提案工作的成果最終體現(xiàn)于提案辦理的質(zhì)量和成效上。近年來(lái)，省政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，積極探索創(chuàng)新提案督辦工作，推動(dòng)提案辦理質(zhì)量提高，取得了明顯成效。

主要做法：“一二三四五”

省政協(xié)推動(dòng)提案辦理質(zhì)量提高的做法，可以歸納為“一二三四五”。

“一”，就是搭建好一個(gè)平臺(tái)。依托智慧政協(xié)履職平臺(tái)，建立相對(duì)完備的提案管理系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)了提案辦理工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。提辦雙方、提案辦理單位、黨委政府督查部門(mén)之間能夠互聯(lián)互通、信息共享、無(wú)縫實(shí)時(shí)對(duì)接，提案可以“一鍵交辦”，提高了工作效率。二是推進(jìn)了提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。建立了提案提交、審查、交辦、答復(fù)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)流程，提案辦理程序進(jìn)一步明確、細(xì)化，提案辦理過(guò)程全程留痕、可追溯，夯實(shí)了辦理責(zé)任。三是增強(qiáng)了提案督辦工作的自動(dòng)化、智能化、信息化水平。遇有提案辦理期限臨近或逾期、提案者評(píng)價(jià)不滿意等情況時(shí)，系統(tǒng)會(huì)用警告色顯示，并自動(dòng)向相關(guān)單位發(fā)送手機(jī)短信進(jìn)行提示，提高了督辦效能。

“二”，就是堅(jiān)持雙向發(fā)力。一方面，注重提高提案質(zhì)量，提升建言資政水平。持續(xù)推進(jìn)“提案質(zhì)量提升工程”，加大提案工作培訓(xùn)力度，每年多批次發(fā)布提案參考題目進(jìn)行選題引導(dǎo)，提高立案標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審查提案，制定實(shí)施提案質(zhì)量量化評(píng)價(jià)辦法，全方位推動(dòng)提案內(nèi)容與辦理結(jié)果同步公開(kāi)，強(qiáng)化表彰激勵(lì)機(jī)制，全面提高提案質(zhì)量，為高質(zhì)量辦理提案奠定基礎(chǔ)。另一方面，注重加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)。在督辦提案時(shí)，盡量吸收群眾、專(zhuān)家參加，實(shí)現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”，擴(kuò)大提案辦理協(xié)商參與面，注意協(xié)調(diào)各方關(guān)系，始終保持不偏不倚、客觀公正的立場(chǎng)，盡力推動(dòng)提辦雙方達(dá)成共識(shí)。如舉辦“既有住宅加裝電梯”提案辦理協(xié)商時(shí)，邀請(qǐng)社區(qū)工作人員和居民代表走進(jìn)會(huì)場(chǎng)；組織開(kāi)展疫情防控提案辦理協(xié)商時(shí)，網(wǎng)民可通過(guò)外部鏈接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)議政界面，累計(jì)有各界群眾2300 余人次參與。

“三”，就是注重發(fā)揮三個(gè)作用。一是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用。本屆政協(xié)以來(lái)，河南省建立了省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度，每年有近30 位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦50件左右重點(diǎn)提案。建立了分批呈送省領(lǐng)導(dǎo)選題工作機(jī)制，將備選重點(diǎn)提案依次推薦給省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省政協(xié)主席，省委常委和副省長(zhǎng)以及省政協(xié)各位副主席分別選題，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)閱批、視察、調(diào)研、座談、走訪、重要提案摘報(bào)等6 種督辦方式，并安排省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為服務(wù)單位，做好督辦工作的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。每年第三季度向省政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告重點(diǎn)提案督辦工作情況。二是先進(jìn)單位的帶動(dòng)作用。通過(guò)走訪提案承辦單位、召開(kāi)提案工作座談會(huì)、評(píng)選表彰先進(jìn)承辦單位，總結(jié)宣傳提案辦理工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，每年精選三個(gè)單位的提案辦理工作報(bào)告作為提案工作報(bào)告的附件印發(fā)全體委員，形成示范效應(yīng)，調(diào)動(dòng)各單位提高辦理質(zhì)量的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。三是新聞媒體的監(jiān)督作用。與新聞媒體加強(qiáng)合作，組建多個(gè)記者群，隨時(shí)發(fā)布提案工作信息，提供有價(jià)值的新聞線索，有時(shí)還直接撰寫(xiě)新聞稿，講好提案故事。與電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦《提案進(jìn)行時(shí)》欄目，使提案監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，使提案辦理工作更貼近群眾期盼、更深入人心、更有影響力。充分發(fā)揮這三個(gè)方面的作用，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，有力提升了提案辦理工作的整體水平。這對(duì)基層政協(xié)也起到了較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，今年我省市縣政協(xié)已全面開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案工作。

“四”，就是建立四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提案辦理工作涉及方方面面，在提案征集、審查、交辦、辦理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。從一定程度上講，協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，是提高提案辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。省政協(xié)在實(shí)踐中建立完善提案者、提案承辦單位、黨政督查部門(mén)、政協(xié)提案委員會(huì)“四方聯(lián)動(dòng)”的協(xié)商機(jī)制。提案者是自變量。要引導(dǎo)他們提出有分量有針對(duì)性的建議，積極參與提案辦理過(guò)程，合理有度運(yùn)用民主監(jiān)督權(quán)力，客觀評(píng)價(jià)提案辦理結(jié)果。提案辦理單位是應(yīng)變量。要激勵(lì)他們深刻認(rèn)識(shí)提案工作的重要意義，落實(shí)辦理責(zé)任，完善辦理機(jī)制，加強(qiáng)與提案者溝通協(xié)商，積極采納合理建議，高質(zhì)量完成辦理任務(wù)。黨政督查部門(mén)是催化劑。政協(xié)與黨政部門(mén)承辦單位沒(méi)有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、隸屬關(guān)系，必須全方位地與督查部門(mén)加強(qiáng)緊密聯(lián)系，建立快捷響應(yīng)協(xié)作機(jī)制，依靠他們來(lái)督促、協(xié)調(diào)承辦單位，確保提案辦理工作高效有序推進(jìn)。省政協(xié)提案委員會(huì)是主導(dǎo)者。要堅(jiān)持實(shí)事求是、就事論事，主動(dòng)邀請(qǐng)各方參與提案辦理工作，做好搭建平臺(tái)、居中協(xié)調(diào)等工作。省政協(xié)在工作中不斷完善強(qiáng)化提案辦理協(xié)商“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，形成共促提案辦理質(zhì)量提高的強(qiáng)大合力。

“五”，就是用好五步督辦法。提案督辦是一門(mén)學(xué)問(wèn)，也是一種管理藝術(shù)。省政協(xié)在工作中探索形成了提案督辦工作“五步督辦法”。第一步，網(wǎng)絡(luò)預(yù)警——接近辦理期限時(shí)，提案管理系統(tǒng)中相關(guān)提案題目將變?yōu)辄S色，逾期未辦理則變?yōu)榧t色；第二步，電話提醒——對(duì)逾期未辦復(fù)的單位，電話詢(xún)問(wèn)情況，提醒加快辦理；第三步，書(shū)面催辦——電話提醒無(wú)明顯效果的單位，請(qǐng)黨政督查部門(mén)印發(fā)督辦通知單；第四步，走訪督辦——對(duì)辦理進(jìn)度明顯滯后、辦理質(zhì)量較低的單位，請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)走訪，這種硬手段需要有適當(dāng)緩沖，一般先發(fā)送“走訪預(yù)通知”，仍無(wú)效果才進(jìn)行正式走訪；第五步，通報(bào)批評(píng)——對(duì)拒不辦理政協(xié)提案、辦理工作嚴(yán)重落后的單位，印發(fā)書(shū)面通報(bào)。這一辦法施行至今，省政協(xié)已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)提案100%辦結(jié)，提案者滿意度接近100%。

持續(xù)努力：使提案的內(nèi)在價(jià)值充分發(fā)揮

一要旗幟鮮明講政治。做好提案辦理工作，必須強(qiáng)化提案工作的政治屬性，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在提案辦理工作中全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，充分發(fā)揮提案委員會(huì)分黨組的政治引領(lǐng)作用，確保提案辦理工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

二要圍繞中心講大局。做好提案辦理工作，必須緊貼中心工作，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)服務(wù)大局。要始終聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、人民群眾生活難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，做到提出提案由此著眼，辦理提案向此發(fā)力，使提案工作與黨委政府中心任務(wù)同頻共振，彰顯提案服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的獨(dú)特價(jià)值。

三要相互協(xié)作講機(jī)制。做好提案辦理工作，必須以科學(xué)有效的制度機(jī)制為保障。要用制度規(guī)范辦理流程，確立辦理標(biāo)準(zhǔn)，在提案工作各方參與者之間建立良好的聯(lián)系協(xié)作關(guān)系，使提案辦理工作有章可循、有規(guī)可依、高質(zhì)高效。

四要堅(jiān)守底線講原則。做好提案辦理工作，必須站在客觀中立的立場(chǎng)上，堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，提高公信力。在審查提案時(shí)，要堅(jiān)持質(zhì)量至上，堅(jiān)決杜絕“人情案”“照顧案”“湊數(shù)案”。在處理提案者與承辦單位之間的關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持就事論事、向理不向人，不偏不倚，妥善處理解決各種分歧。在評(píng)先表彰時(shí)，要堅(jiān)決排除人為干擾，嚴(yán)守廉政紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保表彰結(jié)果有示范性、有說(shuō)服力、有影響力。

五要注重結(jié)果講實(shí)效。做好提案辦理工作，必須強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮提案的實(shí)際作用，提升綜合效益。檢驗(yàn)提案工作成效的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但最根本的還是要看是否推動(dòng)了問(wèn)題解決。對(duì)于一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、短期難以見(jiàn)效的提案，要長(zhǎng)期關(guān)注，適當(dāng)開(kāi)展“回頭看”或跨年度跟蹤督辦，持續(xù)努力，使提案的內(nèi)在價(jià)值充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。