qū)域擠占，是否應(yīng)獲得補(bǔ)償；第二，討論長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償主客體及標(biāo)準(zhǔn)，并分析其動(dòng)態(tài)變化。

1 研究思路

1.1 基本思路

基于生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕径x，確定模型的主體是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和客體，其中生態(tài)補(bǔ)償主體是水資源生態(tài)服務(wù)的受益者，客體是水資源的保護(hù)者。保護(hù)者向受益方提供水資源生態(tài)服務(wù)，受益者則向保護(hù)方提供資金、物質(zhì)等報(bào)酬或者援助，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域利益均衡。

1.2 確認(rèn)主體和客體

比較一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域總體水足跡與區(qū)域可用水資源總量的差值對(duì)該區(qū)域水資源使用狀況進(jìn)行分析，并判定水資源狀態(tài)為“盈余”或是“赤字”。當(dāng)該區(qū)域水資源使用狀態(tài)為“盈余”時(shí)，被認(rèn)為是節(jié)約了水資源，將作為補(bǔ)償客體并獲得補(bǔ)償金額；反之，該區(qū)域水資源使用狀態(tài)被判定為“赤字”時(shí)，被認(rèn)為是過(guò)度使用了水資源或是擠占了其他區(qū)域的水資源，因此該區(qū)域?qū)⒆鳛檠a(bǔ)償主體并支付補(bǔ)償金額。

1.3 確實(shí)補(bǔ)償額度

本文基于水足跡模型進(jìn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算，綜合考慮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)單位水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，確定補(bǔ)償額度，使模型更具可操作性和實(shí)際價(jià)值。

2 流域生態(tài)補(bǔ)償模型構(gòu)建

2.1 水足跡計(jì)算模型構(gòu)建

Hoekstra于2002年率先提出水足跡理論的概念，其原理是基于水資源消耗評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水資源利用狀況。水足跡能夠真實(shí)有效地反映某個(gè)區(qū)域?qū)λY源利用狀況，并將水資源問(wèn)題延伸到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，以水資源為紐帶將水資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人類(lèi)生產(chǎn)生活、自然氣候變動(dòng)等系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)?；谇叭嗽谒阚E理論領(lǐng)域的研究，可知區(qū)域水足跡計(jì)算模型為：

WFP=IWFP+EWFP

(1)

式中：WFP為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)總體水足跡，即本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)所消耗的水資源總量；IWFP為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)的內(nèi)部水足跡；EWFP為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)的外部水足跡。

IWFP=AWP+IWW+DWD+EWD-FWe

(2)

式中：AWP為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水量；IWW為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)的工業(yè)用水量；DWD為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)生活用水量；EWD為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)生態(tài)用水量；FWe為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)出口的虛擬水量。

EWFP=FWi-FWre-export

(3)

式中：FWi為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)從外部進(jìn)口的虛擬水總量；FWre-export為本區(qū)域一定時(shí)間段內(nèi)從外部進(jìn)口后再出口的虛擬水總量，由于該指標(biāo)難以具體收集統(tǒng)計(jì)，因此文本將區(qū)域進(jìn)口虛擬水量作為外部虛擬水量。

2.2 生態(tài)補(bǔ)償計(jì)算模型

通過(guò)比較一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域總體水足跡(WFP)與區(qū)域可用水資源總量(RWC)的差值，判定該區(qū)域水資源狀態(tài)為“盈余”或是“赤字”。當(dāng)該區(qū)域水資源使用狀態(tài)為“盈余”時(shí)，將作為補(bǔ)償客體并獲得補(bǔ)償金額；反之，該區(qū)域水資源使用狀態(tài)被判定為“赤字”時(shí)，該區(qū)域?qū)⒆鳛檠a(bǔ)償主體并支付補(bǔ)償金額?；谒阚E理論流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：

Ci=(RWCi一WFPi)×K×α, (WFPi

(4)

Cj=(WFPj一RWCj)×K×α,(WFPj>RWCj)

(5)

式(4)表示補(bǔ)償客體所獲得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額度；(5)表示補(bǔ)償主體所需支付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額度。其中，C為該區(qū)域獲得(支付)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額度，即節(jié)約(過(guò)度)使用的水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；RWC為可用水資源總量；WFP為總體水足跡；K為單位水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；α為生態(tài)補(bǔ)償修正系數(shù)。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

RWC來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；K通過(guò)計(jì)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省級(jí)行政區(qū)的取用地表和地下水資源征收價(jià)格的均值得出為0.16元/m3；考慮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各行政區(qū)水足跡可能來(lái)自于其他流域或地區(qū)，因此α取值為0.8。WFP通過(guò)計(jì)算得出，其中各行政區(qū)相關(guān)農(nóng)作物和動(dòng)物類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒[9]；可用水資源總量、工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)用水量等數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。進(jìn)出口虛擬水量由各省進(jìn)出口金額乘以當(dāng)年國(guó)家平均萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量計(jì)算。農(nóng)業(yè)用水量的計(jì)算主要通過(guò)虛擬水的計(jì)算獲取，本文選取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)量較高的農(nóng)作物產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)量乘以單位產(chǎn)品虛擬水含量來(lái)計(jì)算，農(nóng)作物產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品的虛擬水含量參考前人的研究成果，取值見(jiàn)表1。

表1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)物產(chǎn)品和農(nóng)作物產(chǎn)品的單位虛擬水含量

3 研究結(jié)果與分析

3.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)變化

基于上文流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算模型核算后，可得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)變化。由表2分析可知，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在2010-2020年間歷年總體水足跡均未超過(guò)可用水資源總量，即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2010-2020年間歷年均是節(jié)約使用了水資源或被其他區(qū)域擠占使用了水資源。根據(jù)模型設(shè)計(jì)可判定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶歷年的水資源使用狀態(tài)均為“盈余”，在流域生態(tài)補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)被界定為流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w，應(yīng)該獲得補(bǔ)償。

表2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2010-2020年流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各行政區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)變化

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省級(jí)行政區(qū)2010-2020年流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了實(shí)證研究與定量分析，并對(duì)其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析。表3中，本文經(jīng)計(jì)算分析后，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省級(jí)行政區(qū)2010-2020年間的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及主客體身份分別列出，以便對(duì)比分析。當(dāng)某省級(jí)行政區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值為正值時(shí)，表示該省在當(dāng)年水資源使用狀況為“盈余”，即節(jié)約了流域水資源，被判定為流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償客體，應(yīng)獲得生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；反之，當(dāng)某省級(jí)行政區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值為負(fù)數(shù)時(shí)，表示該省在當(dāng)年水資源使用狀況為“赤字”，即過(guò)度使用了流域水資源，被判定為流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體，應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

表3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省級(jí)行政區(qū)2010-2020年流域補(bǔ)償主客體身份

從各行政區(qū)歷年的補(bǔ)償情況分析，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省級(jí)行政區(qū)中浙江、江西、湖南、重慶、四川、貴州和云南在2010-2020年間均被判定為補(bǔ)償客體并獲得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。相反，上海、江蘇、安徽和湖北這4個(gè)省級(jí)行政區(qū)在2010-2020年間存在被判定為補(bǔ)償主體并支付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的年份。安徽省除2017年外，其余10年均為補(bǔ)償主體；湖北省則是除2011和2017年外，其余9年均為補(bǔ)償主體。

根據(jù)表4，可以得到2010-2020年間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省級(jí)行政區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。平均獲得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由高到低的排名為四川省(127.55億元)、云南省(126.84億元)、江西省(92.26億元)和貴州省(64.02億元)、湖南省(61.27億元)、浙江省(49.10億元)、重慶市(17.27億元)、上海市(-18.39億元)、湖北省(-24.01億元)和安徽省(-31.42億元)、江蘇省(-94.80億元)。

表4 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省級(jí)行政區(qū)2010-2020年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) /億元

4 結(jié)論與展望

本文主要圍繞流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中補(bǔ)償主客體及標(biāo)準(zhǔn)層面進(jìn)行研究，基于水足跡法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及各省級(jí)行政區(qū)2010-2020年流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核算，并分析其動(dòng)態(tài)變化，主要結(jié)論是：

1) 2010-2020年間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶歷年都可以認(rèn)為是節(jié)約使用了流域水資源或被其他區(qū)域擠占使用了流域水資源，在流域生態(tài)補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)被界定為補(bǔ)償客體，應(yīng)該獲得補(bǔ)償。

2) 分布在長(zhǎng)江中下游的省級(jí)行政區(qū)比分布在長(zhǎng)江上游的省級(jí)行政區(qū)更容易出現(xiàn)總體水足跡超過(guò)可用水資源總量的情況，即長(zhǎng)江中下游比分布長(zhǎng)江上游的省級(jí)行政區(qū)面臨更大的水資源使用壓力。

3) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)行政區(qū)獲得補(bǔ)償和支付的額度差別較大，其中獲得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額度較高的省級(jí)行政區(qū)多分布在長(zhǎng)江中上游地區(qū)，而支付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)中多分布于長(zhǎng)江中下游。

通過(guò)構(gòu)建水足跡的流域生態(tài)補(bǔ)償模型，可以將該流域水資源利用情況與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，將生產(chǎn)、生活中的虛擬水納入到生態(tài)補(bǔ)償范圍，為流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算提供度量標(biāo)準(zhǔn)。但是在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的資金獲取渠道、生態(tài)補(bǔ)償方式，需要結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)差異性因地制宜，仍是后續(xù)要開(kāi)展的工作。