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        差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的影響研究
        ——基于土地市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)的考察

        2022-09-22 09:48:44王春杰黃金升
        財(cái)經(jīng)論叢 2022年8期
        關(guān)鍵詞:效應(yīng)政府水平

        一、引 言

        創(chuàng)新是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年來隨著創(chuàng)新投入的不斷提高,我國創(chuàng)新水平在不斷攀升,根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告,2020年我國城市創(chuàng)新全球排名位居第12位,但由中美貿(mào)易爭端引發(fā)的“專利問題”“芯片危機(jī)”等問題,意味著我國創(chuàng)新水平需進(jìn)一步提高。土地作為重要的產(chǎn)業(yè)政策工具

        ,其配置結(jié)構(gòu)決定了地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的方向。在現(xiàn)行土地制度、財(cái)政約束以及晉升競(jìng)爭等制度環(huán)境下,地方政府“兩手供地”策略極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)快速增長

        ,但與此同時(shí)扭曲了地區(qū)投資結(jié)構(gòu),大量的生產(chǎn)性投資擠占了創(chuàng)新性投資

        ,不利于地區(qū)創(chuàng)新水平的提升

        。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源約束以及市場(chǎng)化改革推進(jìn)等外部環(huán)境的變化,地方政府的供地行為選擇也隨之發(fā)生改變,部分地區(qū)地方政府的供地策略逐漸由低價(jià)向差別化供給轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)為依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)或企業(yè)綜合評(píng)價(jià)設(shè)置不同的進(jìn)入門檻進(jìn)行差別化土地供應(yīng)

        。如麗江市將具有高成長性或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置為優(yōu)先供地類,土地價(jià)格實(shí)行“一事一議”原則;溫州市實(shí)行土地供給與“畝均效益”相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制等?;诖?,針對(duì)目前地方政府供地策略發(fā)生轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象,考察差別化以地引資策略能否有效促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,這對(duì)制定融合城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的土地政策具有重要的指導(dǎo)意義。

        (1)在初始參數(shù)均為地板厚度30mm;功率150W/m2;室外溫度-8℃;相對(duì)誤差0.001時(shí),隨著時(shí)間的延長,各特性征點(diǎn)溫度越來越高。

        目前關(guān)于地方政府供地策略主要圍繞低價(jià)以地引資展開,即大量低價(jià)甚至零價(jià)出讓工業(yè)用地,相關(guān)研究多集中在其與經(jīng)濟(jì)增長

        、官員晉升

        、工業(yè)用地利用效率

        以及環(huán)境污染

        等方面。而與城市創(chuàng)新的研究主要從以下兩個(gè)方面展開討論:一是地方政府低價(jià)以地引資的制度根源。財(cái)政科技支出是城市創(chuàng)新的重要支撐

        ,而財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在分稅制改革后由于地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴受到嚴(yán)重扭曲

        ,對(duì)創(chuàng)新資金產(chǎn)生“擠占效應(yīng)”,進(jìn)而不利于區(qū)域創(chuàng)新效率的提升

        。二是地方政府低價(jià)以地引資帶來的土地資源錯(cuò)配

        ,不僅會(huì)通過阻礙創(chuàng)新能力的提高進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、環(huán)境污染等負(fù)面影響

        ,而且會(huì)通過作用于創(chuàng)新資金、創(chuàng)新人才和工業(yè)基礎(chǔ)等創(chuàng)新要素顯著抑制城市創(chuàng)新水平的提升

        ,同時(shí)還會(huì)通過研發(fā)投入、信貸融資約束和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等路徑影響城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

        。但值得注意的是,地方政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量盲目追求進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度干預(yù)造成的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,會(huì)直接影響創(chuàng)新的質(zhì)量與效率

        。然而現(xiàn)有研究未能有效捕捉到地方政府供地策略正在發(fā)生轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象,以及不同供地策略對(duì)城市創(chuàng)新影響的差異性。鑒于此,本文主要圍繞地方政府差別化以地引資策略對(duì)城市創(chuàng)新的影響效應(yīng)以及兩者的傳導(dǎo)路徑展開分析,旨在更加全面地評(píng)價(jià)土地政策,并為促進(jìn)城市創(chuàng)新水平提升提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。

        與已有的研究相比,本文的創(chuàng)新之處主要有以下兩個(gè)方面:(1)以工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為參照系,利用土地交易數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)地價(jià)離散度來表示地方政府差別化以地引資行為,并揭示了差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的影響效應(yīng)。(2) 將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和環(huán)境污染效應(yīng)等納入同一分析框架,重點(diǎn)考察了地方政府差別化以地引資與城市創(chuàng)新之間的傳導(dǎo)路徑。余下部分安排為:第二部分為從理論上揭示地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的影響效應(yīng)及其傳導(dǎo)路徑;第三部分為選取變量和構(gòu)建模型;第四與第五部分為基準(zhǔn)模型與中介效應(yīng)模型的實(shí)證結(jié)果分析;第六部分是本文的結(jié)論和啟示。

        二、影響機(jī)理分析

        本文認(rèn)為,從影響機(jī)制來看,差別化以地引資影響城市創(chuàng)新主要有以下三個(gè)作用路徑。

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)

        =

        +

        +

        +

        +

        +

        (二)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

        城市創(chuàng)新活動(dòng)主要依托于產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚效應(yīng)。研究表明,城市專業(yè)化集聚和多樣化集聚效應(yīng)均有利于促進(jìn)城市創(chuàng)新

        。而差別化以地引資能夠優(yōu)化制造業(yè)的空間布局,增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)集聚效應(yīng)的釋放。具體而言,當(dāng)?shù)胤秸畬?shí)施策略性以地引資時(shí),往往會(huì)結(jié)合地區(qū)資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)以及地區(qū)發(fā)展目標(biāo)等因素為地區(qū)提供明晰的產(chǎn)業(yè)選擇指南,將有限的土地資源集聚到優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目上來,在提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí),為產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、知識(shí)交換和創(chuàng)新成果的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)城市創(chuàng)新水平的提升。另外,由于地方政府對(duì)特定目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的甄選基于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同發(fā)展,地方政府可以從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域合理分工以及注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化等角度來強(qiáng)化土地供給的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)上的多樣化集聚。

        2018年異常氣候?qū)μO果生產(chǎn)造成了很大影響。針對(duì)近年異常氣候頻繁出現(xiàn)的趨勢(shì),蘋果園管理也應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為。

        (三)環(huán)境污染效應(yīng)

        一方面,實(shí)施策略性以地引資的地方政府有選擇地引入企業(yè),通過實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境管制制度,形成了環(huán)境質(zhì)量改善的“競(jìng)爭到頂”效應(yīng)

        。環(huán)境指標(biāo)被納入地方官員的政績考核體系中,促使地方政府在土地供應(yīng)過程中不再簡單地追求短期經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo),提高了環(huán)境治理在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中的比重,而環(huán)境建設(shè)投資能夠顯著促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

        。另一方面,低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)是地方政府策略性以地引資的重點(diǎn)導(dǎo)向,該類型產(chǎn)業(yè)在降低單位GDP耗能的同時(shí),可以通過生產(chǎn)工藝改進(jìn)和治理技術(shù)升級(jí)提高城市生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)城市創(chuàng)新水平提升。

        2)建立新坐標(biāo)系。根據(jù)計(jì)算的三角形邊長,構(gòu)建計(jì)算用三角形,其三角形頂點(diǎn)為M1、M2、M3,把M1點(diǎn)作為新坐標(biāo)系的原點(diǎn)(0,0),M1及M2構(gòu)成的邊作為X軸,如圖3所示,則這3個(gè)點(diǎn)在新坐標(biāo)系下的坐標(biāo)

        三、變量說明與模型構(gòu)建

        (一)變量選取

        核心解釋變量地價(jià)離散度(

        ),通過引入工業(yè)用地最低價(jià)出讓標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)地方政府差別化供地策略進(jìn)行測(cè)度。具體來講,當(dāng)?shù)胤秸畬?shí)行低價(jià)以地引資策略時(shí),工業(yè)用地價(jià)格普遍較低,偏離最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幅度較??;而當(dāng)?shù)胤秸ㄟ^設(shè)置企業(yè)進(jìn)入門檻實(shí)行策略性以地引資策略時(shí),更易存在“一地一價(jià)”的情況,使得工業(yè)用地價(jià)格偏離最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幅度較大。計(jì)算公式為:

        被解釋變量城市創(chuàng)新(

        ),采用由寇宗來(2017)

        團(tuán)隊(duì)計(jì)算出的城市創(chuàng)新指數(shù)數(shù)據(jù)。與已有的以專利數(shù)量作為衡量創(chuàng)新水平的方法相比,該指標(biāo)利用專利更新模型從創(chuàng)新產(chǎn)出端估計(jì)了專利的平均價(jià)值,能夠降低由重復(fù)計(jì)算帶來的測(cè)算誤差。同時(shí),該專利數(shù)據(jù)更新及時(shí),能夠較為準(zhǔn)確地衡量城市創(chuàng)新的變化趨勢(shì)。

        (1)

        本文工業(yè)用地均價(jià)來自中國土地市場(chǎng)網(wǎng),在剔除空值、重復(fù)記錄以及修正異常值后,經(jīng)整理共獲取2007—2016年工業(yè)用地交易數(shù)據(jù)370622條,匯總加權(quán)后得到地級(jí)市層面上的工業(yè)用地均價(jià);其他指標(biāo)的選取均來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省的統(tǒng)計(jì)年鑒。鑒于部分?jǐn)?shù)據(jù)的不可獲取性,實(shí)證過程中對(duì)樣本進(jìn)行少量的刪減,最終形成277個(gè)地級(jí)市及直轄市的面板數(shù)據(jù)。鑒于土地市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)到2007年才相對(duì)完整,同時(shí)當(dāng)前可獲得的城市創(chuàng)新指數(shù)最新數(shù)據(jù)截止到2016年,故本文選取2007—2016年為研究時(shí)期。為了避免異方差問題,本文對(duì)指標(biāo)城市創(chuàng)新、地價(jià)離散度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和外商投資規(guī)模等均取對(duì)數(shù)處理。描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

        國際價(jià)格的持續(xù)上漲無疑對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)提供利好支撐,甚至讓不少人對(duì)尿素出口再度抱有期待。無論尿素能否再度走出國門,中國近300美元/噸的離岸價(jià)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)提供的價(jià)格支撐是實(shí)實(shí)在在的。

        =

        +

        +

        +

        +

        +

        中介變量如下。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)(

        ),參考汪偉等(2015)

        ,采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)來表示。(2)環(huán)境污染效應(yīng)(

        ),參考李勇剛等(2019)

        ,采用熵值法利用工業(yè)污染物排放量(廢水、

        、煙塵)構(gòu)建污染指數(shù)進(jìn)行衡量。(3)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),借鑒袁冬梅等(2019)

        ,主要從專業(yè)化集聚和多樣化集聚兩個(gè)方面來進(jìn)行度量:具體而言,定義就業(yè)人員數(shù)量最多的產(chǎn)業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè),其在本地區(qū)與在全國范圍內(nèi)的就業(yè)比重之比來表示產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平(

        );同時(shí),引入赫芬達(dá)爾指數(shù)的倒數(shù)來測(cè)度產(chǎn)業(yè)多樣化水平(

        )。測(cè)算方法見式(3)和式(4):

        (2)

        =

        (

        )

        (3)

        (4)

        上式中,

        表示第

        產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占

        的比重,

        ∈{1,2,3};

        年城市

        產(chǎn)業(yè)

        的就業(yè)數(shù)量在本地區(qū)的占比;

        年產(chǎn)業(yè)

        的就業(yè)數(shù)量在全國范圍內(nèi)的占比;

        為19個(gè)行業(yè)部門。

        (二)模型構(gòu)建

        為了實(shí)證檢驗(yàn)地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的影響,構(gòu)建如下基準(zhǔn)回歸模型:

        =

        +

        +

        +

        +

        +

        由表7結(jié)果分析,按選取的最佳工藝進(jìn)行提取,浸膏得率可控制在36%左右,葛根素含量達(dá)到4.07 mg∕g,總體優(yōu)于正交試驗(yàn)時(shí)任何一次試驗(yàn),證明上述正交試驗(yàn)所得到的最佳水提工藝為最佳,并表明優(yōu)選的工藝穩(wěn)定可行,重現(xiàn)性好。

        (5)

        一方面,刑法要取得合法性,需要公眾認(rèn)同。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,其他一切法律、法規(guī)、法律規(guī)范性文件等均不能與憲法相抵觸。憲法中最基本的原則是主權(quán)在民原則,即一切權(quán)力來源于人民,權(quán)力的行使也將服務(wù)于人民。我國刑法的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì),作為人民行使管理國家職能的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,人民普遍認(rèn)同的是非判斷標(biāo)準(zhǔn),立法機(jī)關(guān)不能否定和違背,否則就背離了人民民主選舉代表管理國家事務(wù)的初衷,也超越了委托人授予立法機(jī)關(guān)的權(quán)限。因此,刑法立法和實(shí)施應(yīng)當(dāng)重視公眾認(rèn)同。

        為了進(jìn)一步檢驗(yàn)地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的作用路徑,本文參考

        (1986)

        ,構(gòu)建式(6)和式(7)來判斷差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的傳導(dǎo)路徑:

        除了核心解釋變量外,本文引入一組可能影響城市創(chuàng)新的控制變量,具體包括:(1)政府科技投入(

        ),選取財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中科技支出占比來衡量;(2)金融發(fā)展水平(

        ),借鑒毛文峰等(2020)

        的研究,選取年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額占GDP的比重來表示;(3)政府干預(yù)程度(

        ),借鑒胡安俊等(2014)

        ,選用地區(qū)生產(chǎn)總值中財(cái)政支出的占比來度量;(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(

        ),選取各個(gè)地區(qū)人均GDP來表示;(5)外商投資規(guī)模(

        ),選用地區(qū)外商直接投資來表示;(6)人口密度(

        )。

        (6)

        采取策略性以地引資的地方政府,在供地過程中通過設(shè)置高門檻進(jìn)行“挑選贏家”進(jìn)而主導(dǎo)資源要素的配置

        ,傾向于通過甄選出符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的高效率企業(yè),尤其以高端制造業(yè)為主,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)或資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型;同時(shí),地方政府設(shè)置的進(jìn)入門檻抬高了一般性企業(yè)的用地成本,在要素替代效應(yīng)下,倒逼一部分企業(yè)主動(dòng)通過設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等途徑進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠有效提高創(chuàng)新水平

        。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

        ,將先進(jìn)的要素、技術(shù)等資源在區(qū)域間進(jìn)行再配置,更多地優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)向高技術(shù)、高效率產(chǎn)業(yè),該升級(jí)提高了資源配置效率,進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新效率提升。

        (7)

        其中,

        為中介變量,分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚程度和環(huán)境污染水平,式(6)估計(jì)了地方政府差別化以地引資對(duì)中介變量的影響,式(7)估計(jì)的是地方政府差別化以地引資與中介變量共同對(duì)城市創(chuàng)新的影響,式(5)—(7)則構(gòu)成了中介效應(yīng)模型。具體來講,當(dāng)式(5)中的

        顯著時(shí),表示地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新具有顯著影響。進(jìn)而通過觀察式(6)和式(7)中的

        顯著性。若

        同時(shí)顯著,表明地方政府差別化以地引資會(huì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和環(huán)境污染效應(yīng)等影響城市創(chuàng)新,中介效應(yīng)為

        *

        。此時(shí)若

        顯著,則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和環(huán)境污染效應(yīng)為部分中介變量,否則為完全中介變量。

        (三)數(shù)據(jù)來源

        其中,

        為地價(jià)離散度,

        為城市

        年第

        宗地工業(yè)用地出讓價(jià)格,

        為第

        宗地的土地等別在《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的最低出讓標(biāo)準(zhǔn),

        為城市

        年土地出讓宗數(shù)。

        其中,

        為城市創(chuàng)新,

        為地價(jià)離散度,

        為控制變量,包括政府科技投入(

        )、金融發(fā)展水平(

        )、政府干預(yù)程度(

        )、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(

        )、外商投資規(guī)模(

        )、人口密度(

        );

        代表城市,

        代表年份;

        為個(gè)體效應(yīng),

        為時(shí)間效應(yīng),

        為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

        四、基準(zhǔn)回歸結(jié)果

        表2匯報(bào)了基于式(5)的地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新影響的回歸結(jié)果,其中列(1)—(4)為逐漸加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府科技投入、金融發(fā)展水平、外商投資規(guī)模、政府干預(yù)程度、人口密度等控制變量,并控制城市和時(shí)間固定效應(yīng)的情況下地價(jià)離散度對(duì)城市創(chuàng)新的影響??梢钥闯?,不同處理下地價(jià)離散度對(duì)城市創(chuàng)新的影響均顯著為正,即地價(jià)離散度越大,地方政府越傾向于采取策略性以地引資,意味著地方政府差別化以地引資能夠顯著促進(jìn)城市創(chuàng)新水平提升,這與前文的理論分析相一致。

        深秋的一天,老馬、老周和我,在剛剛收割的晚稻田里吹風(fēng)閑談。突然,一場(chǎng)驟雨襲來,讓人猝不及防。老馬說,我們快到草垛里躲躲吧。老周說,我不去,那草垛里又熱又臭烘烘的,泥土味太重,我受不了。老周說這話時(shí),我偷偷地看了一眼老馬,只見老馬一臉錯(cuò)愕地看著老周,仿佛剛剛認(rèn)識(shí)他。

        五、機(jī)制檢驗(yàn)

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)

        表3中的列(1)—(3)為中介變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的估計(jì)結(jié)果。其中,列(1)表明地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新在1%的水平下具有顯著的正向促進(jìn)作用;列(2)分析了地方政府差別化以地引資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng),結(jié)果顯示兩者之間具有顯著的正向關(guān)系;列(3)為加入中介變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)后的的估計(jì)結(jié)果??梢钥闯觯胤秸顒e化以地引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著促進(jìn)了城市創(chuàng)新。同時(shí)加入中介變量后地方政府差別化以地引資的估計(jì)系數(shù)與列(1)回歸系數(shù)相比較小,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是地方政府差別化以地引資影響城市創(chuàng)新的重要傳導(dǎo)機(jī)制之一,即地方政府差別化以地引資下通過引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)間的資源配置來優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而提升了城市創(chuàng)新水平。

        甜瓜喜好強(qiáng)光,但由于冬季和早春太陽光線弱,光照時(shí)間短,冬春季甜瓜苗床普遍光照不足,致使幼苗莖細(xì)葉小,葉片發(fā)黃,容易徒長,也容易感病,定植后緩苗慢,影響產(chǎn)量。應(yīng)選擇新薄膜并注意清除薄膜表面的碎草、泥土、灰塵等,草簾、紙被等保溫覆蓋物,在不受寒害的前提下,應(yīng)早揭晚蓋,即使在陰天,只要棚室溫度能達(dá)到10℃以上,仍要堅(jiān)持揭開草簾等,使幼苗接受散射光。注意久陰乍晴時(shí),草簾等覆蓋物應(yīng)揭“花簾”(即隔一個(gè)揭一個(gè));連陰天后的第一個(gè)晴天,要避免馬上大揭大放,要有一個(gè)適應(yīng)階段;如果過早揭放,因床土溫度不夠,根系吸收能力差,蒸發(fā)量增大,易發(fā)生萎蔫現(xiàn)象??上仍谟酌缟蠂娝?,再逐漸揭開草簾。

        (二)環(huán)境污染效應(yīng)

        表3列(4)—(6)為中介變量環(huán)境污染效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。其中,列(5)檢驗(yàn)了地方政府差別化以地引資對(duì)環(huán)境污染水平的影響。結(jié)果顯示,地價(jià)離散度對(duì)環(huán)境污染程度的估計(jì)系數(shù)為-0.422,且在10%的置信水平下顯著,表明實(shí)施策略性以地引資的地方政府在供地過程中更傾向于低污染、低耗能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,而傾向于低價(jià)以地引資的地方政府會(huì)放寬環(huán)境管制水平,高污染、高耗能的企業(yè)項(xiàng)目未能及時(shí)退出或升級(jí),不利于城市創(chuàng)新水平的提升。列(6)為加入中介變量環(huán)境污染水平后的估計(jì)結(jié)果,顯示地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新有顯著的正向影響,而環(huán)境污染水平對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響呈顯著的負(fù)向作用。與列(4)基準(zhǔn)回歸相比,列(6)地價(jià)離散度的影響系數(shù)有所減小,說明地方政府差別化以地引資通過降低地區(qū)環(huán)境污染水平來提升城市創(chuàng)新水平,進(jìn)而驗(yàn)證了環(huán)境污染程度中介效應(yīng)的存在。

        (三)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

        表4為中介變量產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。由列(2)和(5)可知,地價(jià)離散度對(duì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和多樣化水平的影響系數(shù)顯著為正,表示地方政府差別化以地引資能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,即地方政府實(shí)施策略性以地引資時(shí),通過地方政府的選擇性供地將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高技術(shù)、高效率、高端制造業(yè)等方向,提升了城市專業(yè)化水平,同時(shí)會(huì)選擇具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)、前后關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),提升了城市多樣化水平。列(3)和(6)為加入中介變量后的估計(jì)結(jié)果,顯示產(chǎn)業(yè)集聚程度(專業(yè)化水平和多樣化水平)均顯著促進(jìn)了城市創(chuàng)新水平的提升。與列(1)基準(zhǔn)回歸結(jié)果相比,列(3)與(5)地價(jià)離散度的估計(jì)系數(shù)有所減小,意味著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是地方政府差別化以地引資影響城市創(chuàng)新的另一重要傳導(dǎo)機(jī)制。

        六、研究結(jié)論與啟示

        本文首先從理論層面從對(duì)地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的影響進(jìn)行分析,進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、環(huán)境污染效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等三個(gè)方面揭示地方政府差別化以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的作用機(jī)制;其次基于中國土地市場(chǎng)網(wǎng)2007—2016年的土地交易數(shù)據(jù)和城市創(chuàng)新指數(shù)數(shù)據(jù),利用面板固定效應(yīng)、2SLS和中介效應(yīng)模型對(duì)地方政府差別化以地引資影響城市創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。主要研究結(jié)論有:(1)地方政府策略性以地引資能夠顯著促進(jìn)城市創(chuàng)新水平提升;(2)進(jìn)一步機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、環(huán)境污染效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是地方政府差別化以地引資影響城市創(chuàng)新水平提升的重要傳導(dǎo)路徑。

        基于以上研究結(jié)論,本文得到以下啟示:第一,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,需要加強(qiáng)地方政府策略性以地引資對(duì)城市創(chuàng)新的促進(jìn)作用。積極構(gòu)建和完善企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制,確保地區(qū)資源可以導(dǎo)向高生產(chǎn)率企業(yè),刺激企業(yè)的良性投資;同時(shí)注重科技研發(fā)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系完善等創(chuàng)新環(huán)境的建構(gòu),積極培育創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二,需要因地制宜地制定差別化以地引資策略。應(yīng)注意到部分地區(qū)地方政府仍采用的是低價(jià)以地引資,一定程度上未能夠有效發(fā)揮對(duì)城市創(chuàng)新的促進(jìn)作用,因此引進(jìn)或承接企業(yè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需求設(shè)置合理的進(jìn)入門檻。第三,考慮將創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)納入政績考核指標(biāo)體系中,并積極開展稅收創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)為地方政府創(chuàng)造穩(wěn)定稅源,緩解在以GDP增長率為核心的政績追逐下帶來的資源配置效率低下對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用。

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