武柏辰

（重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

1 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)意義重大

碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)容包括需求、供給、經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及資源配置等各方面，而低碳、綠色以及可持續(xù)屬于新發(fā)展理念。碳達(dá)峰、碳中和能夠?qū)G色循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行健全，構(gòu)建具有高效、清潔、安全以及低碳的現(xiàn)代化能源體系，綠色生產(chǎn)生活方式被加快形成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。碳達(dá)峰、碳中和其關(guān)鍵目標(biāo)就是把我國(guó)綠色新能源發(fā)展到新高度。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)的生態(tài)文明構(gòu)建已經(jīng)進(jìn)入了以降碳為關(guān)鍵的戰(zhàn)略方向，改善生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)減污降碳是新時(shí)期的必然要求。因此，碳達(dá)峰、碳中和能夠推動(dòng)生態(tài)文明的良性發(fā)展，也是必然選擇，其能夠有效對(duì)源頭污染進(jìn)行控制，落實(shí)降碳，從而使污染物得到科學(xué)減排，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)生物進(jìn)行多樣性保護(hù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能進(jìn)行有效提升。因此，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性的變革，其推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人與自然能夠進(jìn)行和諧共生[1]。

近幾年，氣候變化日益嚴(yán)峻，為了能夠生活在健康的地球中，世界各國(guó)應(yīng)協(xié)同行動(dòng)，對(duì)抗氣候危機(jī)，只有每個(gè)國(guó)家都按照有效的氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)策略去實(shí)際執(zhí)行，才能夠保護(hù)好我們共同的家園。相比于其他各國(guó)，我國(guó)屬于最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)承諾了2030 年前碳達(dá)峰以及2060 年前碳中和的努力目標(biāo)，彰顯了我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的全新使命擔(dān)當(dāng)，把全球能源節(jié)約以及氣候治理進(jìn)行強(qiáng)有力落實(shí)，才能夠共建綠色低碳的家園?？傊?，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)的共同舉措。碳達(dá)峰、碳中和的解析圖如圖1、圖2 所示。

圖1 碳達(dá)峰

圖2 碳中和

2 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 供應(yīng)鏈仍存在未完全自主可控的風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，全球化經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆流現(xiàn)象，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的循環(huán)格局在不斷的進(jìn)行深度調(diào)整，影響了全球新能源供應(yīng)鏈的安全。在這個(gè)形勢(shì)背景下，不可以忽視新能源供應(yīng)鏈中產(chǎn)生的不可自控風(fēng)險(xiǎn)，其關(guān)鍵體現(xiàn)在一部分行業(yè)以及細(xì)分領(lǐng)域仍然有明顯的短板，一部分關(guān)鍵零部件仍然運(yùn)用進(jìn)口的。相比于國(guó)際相近水平，氫能以及燃料的電池技術(shù)較落后，特別是催化劑以及質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵原材料仍然依賴進(jìn)口；制造光伏電池的銀電極所應(yīng)用的銀粉以及較大容量的風(fēng)電機(jī)機(jī)組的主軸承等部分零件，仍然會(huì)選擇進(jìn)口品質(zhì)較好的；風(fēng)電以及新能源汽車(chē)等領(lǐng)域運(yùn)用的存底材料、產(chǎn)IGBT 芯片的關(guān)鍵設(shè)備以及性能較好的工業(yè)通用芯片，還需要在國(guó)外進(jìn)行采購(gòu)[2]。

2.2 新能源技術(shù)領(lǐng)域還缺乏原創(chuàng)技術(shù)積累

雖然相比之下我國(guó)在新能源技術(shù)等開(kāi)發(fā)上進(jìn)步較快，但是在原創(chuàng)技術(shù)的積累上還是比較薄弱的。雖然我在國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際占有率以及光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)在全球是處于領(lǐng)先狀態(tài)的，但是異質(zhì)結(jié)電池、（HIT）發(fā)射極鈍化背面的接觸（PERC）電池以及疊瓦技術(shù)還是國(guó)外先發(fā)明的。而風(fēng)電技術(shù)是我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外許可證進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)后再進(jìn)行提升，普遍會(huì)因受到許可證以及專(zhuān)利的限制，使我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品只能進(jìn)行內(nèi)銷(xiāo)尚未能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)[3]。

2.3 基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依然薄弱

要求新能源的電力系統(tǒng)必須要具備以下特征：高比例電力電子、高比例新能源、高強(qiáng)度源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)、高滲透率分布式發(fā)電等，需要專(zhuān)業(yè)人員不斷的研究理論方法、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程、模型工具以及技術(shù)裝備等方面。而我國(guó)新能源技術(shù)領(lǐng)域還是不健全的，基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然比較弱，所以，科研項(xiàng)目支持所構(gòu)成的研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)線或者是建成不久的研發(fā)平臺(tái)會(huì)因后期得不到充足的支持而被拆除。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際影響力仍需提升

近幾年，雖然進(jìn)一步完善了我國(guó)新能源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，但當(dāng)前我國(guó)的新能源技術(shù)以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)還是按照國(guó)外的規(guī)范進(jìn)行，某些檢測(cè)試驗(yàn)也是依靠國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，相比之下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的引領(lǐng)能力并不強(qiáng)。雖然部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間相對(duì)比較早，但是相比于快速技術(shù)變革以及新能源產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展要求，技術(shù)指標(biāo)還是比較落后的。雖然我國(guó)國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量以及影響力在不斷提高，但相比于IEC 等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)可的程度以及行業(yè)影響力還是比較弱的。國(guó)內(nèi)在認(rèn)證檢測(cè)的具體方面，滿足市場(chǎng)的條件存在嚴(yán)重不足，由于國(guó)際上已經(jīng)有權(quán)威性的試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，與其他國(guó)家的檢測(cè)先進(jìn)機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)新能源領(lǐng)域的能力較差，不但缺乏具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的檢測(cè)人員，而且測(cè)試數(shù)據(jù)的國(guó)際公信力較差，促使我檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的主要認(rèn)證數(shù)據(jù)無(wú)法被國(guó)外的權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，較大影響到全球市場(chǎng)的拓展[4]。

3 新能源產(chǎn)業(yè)必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全

3.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全

能源系統(tǒng)必須堅(jiān)持正確理念，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展格局，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局進(jìn)行統(tǒng)籌，滿足以新能源為中心的電力系統(tǒng)需求，對(duì)新能源的產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈進(jìn)行大力發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行升級(jí)強(qiáng)化，保證關(guān)鍵技術(shù)的裝備，落實(shí)自主可控性，對(duì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)，不斷的對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的可控能力進(jìn)行提升，同時(shí)，要對(duì)新能源的產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈在市場(chǎng)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升，必須要努力把風(fēng)電、鋰電池以及光伏等關(guān)鍵的新能源行業(yè)在“十四五”期間對(duì)嚴(yán)重“卡脖子”階段進(jìn)行全面消除，使能夠最終提高安全可靠性，形成在全球有一定地位的新能源產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

3.2 堅(jiān)持自主可控補(bǔ)短板

面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的鏈供應(yīng)鏈以及安全領(lǐng)域的節(jié)點(diǎn)，必須要建立出符合實(shí)際的安全可靠供應(yīng)體系，關(guān)鍵的渠道以及產(chǎn)品，選擇一個(gè)有效地替代來(lái)源，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，快速供給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的大量需求，使全球供應(yīng)鏈在實(shí)際產(chǎn)生極端情況下也能夠正常進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，使后期有問(wèn)題出現(xiàn)可以進(jìn)行自我循環(huán)控制，而大容量原材料，IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等主要部件以及檢測(cè)設(shè)備等還是存在過(guò)度依賴進(jìn)口的現(xiàn)象。

3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是從政策扶持轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段，新能源供應(yīng)鏈也必須依靠創(chuàng)新解決短板和評(píng)價(jià)問(wèn)題，必須加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。必須要向鈣鈦礦（疊層）光伏電池，對(duì)復(fù)雜地形進(jìn)行科學(xué)電場(chǎng)設(shè)計(jì)，且要節(jié)約成本，使可再生能源制氫等技術(shù)得到有效升級(jí)，對(duì)基元器件以及基礎(chǔ)零部，還有基礎(chǔ)工藝、材料以及技術(shù)軟件進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)，對(duì)新能源主要的基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及融合基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)高度完善，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化。

3.4 強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向促升級(jí)

由于國(guó)內(nèi)外的新能源市場(chǎng)需求量被大量需求，必須要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，由專(zhuān)業(yè)人員核對(duì)好技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖以及具體的時(shí)間表，才能夠滿足大量的市場(chǎng)需求。同時(shí)，必須要對(duì)首批次材料、首臺(tái)（套）裝備以及首版次軟件等示范運(yùn)用進(jìn)行大力支持，大力對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)升級(jí)，對(duì)一代技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行落實(shí)后，再研發(fā)下一代，最后對(duì)一代技術(shù)進(jìn)行儲(chǔ)備。希望2025 年能夠大幅度提升新能源競(jìng)爭(zhēng)水平以及創(chuàng)新技術(shù)能力，需要風(fēng)電、光伏以及動(dòng)力電池能夠引領(lǐng)全球市場(chǎng)，燃料電池技術(shù)以及海上風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域能夠排到世界的先進(jìn)水平[6]。

4 加強(qiáng)新能源戰(zhàn)略科技力量布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

4.1 重組國(guó)家能源科技力量和服務(wù)平臺(tái)

為了能夠到達(dá)2030 年前的碳達(dá)峰以及2060 年前的碳中和目標(biāo)，需要對(duì)高比例可再生的新能源系統(tǒng)進(jìn)行聚集，以固體電池、鈣鈦礦光伏電池、能源物聯(lián)網(wǎng)還有新一代電力系統(tǒng)等關(guān)鍵科技任務(wù)的攻關(guān)為主，不斷的對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型，應(yīng)用前瞻引領(lǐng)型以及應(yīng)用支撐型的國(guó)家主要能源科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)有利的能源實(shí)驗(yàn)室，不斷的研發(fā)前沿技術(shù)，構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向、開(kāi)放共享、協(xié)同攻關(guān)、績(jī)效管理等新型運(yùn)行機(jī)制。為了能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享、能源科技設(shè)施的公共服務(wù)，必須要構(gòu)建能源數(shù)據(jù)中心以及國(guó)家級(jí)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。

4.2 建立企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體的新能源科技創(chuàng)新體系前提是實(shí)行“賽馬”、揭榜掛帥等制度，才能夠有效推動(dòng)創(chuàng)新要素，集聚領(lǐng)軍企業(yè)。需要在研發(fā)關(guān)鍵零部件以及基礎(chǔ)軟件的階段，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)勇當(dāng)新能源領(lǐng)域的原創(chuàng)“策源地”。鼓勵(lì)中小型微企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)源地。檢測(cè)認(rèn)證以及科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化進(jìn)行延伸。

4.3 制定實(shí)施協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)開(kāi)發(fā)新能源以及引領(lǐng)全球新能源的技術(shù)創(chuàng)新，需要對(duì)新能源技術(shù)制定產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)政策，品牌保護(hù)、對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳標(biāo)識(shí)、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，對(duì)資源、裝備、技術(shù)、裝備進(jìn)行高度強(qiáng)化，使能夠形成更加安全可靠具有創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使能夠培育出領(lǐng)先世界的制造業(yè)，使新能源的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

5 碳達(dá)峰、碳中和背景下新能源發(fā)展策略

5.1 加強(qiáng)碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃

實(shí)施碳達(dá)峰以及碳中和的全過(guò)程必須要堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，重視節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互間的平衡，必須對(duì)新增“雙高”的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)加管控，對(duì)存量“雙高”項(xiàng)目的進(jìn)行穩(wěn)妥調(diào)整。

5.2 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力摒棄落后產(chǎn)能，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行化解，必須要從根本上預(yù)防高排放、高污染項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)序發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷的推進(jìn)，只有加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及綠色低碳改造，才能使服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展低碳的整體水平得到提高[7]。

5.3 構(gòu)建清潔、低碳和高效的能源體系

對(duì)新煤電項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)小型煤電項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)整合，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電以及風(fēng)電進(jìn)行大力發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)能以及調(diào)峰能力進(jìn)行科學(xué)提升，新型電力系統(tǒng)的建立必須以新能源為主體。

5.4 加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入

構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)低排放綠色低碳項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)推廣，大力研發(fā)核心技術(shù)，包括氫能、高效安全儲(chǔ)能、碳捕集利用、智能電網(wǎng)等，對(duì)規(guī)?；吞家约傲闾技夹g(shù)進(jìn)行規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。

5.5 提升可再生能源關(guān)鍵金屬供應(yīng)安全

加大勘探礦產(chǎn)資源的投入力度以及回收廢金屬的力度，對(duì)金屬資源的保護(hù)力度進(jìn)行提升。對(duì)進(jìn)口渠道進(jìn)行合理拓展，增加海外直接投資的途徑，保持海外金屬資源的穩(wěn)定供應(yīng)鏈。發(fā)揮出金屬加工領(lǐng)域的最大價(jià)值，使可再生金屬得到安全供應(yīng)。

5.6 加強(qiáng)國(guó)際交流合作與政策協(xié)調(diào)

積極參與國(guó)際交流，構(gòu)建公平合理的氣候治理體系，爭(zhēng)取全球性合作共贏，對(duì)綠色貿(mào)易進(jìn)行合理投資以及融資，與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)政策相協(xié)調(diào)。

6 結(jié)語(yǔ)

碳達(dá)峰、碳中和能夠健全綠色循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建具有高效、清潔、安全以及低碳的現(xiàn)代化能源體系，綠色生產(chǎn)生活方式的加快形成及落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性的變革，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了人與自然和諧共生。