精準實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是“三農(nóng)”發(fā)展換擋和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。河南的脫貧攻堅戰(zhàn)已取得初步成效，但接下來的鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。目前，鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離廣大群眾的期望有一定差距，還面臨著諸多問題。

如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，確保“十四五”良好開局？

點擊提案 精準實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

提案題目：《關于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的提案》

提案者：韓華

承辦單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦公室、省民政廳

提案題目：《關于精準實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的提案》

提案者：民革河南省委會、郭立魁、曹保貴、王玉橋、高其良、民盟河南省委會

承辦單位：省扶貧開發(fā)辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

民革河南省委會在《關于精準實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的提案》中提出，一要強化體制銜接，鞏固基層組織，推動鄉(xiāng)村振興。重點完善黨領導鄉(xiāng)村治理的體制機制，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用，加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中積極發(fā)揮帶頭示范作用。二要強化目標銜接，創(chuàng)新科學規(guī)劃，引領鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興政策和規(guī)劃要長遠務實、目標明確，執(zhí)行起來能因地制宜、高效有序。三要強化政策銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，激活鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村振興人才培育政策機制，出臺鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的獎勵扶持政策，加強輿論宣傳，營造良好氛圍。四要強化基礎銜接，補齊基礎短板，筑牢鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進“農(nóng)村四好公路”建設和農(nóng)村生態(tài)文明建設，加快補齊農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等普惠性、兜底性、基礎性軟環(huán)境基礎設施，逐步推進鄉(xiāng)村科學規(guī)劃空間布局。五要強化發(fā)展銜接，興旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

針對做好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，省政協(xié)委員高其良認為，首先要厘清二者既互為補充又前后接續(xù)的邏輯關系，正確處理銜接交匯期主要矛盾，理清思路，找準有效銜接的路徑。同時，要克服“松氣歇腳”及“到站下車”的思想，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時自覺增強謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性；要在制度設計層面注重將脫貧攻堅的精準幫扶與鄉(xiāng)村振興的普惠共享發(fā)展有機結(jié)合，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)綜合改革。

省政協(xié)委員郭立魁在提案中建議，要延續(xù)“五級書記”齊抓共管的工作機制，凝聚推進鄉(xiāng)村全面振興的強大合力；要結(jié)合省情，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策銜接，確保工作不留空當、政策不留空白、社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)村興旺發(fā)展；要優(yōu)化鄉(xiāng)村振興考評機制設計，出臺容錯糾錯機制，激勵干部在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中輕裝上陣、擔當作為。

省政協(xié)委員曹保貴關注的則是脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興銜接中的資金投入問題。他提出，要持續(xù)優(yōu)化財政投入，助力農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)升級。保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度不減，不搞“急剎車”，逐步將消滅絕對貧困的脫貧攻堅政策措施調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施；提升支農(nóng)惠農(nóng)政策水平，實現(xiàn)由特惠政策向普惠政策過渡，持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給，增強非貧困村和非貧困戶的參與感和獲得感。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要推動力量。如何規(guī)范培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？王玉橋委員建議加大對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持。要大力實施農(nóng)村振興人才戰(zhàn)略，重點發(fā)展培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，引導農(nóng)村向農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要加大對農(nóng)民的技能培訓，幫助更多人就業(yè)。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關鍵。民盟河南省委會強調(diào)，要做好產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展中謀劃，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，著力延鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應、集聚效應和集約效應，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。同時，通過就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)收益等多種方式，建立健全利益鏈接機制，使廣大農(nóng)民在三產(chǎn)融合發(fā)展中獲得更多實惠和持續(xù)“造血”能力。

在《關于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的提案》中，省政協(xié)委員韓華呼吁抓好幾項工作：一是統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村各項工作，全面提升農(nóng)村整體基礎設施和公共服務水平。二是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是突出搞好人居環(huán)境整治，加強對工作落實情況的督查考核力度。四是樹立文明鄉(xiāng)風助力農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)村思想道德建設。

現(xiàn)實映照 農(nóng)村農(nóng)民發(fā)生了許多可喜變化

作為中原腹地，我省有34個縣區(qū)屬于大別山革命老區(qū)和太行山革命老區(qū)。曾幾何時，交通閉塞、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱是大多數(shù)革命老區(qū)的生存困境。而今，通過推動紅色基因、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，革命老區(qū)舊貌展新顏，鐫刻下一箋波瀾壯闊、氣象萬千的不朽詩行。

云夢山腳下，駐馬店市驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)小鄧莊村在資源稟賦上動了心思。“我跟朋友合伙改建了特色民宿，保留鄉(xiāng)村小院的風情韻味，讓游客放松身心、回歸大自然?！贝妩h支部書記段孔軍率先“試水”，“云夢山居”民宿營業(yè)后，游客絡繹不絕。村干部帶頭，群眾也紛紛動了起來，還有不少外地人士前來投資。同時，中藥種植、纏絲雞蛋、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，村集體經(jīng)濟原來每年收入0.8萬元，現(xiàn)在則是20 萬元。

距此6 公里的孟莊村，是革命烈士孔繁益的故鄉(xiāng)，從貧窮落后轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖l(xiāng)村治理示范村，當?shù)匕傩兆罡兄x的就是黨的好政策和黨的好干部賀新義。

2011 年，在深圳打拼的賀新義回到家鄉(xiāng)，當選孟莊村黨支部書記，為沉悶的小村莊帶來了改革新風?！皡f(xié)調(diào)資金，建陣地、抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧，村村通道路、自來水廠、文化廣場、衛(wèi)生室等民心工程陸續(xù)建成?！痹谫R新義的帶領下，黃金梨種植、食用菌大棚、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，吸納全村及周邊群眾2800 人在家門口就業(yè)。

“產(chǎn)業(yè)的輻射帶動讓周邊的老百姓嘗到了實實在在的甜頭?！斌A城區(qū)政協(xié)主席李新耀說，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，驛城區(qū)把培育發(fā)展特色種植業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，走出了一條特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興之路。

道路暢通、雨污分離、天然氣入戶……既保留傳統(tǒng)村落的韻味，又融入現(xiàn)代技術(shù)的元素，美麗鄉(xiāng)村正煥發(fā)出新鮮活力。

溪水潺潺，樹木蔥郁，黃發(fā)垂髫，怡然自樂，漫步鄉(xiāng)村宛如跨入畫的鏡框，走進詩的意象。這個畫家“畫”出來的小村，就是信陽市平橋區(qū)郝堂村。秉持著“不挖山、不填塘、不砍樹、不拆房”的理念，郝堂村引入濕地污水處理系統(tǒng)，推廣垃圾分類，在修復完善上做文章，“中國最美鄉(xiāng)村”出落得格外動人。

有山有水有田園，群眾端起“綠飯碗”，吃上“生態(tài)飯”。“我們依托當?shù)刈匀毁Y源發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，振興一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓?！逼綐騾^(qū)政協(xié)委員呂其運身體力行，以小小艾草發(fā)力，帶動上萬名群眾就業(yè)。

經(jīng)過8 年脫貧攻堅，農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)生了許多可喜變化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟有了新突破，貧困群眾收入有了新提升，群眾生產(chǎn)生活有了新改善，鄉(xiāng)風文明建設有了新進展，組織作用發(fā)揮有了新強化。這讓心系“三農(nóng)”工作的省政協(xié)委員高其良欣喜萬分。就“后脫貧時代”的鄉(xiāng)村發(fā)展，他建議進一步弘揚脫貧攻堅精神，堅定信心、勇毅前行，團結(jié)拼搏、頑強奮斗，讓群眾生活更上一層樓，在促進共同富裕的道路上邁出新步伐，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。