龍坤

（重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)人民政府，重慶 400000）

0 引言

修建農(nóng)田水利工程不僅僅能夠使水資源得到科學(xué)合理的利用，還能夠為我們排除洪澇災(zāi)害，確保我們的生命以及財產(chǎn)安全，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有很強(qiáng)的推動作用。多年以來，國家對于農(nóng)田水利工程的建設(shè)投入了大量人力、物力和財力，進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的相關(guān)資助與政策扶持。目前我們國家的農(nóng)田水利工程主要實施集體管理模式，但這種集體化的管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)快速發(fā)展的市場環(huán)境，對于農(nóng)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的推動也沒有很好的促進(jìn)作用。除此之外，農(nóng)田水利工程項目自發(fā)展以來便有重建輕管的理念，因此很多農(nóng)田水利工程建成之后便存在無人管理或者管理不到位等弊端，很多設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了年久失修的問題，這大大阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。任何農(nóng)田水利單位要想在該領(lǐng)域取得長久穩(wěn)定的發(fā)展，就要與時俱進(jìn)，引入先進(jìn)的建設(shè)管理技術(shù)、建設(shè)管理經(jīng)驗，更要自覺接受農(nóng)田水利單位的監(jiān)督管理，自身積極構(gòu)建高效的建設(shè)管理管理體系，在確保整個項目工程安全性的同時，進(jìn)一步提高整個工程的質(zhì)量。農(nóng)田水利工程與國家的退耕政策結(jié)合，給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)增長的同時也優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)生活環(huán)境。總之，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的意義非凡，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有著促進(jìn)的作用，同時也為綜合經(jīng)濟(jì)實力的提高予以支持[1]。農(nóng)田水利工程如圖1 所示。

圖1 農(nóng)田水利工程

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題分析

1.1 相關(guān)管理機(jī)制不夠健全

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理貫穿農(nóng)田水利工程施工的整個過程，要做好農(nóng)田水利工程全面的管理工作，創(chuàng)建完善科學(xué)的管理規(guī)則制度和使用科技含量高、質(zhì)量過硬的管理機(jī)制是必要條件，受農(nóng)田水利工程團(tuán)隊的管理意識的影響，很多農(nóng)田水利工程都不能達(dá)到這個基礎(chǔ)條件。管理質(zhì)量低、科技技術(shù)不成熟直接從源頭增加了農(nóng)田水利工程安全隱患，阻礙管理工作的進(jìn)行，同時危險源識別工作難度大大增加。當(dāng)然，管理機(jī)制問題只是最基本的條件，如果要管理機(jī)制發(fā)揮最大的效能，項目工程管理團(tuán)隊的管理能力和具體方案是決定性條件。事實上，一些項目工程管理團(tuán)隊管理意識不夠，對機(jī)制建立健全方面沒有引起足夠的重視，比如說工程參建各方權(quán)利和義務(wù)沒有進(jìn)行明確劃分，當(dāng)農(nóng)田水利工程發(fā)生問題時，大家往往會互相推諉責(zé)任，以致于很難鎖定責(zé)任人，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的擴(kuò)大[2]。

1.2 重建輕管現(xiàn)象依然存在

長期以來，國家對于農(nóng)田水利工程項目通常關(guān)注前期規(guī)劃和項目建設(shè)，反而對建成后的項目疏于管理，忽略了管理的重要性，在規(guī)劃建設(shè)的過程中，不關(guān)注后續(xù)的經(jīng)營與盈利，建成后不能夠定期、科學(xué)的進(jìn)行管理，導(dǎo)其損壞的程度加速；此外，管理的疏忽還會致使設(shè)備的一些隱患不能夠被及時發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利工程管理工藝正處在飛速發(fā)展時期，管理觀念也在逐漸更新之中。不過，大量管理人員管理觀念仍然較為保守，往往會忽視農(nóng)田水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展，使得農(nóng)田水利工程長時間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面工作的執(zhí)行是不到位的，或是不愿意花錢和精力實施，進(jìn)而使得農(nóng)田水利工程的壽命下降。

1.3 不關(guān)注細(xì)節(jié)，存在較大安全隱患

安全問題為農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中最突出的情況，任意疏漏問題均會導(dǎo)致嚴(yán)重事故，其后果無法挽回。部分建設(shè)管理人員于工作當(dāng)中缺少細(xì)致的觀察，對有可能導(dǎo)致建設(shè)安全情況無法做到及時察覺，或是發(fā)現(xiàn)問題也沒有產(chǎn)生足夠的關(guān)注，沒有主動對接上級管理人員進(jìn)行匯報，導(dǎo)致問題出現(xiàn)延誤情況，進(jìn)而錯失最佳處理機(jī)會，極有可能對于農(nóng)田水利工程產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失[3]。真正依據(jù)規(guī)程開展工作的情況是極少的，大部分人覺得操作規(guī)程過于麻煩，不依據(jù)操作也不會發(fā)生事故，只求自身工作便利，僅僅憑靠經(jīng)驗開展工作。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施

2.1 強(qiáng)化工程施工準(zhǔn)備工作

管理工作人員在項目開工前要熟練掌握管理程序，提前做好工作規(guī)劃，從技術(shù)、物料以及場地等多方面進(jìn)行準(zhǔn)備。待項目實際開工后按照監(jiān)管工作的總程序，結(jié)合各個環(huán)節(jié)的施工特點(diǎn)，制定相關(guān)的管理細(xì)則與方案，使得整個監(jiān)督管理工作有條不紊推進(jìn)。

2.2 完善管理體系

要使農(nóng)田水利建設(shè)得到全面的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須對整個工程的建設(shè)管理進(jìn)行全面的規(guī)劃與布置，才能使建設(shè)管理中的各項工作得到切實的改進(jìn)。其次，要健全相關(guān)的制度，吸納各類功能，并制定合理的人事配置體系，使農(nóng)田水利工程項目的運(yùn)行更好地起到應(yīng)有的作用。人力資源整合是保證相關(guān)人員在整個項目建設(shè)過程中都能充分發(fā)揮作用，對項目的具體進(jìn)度進(jìn)行有效的監(jiān)控和控制，以減少工期的拖延和不良的安全管理。此外，健全的農(nóng)田水利管理制度還應(yīng)包含工程建設(shè)管理制度。對農(nóng)田水利工程的總體計劃進(jìn)行全面的了解，并對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，以防止工程成本的上升。對質(zhì)量管理的類型和內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)化的梳理，從質(zhì)量戰(zhàn)略、理念、道德觀念、方針、活動、承諾、品牌和名譽(yù)等角度進(jìn)行了全面的總結(jié)和整理[4]。由于農(nóng)田水利工程建設(shè)工地存在諸多不穩(wěn)定的因素，必須在事故發(fā)生后，及時采取相應(yīng)的對策。在工地上也要加強(qiáng)質(zhì)量保障的宣傳，不僅要進(jìn)行質(zhì)量教育，要張貼質(zhì)量宣傳橫幅，同時要對工人進(jìn)行質(zhì)量管理。農(nóng)田水利工程項目組織結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 農(nóng)田水利工程項目組織結(jié)構(gòu)

3 施工階段全過程監(jiān)控的質(zhì)量控制策略

在對建設(shè)項目施工階段進(jìn)行監(jiān)控時，要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，制定相應(yīng)的監(jiān)控規(guī)則，及時溝通解決整個監(jiān)控過程中的矛盾。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對工程施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，針對實際監(jiān)測過程中設(shè)計與制造圖不符、違規(guī)等問題，不斷提高總承包商的工程質(zhì)量和設(shè)計管理水平。在建設(shè)項目實際施工過程中，管理單位必須確保盡可能減少相關(guān)安全事故的發(fā)生，充分履行管理職能，保障施工環(huán)境和安全保護(hù)。同時，加強(qiáng)對工程機(jī)械和防護(hù)設(shè)備的安全檢查，盡可能減少人為因素造成的事故?？茖W(xué)合理的建設(shè)與全過程監(jiān)控密不可分，良好的全過程監(jiān)控才能保證施工進(jìn)度的順利實施。此外，整體施工中的施工管理還必須加強(qiáng)全過程管理，確保施工過程科學(xué)合理控制，盡可能降低安全隱患，合理處置[5]。

3.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升責(zé)任觀念

安全為農(nóng)田水利工程在運(yùn)行中的生命線，為使得農(nóng)田水利工程的運(yùn)行是安全可靠的，一定得逐漸加強(qiáng)管理工作人員安全教育與培訓(xùn)，不但使員工清楚農(nóng)田水利工程運(yùn)行基本操作，而且熟練掌握相應(yīng)操作規(guī)程需要，時刻依據(jù)規(guī)范要求開展工作。還有在管理進(jìn)程當(dāng)中需保證責(zé)任落實至個人的身上，免于出現(xiàn)推諉扯皮問題，哪個位置發(fā)生問題，當(dāng)事人直接責(zé)任。實踐當(dāng)中，為了保證農(nóng)田水利工程的安全可靠運(yùn)行，通常需將下述幾方面做好。第一方面，將上崗之前培訓(xùn)工作做好，其中需要囊括農(nóng)田水利工程建設(shè)管理技術(shù)的培訓(xùn)、管理機(jī)制與操作方法培訓(xùn)以及安全操作須知，還有相關(guān)的工作紀(jì)律內(nèi)容。而且對培訓(xùn)的內(nèi)容需安排相應(yīng)的考核，只有經(jīng)過崗前考核才可以實踐操作。第二方面，實踐操作中需要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過崗前的考核僅僅證明理論知識是合格的，是否與崗位需要相符還需通過實踐進(jìn)行檢驗，需使得實習(xí)工作人員具有獨(dú)立操作水平。第三方面，建立相應(yīng)的工作崗位考核機(jī)制，將每一項制度做到嚴(yán)格落實。

3.2 建設(shè)管理人員樹立風(fēng)險意識

做好農(nóng)田水利工程的危險源識別工作的前提是建設(shè)管理人員樹立風(fēng)險意識，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的管理。建設(shè)管理人員風(fēng)險意識的提高有助于危險源識別工作更好的進(jìn)行。其中風(fēng)險意識是異常關(guān)鍵，要警惕各種風(fēng)險因素，例如周邊環(huán)境情況、農(nóng)田水利工程周圍的氣候條件、人為或者非人為活動等農(nóng)田水利工程帶來的風(fēng)險。建立考察意識，確保外在因素都在可控范圍，不過度造成威脅或者危害，其次，在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展安全防護(hù)工作。除了在思想層面上加強(qiáng)風(fēng)險意識之外，農(nóng)田水利工程團(tuán)隊也應(yīng)該定期開展會議，對危險源進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)應(yīng)對方案利弊。農(nóng)田水利工程團(tuán)隊最重要的工作內(nèi)容包括全面的管理和危險源識別，團(tuán)隊對危險發(fā)生時的應(yīng)對措施。在識別到危險源時，建設(shè)管理人員要能夠控制現(xiàn)場，將危險源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，降低或者減少經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，能夠保證整個項目利益的最大化。最后，分析和探究農(nóng)田水利工程團(tuán)隊中危險出現(xiàn)時的特征情況[6]。農(nóng)田水利工程項目內(nèi)的環(huán)境、機(jī)制、技術(shù)及其相互之間的作用都會對危險源的特點(diǎn)造成影響。

3.3 推行農(nóng)田水利建設(shè)信息化

順應(yīng)現(xiàn)代化治理趨勢，重點(diǎn)打造信息化、智能化的管理方式。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)田水利中廣泛應(yīng)用，如增加供水重點(diǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)傳設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建智慧農(nóng)田水利工程，對農(nóng)田水利工程設(shè)立遠(yuǎn)程巡查設(shè)施，及時掌握管護(hù)巡查情況及超期預(yù)警等。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)人才隊伍建設(shè)

項目團(tuán)隊的綜合能力影響著農(nóng)田水利工程管理工作的開展，最基本的條件是建設(shè)管理人員具備一定的專業(yè)性，在建設(shè)管理工作時對各項流程熟悉。首先，對團(tuán)隊的新進(jìn)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對老員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并且培訓(xùn)需要高質(zhì)量定期進(jìn)行[6]。培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋面要廣泛，農(nóng)田水利工程相關(guān)知識的學(xué)習(xí)是一方面，比如先進(jìn)建設(shè)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)、項目設(shè)備的操作方法、先進(jìn)理念的辨別等。除此之外，項目團(tuán)隊還可以建立獎勵和懲罰機(jī)制，對工作人員的工作給予肯定以及獎勵是激發(fā)工作人員認(rèn)真踏實工作的主要方式，促使不同部門的聯(lián)動和相互配合工作也是需要完善的制度。其次，如果要使農(nóng)田水利工程團(tuán)隊不斷發(fā)展壯大，就應(yīng)該為團(tuán)隊輸入更多的“新鮮血液”（富有創(chuàng)新力和創(chuàng)造力的專業(yè)的年輕技術(shù)人員）。因此，項目團(tuán)隊的人事管理部門在招聘時應(yīng)對應(yīng)聘人員進(jìn)行全面的綜合性的考察，對應(yīng)聘人員提出更高的要求。加強(qiáng)對基層專業(yè)化人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。針對基層條件艱苦、農(nóng)田水利專業(yè)人才不愿來、來了也留不住的困境，需改革現(xiàn)有人事招聘程序。針對不愿來的情況，可放寬招聘學(xué)歷，將農(nóng)田水利一線人員招聘要求放寬到大學(xué)?？茖W(xué)歷，吸納更多熱衷農(nóng)田水利建設(shè)管理的人員報名參考。針對留不住的情況，可在招聘時重點(diǎn)吸納本土人才。同時，為保障基層農(nóng)田水利人才隊伍，在全年招聘人員中按照一定比例預(yù)留農(nóng)田水利專業(yè)招聘崗位。最后，項目團(tuán)隊人員要具備相應(yīng)的法律意識。作為一名農(nóng)田水利工作人員，不僅要有專業(yè)技術(shù)，同時也必須遵紀(jì)守法。在建設(shè)管理的工作中，合理合法使用建設(shè)管理技術(shù)，不跨越政策雷區(qū)，這樣才可以確保農(nóng)田水利工程管理工作高效順利開展。

4 結(jié)語

綜上所述，水資源和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的生活工作息息相關(guān)，農(nóng)田水利項目團(tuán)隊責(zé)任重大，農(nóng)業(yè)是否能夠得到更好的發(fā)展取決于農(nóng)田水利項目是否有足夠的安全性。目前，就農(nóng)田水利項目建設(shè)管理管理中存在的問題來說，提高農(nóng)田水利項目團(tuán)隊日常管理水平已經(jīng)迫在眉睫。農(nóng)田水利項目團(tuán)隊如果想要提高自己的項目質(zhì)量，就需要從建設(shè)管理的技術(shù)、制度、意識以及工作人員綜合能力等方面入手，主動發(fā)現(xiàn)并且解決威脅自己農(nóng)田水利項目安全的各種問題。對于農(nóng)田水利項目的建設(shè)管理工作來說，每個環(huán)節(jié)都是必要的，只有這樣農(nóng)田水利項目才能平衡穩(wěn)定發(fā)展。