圍繞中心、服務(wù)大局既是提案工作的基本原則，又是一種政治責(zé)任，是工作目標(biāo)，也是評(píng)判提案工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，提案工作只有與黨委政府的中心工作緊密結(jié)合，才能擁有不竭動(dòng)力和蓬勃生機(jī)，才能展現(xiàn)其內(nèi)在的價(jià)值和意義，才能展現(xiàn)政協(xié)履職的水平和成效。

近年來(lái)，省政協(xié)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，堅(jiān)持把政協(xié)提案工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃、部署和推動(dòng)，做到提案工作與中央和省委的決策部署保持高度一致，與黨委政府中心工作同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力。在提案工作實(shí)踐中，注重圍繞中心工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握發(fā)力點(diǎn)、做實(shí)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在助推省委、省政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策中發(fā)揮了積極作用。

一是強(qiáng)化提案選題引導(dǎo)。政協(xié)委員散布于各個(gè)界別，有各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)注點(diǎn)。在實(shí)踐中，一般是通過(guò)編印提案參考題目，引導(dǎo)委員把智慧和力量聚焦到中心工作上來(lái)。為提高提案選題的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，省政協(xié)不斷改進(jìn)提案選題引導(dǎo)工作，及時(shí)研究中央和省委重要安排部署，結(jié)合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，將提案參考題目編印時(shí)間由年末提前到年中，由每年一批增加為每年三批左右，引導(dǎo)提案者精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研，提出大局所需、民生所盼的高質(zhì)量提案。2019 年，圍繞習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察河南、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)精神和各界推薦意見(jiàn)，先后編印三批提案參考題目。據(jù)分析，省政協(xié)近幾年的提案內(nèi)容與參考題目高度契合，充分說(shuō)明選題引導(dǎo)工作發(fā)揮了重要作用。

二是拓展知情明政渠道。提案工作中一個(gè)長(zhǎng)期存在的難題，是委員與提案辦理單位的信息不對(duì)稱(chēng)。由于對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況和具體政策了解不深不透，每年都會(huì)有一些提案的建議比較滯后、放“馬后炮”，或者“隔靴搔癢”、找不準(zhǔn)要害，或者“紙上談兵”、可行性不夠。為此，省政協(xié)采取多種措施，幫助委員更好地知情明政。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦委員培訓(xùn)班和專(zhuān)題講座，幫助委員把握中心和大局工作，了解發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)提案研究提出解決之道。二是加強(qiáng)調(diào)研，在開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織委員視察時(shí)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)同志參加，深入基層一線(xiàn)，幫助委員更好了解情況，聽(tīng)取群眾呼聲。2019 年以來(lái)，省政協(xié)已將全部委員分別編入各個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，便于更好地組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)和履職活動(dòng)。三是加強(qiáng)溝通，在舉辦常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)或有關(guān)座談會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)通報(bào)情況，幫助委員了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和有關(guān)方面路線(xiàn)方針政策，找準(zhǔn)提案的著力點(diǎn)。四是加強(qiáng)交流，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)議政、委員讀書(shū)活動(dòng)、在網(wǎng)上開(kāi)辦“委員會(huì)客廳”等，組織委員討論交流，發(fā)揮委員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同提高。此外，還通過(guò)舉辦全省政協(xié)提案工作培訓(xùn)班、提案工作座談會(huì)，建立提案工作聯(lián)系點(diǎn)等，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣提案工作新做法新經(jīng)驗(yàn)，提高提案工作理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是謀劃定制重大課題。提案是由政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及界別小組等主體提出來(lái)的，但這并不意味著提案委員會(huì)只能被動(dòng)“等”提案。近年來(lái)，省政協(xié)進(jìn)行了一些嘗試探索，統(tǒng)籌考慮全省發(fā)展需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃一些重大課題，組織委員、政協(xié)參加單位共同研究，由被動(dòng)“等”提案轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“謀”提案。如，提案委員會(huì)2017 年開(kāi)始研究論證黃河沿線(xiàn)地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，聯(lián)合九三學(xué)社省委會(huì)在2018 年提出了《關(guān)于建設(shè)沿黃生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶的提案》，并確定為重點(diǎn)提案，為2019 年沿黃九省（區(qū)）政協(xié)主席聯(lián)名提出《關(guān)于將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案》奠定基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家制定實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)揮了參考作用。又如，連續(xù)四年將脫貧攻堅(jiān)列為民主監(jiān)督性提案，每年選定一個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研督辦，全力助推全省脫貧攻堅(jiān)工作。為組織省政協(xié)全會(huì)期間的提案辦理協(xié)商會(huì)和持續(xù)辦好河南廣播電視臺(tái)的《提案進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)題節(jié)目，專(zhuān)門(mén)選擇一些事關(guān)中心工作和民生熱點(diǎn)的主題，邀請(qǐng)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)、履職意愿強(qiáng)、表達(dá)能力好的委員，并幫助收集提供數(shù)據(jù)材料，催生一些高質(zhì)量提案，有力提升了提案的辦理實(shí)效和影響力。

四是堅(jiān)持以重點(diǎn)促全面。重點(diǎn)提案對(duì)整個(gè)提案辦理工作起著示范引領(lǐng)作用。省政協(xié)十分重視重點(diǎn)提案遴選與督辦工作，進(jìn)行了一些改進(jìn)。在重點(diǎn)提案的遴選上，注重著眼大局、優(yōu)中選優(yōu)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容覆蓋面廣、代表性強(qiáng)，不僅涵蓋“五位一體”總體布局要求，還集中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。如2020 年2 月，面對(duì)新冠肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，省政協(xié)迅速反應(yīng)，號(hào)召委員提交相關(guān)提案，并從中篩選出幾件代表性提案，舉辦了疫情防控提案辦理專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)，組織委員積極為疫情防控獻(xiàn)計(jì)出力。在重點(diǎn)提案的督辦上，2018 年以來(lái)，河南省建立完善了省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案機(jī)制，每位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)辦督辦1～2件重點(diǎn)提案，通過(guò)作出批示、組織調(diào)研、舉行座談等方式推動(dòng)提案高質(zhì)量辦理，使提案工作與中心工作結(jié)合更加緊密，更好地促進(jìn)了全省重點(diǎn)工作的落實(shí)推進(jìn)。

五是深化提案辦理協(xié)商。提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，是推進(jìn)提案辦理落實(shí)的重要途徑。省政協(xié)在開(kāi)展提案辦理協(xié)商時(shí)，注重拓展協(xié)商思路，豐富協(xié)商形式，擴(kuò)大協(xié)商范圍，提升提案辦理的效率和水平，找到推動(dòng)改革發(fā)展、滿(mǎn)足人民意愿的最大公約數(shù)，凝聚起共同解決問(wèn)題的智慧力量。如開(kāi)展疫情防控提案辦理協(xié)商時(shí)，先動(dòng)員委員和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政，再組織提辦雙方進(jìn)行視頻協(xié)商，收到了較好效果。在開(kāi)展“既有住宅加裝電梯”提案辦理協(xié)商時(shí)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)社區(qū)工作人員和居民參加；開(kāi)展“防范校園非法網(wǎng)貸”提案辦理協(xié)商時(shí)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)?jiān)谛４髮W(xué)生參與發(fā)言，讓各方面意見(jiàn)充分表達(dá)，更好地實(shí)現(xiàn)資政建言與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚成共同推動(dòng)中心工作的強(qiáng)大合力。