武柏辰

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1 實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標意義重大

碳達峰、碳中和是推動經(jīng)濟社會進行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)容包括需求、供給、經(jīng)濟循環(huán)以及資源配置等各方面，而低碳、綠色以及可持續(xù)屬于新發(fā)展理念。碳達峰、碳中和能夠?qū)G色循環(huán)的經(jīng)濟體系進行健全，構(gòu)建具有高效、清潔、安全以及低碳的現(xiàn)代化能源體系，綠色生產(chǎn)生活方式被加快形成，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。碳達峰、碳中和其關(guān)鍵目標就是把我國綠色新能源發(fā)展到新高度。

“十四五”時期，我國的生態(tài)文明構(gòu)建已經(jīng)進入了以降碳為關(guān)鍵的戰(zhàn)略方向，改善生態(tài)環(huán)境以及推動減污降碳是新時期的必然要求。因此，碳達峰、碳中和能夠推動生態(tài)文明的良性發(fā)展，也是必然選擇，其能夠有效對源頭污染進行控制，落實降碳，從而使污染物得到科學減排，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，對生物進行多樣性保護，對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能進行有效提升。因此，對碳達峰、碳中和目標進行落實屬于經(jīng)濟社會系統(tǒng)性的變革，其推動著我國經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人與自然能夠進行和諧共生[1]。

近幾年，氣候變化日益嚴峻，為了能夠生活在健康的地球中，世界各國應(yīng)協(xié)同行動，對抗氣候危機，只有每個國家都按照有效的氣候危機應(yīng)對策略去實際執(zhí)行，才能夠保護好我們共同的家園。相比于其他各國，我國屬于最大的發(fā)展中國家，我國已經(jīng)向國際社會承諾了2030 年前碳達峰以及2060 年前碳中和的努力目標，彰顯了我國負責任大國的全新使命擔當，把全球能源節(jié)約以及氣候治理進行強有力落實，才能夠共建綠色低碳的家園。總之，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是構(gòu)建人類命運的共同舉措。碳達峰、碳中和的解析圖如圖1、圖2 所示。

圖1 碳達峰

圖2 碳中和

2 我國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 供應(yīng)鏈仍存在未完全自主可控的風險

近幾年，全球化經(jīng)濟出現(xiàn)逆流現(xiàn)象，國際經(jīng)濟的循環(huán)格局在不斷的進行深度調(diào)整，影響了全球新能源供應(yīng)鏈的安全。在這個形勢背景下，不可以忽視新能源供應(yīng)鏈中產(chǎn)生的不可自控風險，其關(guān)鍵體現(xiàn)在一部分行業(yè)以及細分領(lǐng)域仍然有明顯的短板，一部分關(guān)鍵零部件仍然運用進口的。相比于國際相近水平，氫能以及燃料的電池技術(shù)較落后，特別是催化劑以及質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵原材料仍然依賴進口；制造光伏電池的銀電極所應(yīng)用的銀粉以及較大容量的風電機機組的主軸承等部分零件，仍然會選擇進口品質(zhì)較好的；風電以及新能源汽車等領(lǐng)域運用的存底材料、產(chǎn)IGBT 芯片的關(guān)鍵設(shè)備以及性能較好的工業(yè)通用芯片，還需要在國外進行采購[2]。

2.2 新能源技術(shù)領(lǐng)域還缺乏原創(chuàng)技術(shù)積累

雖然相比之下我國在新能源技術(shù)等開發(fā)上進步較快，但是在原創(chuàng)技術(shù)的積累上還是比較薄弱的。雖然我在國際市場的實際占有率以及光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)在全球是處于領(lǐng)先狀態(tài)的，但是異質(zhì)結(jié)電池、（HIT）發(fā)射極鈍化背面的接觸（PERC）電池以及疊瓦技術(shù)還是國外先發(fā)明的。而風電技術(shù)是我國企業(yè)對國外許可證進行購買后再進行提升，普遍會因受到許可證以及專利的限制，使我國風電產(chǎn)品只能進行內(nèi)銷尚未能進入國際市場[3]。

2.3 基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機構(gòu)依然薄弱

要求新能源的電力系統(tǒng)必須要具備以下特征：高比例電力電子、高比例新能源、高強度源網(wǎng)荷儲靈活互動、高滲透率分布式發(fā)電等，需要專業(yè)人員不斷的研究理論方法、標準過程、模型工具以及技術(shù)裝備等方面。而我國新能源技術(shù)領(lǐng)域還是不健全的，基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機構(gòu)仍然比較弱，所以，科研項目支持所構(gòu)成的研發(fā)平臺、生產(chǎn)線或者是建成不久的研發(fā)平臺會因后期得不到充足的支持而被拆除。

2.4 標準和檢測認證的國際影響力仍需提升

近幾年，雖然進一步完善了我國新能源的標準規(guī)范體系，但當前我國的新能源技術(shù)以及產(chǎn)品的標準還是按照國外的規(guī)范進行，某些檢測試驗也是依靠國外的標準以及機構(gòu)進行的，相比之下對標準要求的引領(lǐng)能力并不強。雖然部分標準實施的時間相對比較早，但是相比于快速技術(shù)變革以及新能源產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展要求，技術(shù)指標還是比較落后的。雖然我國國內(nèi)的標準質(zhì)量以及影響力在不斷提高，但相比于IEC 等國際標準，被認可的程度以及行業(yè)影響力還是比較弱的。國內(nèi)在認證檢測的具體方面，滿足市場的條件存在嚴重不足，由于國際上已經(jīng)有權(quán)威性的試驗檢測平臺，與其他國家的檢測先進機構(gòu)相比，我國新能源領(lǐng)域的能力較差，不但缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的檢測人員，而且測試數(shù)據(jù)的國際公信力較差，促使我檢測機構(gòu)所出具的主要認證數(shù)據(jù)無法被國外的權(quán)威機構(gòu)認可，較大影響到全球市場的拓展[4]。

3 新能源產(chǎn)業(yè)必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全

3.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全

能源系統(tǒng)必須堅持正確理念，構(gòu)建科學的發(fā)展格局，對國內(nèi)、國際兩個大局進行統(tǒng)籌，滿足以新能源為中心的電力系統(tǒng)需求，對新能源的產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈進行大力發(fā)展，對基礎(chǔ)進行升級強化，保證關(guān)鍵技術(shù)的裝備，落實自主可控性，對產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力建設(shè)進行加強，優(yōu)化升級制造業(yè)，不斷的對新能源產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的可控能力進行提升，同時，要對新能源的產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈在市場的實際競爭力進行提升，必須要努力把風電、鋰電池以及光伏等關(guān)鍵的新能源行業(yè)在“十四五”期間對嚴重“卡脖子”階段進行全面消除，使能夠最終提高安全可靠性，形成在全球有一定地位的新能源產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

3.2 堅持自主可控補短板

面對新能源產(chǎn)業(yè)的鏈供應(yīng)鏈以及安全領(lǐng)域的節(jié)點，必須要建立出符合實際的安全可靠供應(yīng)體系，關(guān)鍵的渠道以及產(chǎn)品，選擇一個有效地替代來源，形成科學的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，快速供給國內(nèi)外市場的大量需求，使全球供應(yīng)鏈在實際產(chǎn)生極端情況下也能夠正常進行運轉(zhuǎn)，使后期有問題出現(xiàn)可以進行自我循環(huán)控制，而大容量原材料，IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等主要部件以及檢測設(shè)備等還是存在過度依賴進口的現(xiàn)象。

3.3 堅持創(chuàng)新驅(qū)動強基礎(chǔ)

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是從政策扶持轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動的階段，新能源供應(yīng)鏈也必須依靠創(chuàng)新解決短板和評價問題，必須加強創(chuàng)新體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)科學研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。必須要向鈣鈦礦（疊層）光伏電池，對復雜地形進行科學電場設(shè)計，且要節(jié)約成本，使可再生能源制氫等技術(shù)得到有效升級，對基元器件以及基礎(chǔ)零部，還有基礎(chǔ)工藝、材料以及技術(shù)軟件進行升級，同時，對新能源主要的基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及融合基礎(chǔ)設(shè)施進行進高度完善，最終推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈高級化。

3.4 強化市場導向促升級

由于國內(nèi)外的新能源市場需求量被大量需求，必須要把創(chuàng)新驅(qū)動與市場導向進行科學結(jié)合，由專業(yè)人員核對好技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖以及具體的時間表，才能夠滿足大量的市場需求。同時，必須要對首批次材料、首臺（套）裝備以及首版次軟件等示范運用進行大力支持，大力對新能源產(chǎn)業(yè)進行科學升級，對一代技術(shù)應(yīng)用進行落實后，再研發(fā)下一代，最后對一代技術(shù)進行儲備。希望2025 年能夠大幅度提升新能源競爭水平以及創(chuàng)新技術(shù)能力，需要風電、光伏以及動力電池能夠引領(lǐng)全球市場，燃料電池技術(shù)以及海上風電技術(shù)領(lǐng)域能夠排到世界的先進水平[6]。

4 加強新能源戰(zhàn)略科技力量布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

4.1 重組國家能源科技力量和服務(wù)平臺

為了能夠到達2030 年前的碳達峰以及2060 年前的碳中和目標，需要對高比例可再生的新能源系統(tǒng)進行聚集，以固體電池、鈣鈦礦光伏電池、能源物聯(lián)網(wǎng)還有新一代電力系統(tǒng)等關(guān)鍵科技任務(wù)的攻關(guān)為主，不斷的對我國科技創(chuàng)新資源進行整合，布局戰(zhàn)略導向型，應(yīng)用前瞻引領(lǐng)型以及應(yīng)用支撐型的國家主要能源科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)有利的能源實驗室，不斷的研發(fā)前沿技術(shù)，構(gòu)建目標導向、開放共享、協(xié)同攻關(guān)、績效管理等新型運行機制。為了能夠推動數(shù)據(jù)資源共享、能源科技設(shè)施的公共服務(wù)，必須要構(gòu)建能源數(shù)據(jù)中心以及國家級聯(lián)合研發(fā)平臺。

4.2 建立企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體的新能源科技創(chuàng)新體系前提是實行“賽馬”、揭榜掛帥等制度，才能夠有效推動創(chuàng)新要素，集聚領(lǐng)軍企業(yè)。需要在研發(fā)關(guān)鍵零部件以及基礎(chǔ)軟件的階段，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺推動我國企業(yè)勇當新能源領(lǐng)域的原創(chuàng)“策源地”。鼓勵中小型微企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)源地。檢測認證以及科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化進行延伸。

4.3 制定實施協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策

我國開發(fā)新能源以及引領(lǐng)全球新能源的技術(shù)創(chuàng)新，需要對新能源技術(shù)制定產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)政策，品牌保護、對技術(shù)標準、綠色低碳標識、以及知識產(chǎn)權(quán)等進行嚴格控制，推動我國新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，對資源、裝備、技術(shù)、裝備進行高度強化，使能夠形成更加安全可靠具有創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使能夠培育出領(lǐng)先世界的制造業(yè)，使新能源的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力得到提高。

5 碳達峰、碳中和背景下新能源發(fā)展策略

5.1 加強碳達峰、 碳中和目標實現(xiàn)路徑的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃

實施碳達峰以及碳中和的全過程必須要堅持循序漸進原則，重視節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展相互間的平衡，必須對新增“雙高”的項目建設(shè)進行嚴加管控，對存量“雙高”項目的進行穩(wěn)妥調(diào)整。

5.2 大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力摒棄落后產(chǎn)能，對過剩產(chǎn)能進行化解，必須要從根本上預(yù)防高排放、高污染項目進行無序發(fā)展，對戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)進行不斷的推進，只有加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及綠色低碳改造，才能使服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展低碳的整體水平得到提高[7]。

5.3 構(gòu)建清潔、低碳和高效的能源體系

對新煤電項目進行嚴格管控，對小型煤電項目進行科學整合，對太陽能發(fā)電以及風電進行大力發(fā)展，對儲能以及調(diào)峰能力進行科學提升，新型電力系統(tǒng)的建立必須以新能源為主體。

5.4 加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入

構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺，對低排放綠色低碳項目進行鼓勵推廣，大力研發(fā)核心技術(shù)，包括氫能、高效安全儲能、碳捕集利用、智能電網(wǎng)等，對規(guī)?；吞家约傲闾技夹g(shù)進行規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。

5.5 提升可再生能源關(guān)鍵金屬供應(yīng)安全

加大勘探礦產(chǎn)資源的投入力度以及回收廢金屬的力度，對金屬資源的保護力度進行提升。對進口渠道進行合理拓展，增加海外直接投資的途徑，保持海外金屬資源的穩(wěn)定供應(yīng)鏈。發(fā)揮出金屬加工領(lǐng)域的最大價值，使可再生金屬得到安全供應(yīng)。

5.6 加強國際交流合作與政策協(xié)調(diào)

積極參與國際交流，構(gòu)建公平合理的氣候治理體系，爭取全球性合作共贏，對綠色貿(mào)易進行合理投資以及融資，與我國標準政策相協(xié)調(diào)。

6 結(jié)語

碳達峰、碳中和能夠健全綠色循環(huán)的經(jīng)濟體系，構(gòu)建具有高效、清潔、安全以及低碳的現(xiàn)代化能源體系，綠色生產(chǎn)生活方式的加快形成及落實碳達峰、碳中和目標屬于經(jīng)濟社會系統(tǒng)性的變革，推動著我國經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了人與自然和諧共生。