朱安科

（荊州市荊州區(qū)太湖港工程管理中心，湖北 荊州 434000）

0 引言

隨著經(jīng)濟建設的不斷加快，人們開始關注各項工程的管理水平。其中水利工程建設與管理質量，對于民生以及經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要，需要運用標準化建設保障運行質量。由此可見，圍繞水利工程標準化建設加以分析，對國家發(fā)展與進步具有重要意義。

1 標準化建設重要性以及存在的問題

1.1 重要性

水利工程是國家建設與發(fā)展的基礎項目之一，與民生質量具有直接的關系，甚至會影響相關行業(yè)的發(fā)展。一旦水利工程出現(xiàn)管理不當?shù)惹闆r，則會難以實現(xiàn)預期的經(jīng)濟與社會效益。因此必須要進行標準化建設，進而彌補原有管理模式的不足。目前，我國已經(jīng)頒布《全面進行水利工程標準化管理的意見》，并對標準化建設提出了更高的要求，以此提升水利工程管理水平。

1.2 問題

1.2.1 標準化基礎較差

現(xiàn)階段，由于我國水利工程建設項目較多，且水利工程建設會涉及諸多問題，因此存在重建設、輕管理現(xiàn)象，甚至有很多部門的工作人員并沒有按照管理要求定期完成巡檢等工作。目前，雖然荊州市部分地區(qū)開始針對水利工程管理提出了實施標準化管理的提議，但是由于尚處于發(fā)展階段，且原有基礎較差，標準化運用效果并不能達到預期要求，存在大量組織結構不規(guī)范、監(jiān)督管理不科學等狀況。此外，很多管理人員在日常工作中，并沒有針對標準化建設工作展開分析與研究，以至于對標準化建設工作的了解較為片面，對其實施方式以及建設手段了解不足，其主要原因為以下兩個方面：①現(xiàn)階段我國很多水利工程各行管理部門依舊處于發(fā)展階段，因此在標準化建設制度實施的過程中存在落實程度較差的情況，部分人員把工程優(yōu)化以及制度制定認為是形象工程，嚴重忽略了其重要性。②很多理念以及制度存在缺失，以至于在發(fā)生問題時存在制度與實際脫節(jié)的狀況，很多要求與實際情況無直接聯(lián)系，且制度難以發(fā)揮自身的監(jiān)督與管理作用[1]。

1.2.2 施工單位缺乏溝通、工程復雜度高

由于水利工程的性質不同，因此在現(xiàn)場施工和管理方面與傳統(tǒng)的工程有較大的區(qū)別。為進一步確保施工質量，要求相關部門之間需要通力合作，進而發(fā)揮協(xié)同管理的作用，使水利工程標準化建設可以達到預期效果。然而目前依舊有很多單位部門沒有配套的溝通機制，這也嚴重阻礙了工程管理的進程。與此同時，此類工程具有一定的復雜性，每一個環(huán)節(jié)都會涉及很多的問題，因此在施工過程中若是沒有按照規(guī)定進行，則會出現(xiàn)嚴重的混亂狀況，甚至會存在安全隱患。

2 標準化建設原則與思路

在標準化建設中應遵循以下原則：①適度管理。水利工程標準化建設涉及管理、養(yǎng)護、信息化建設等多方面內(nèi)容，但是在管理的過程中，必須要適度而行，既要滿足標準化建設需要，又不能過度管理。例如工程環(huán)境美化只需要保證整潔度便可，而信息化建設則要針對性進行，并以管理需求為核心設計系統(tǒng)功能。②理論與實際相結合。水利工程項目是一項系統(tǒng)化的工程，會根據(jù)管理部門列出的標準以及相關規(guī)定進行，因此必須要科學的做好現(xiàn)場數(shù)據(jù)勘測，確保工程管理的質量。例如在具體工作中不應該是水利部門單一予以決策，而是應該在吸取相關部門意見之后制訂規(guī)劃，以確保其質量。

標準化建設思路主要有以下3 點：首先，科學劃分，結合不同工程的形式運用不同的政策要求。例如對于水路來講，則可以給予標準化管理補助，并減免其經(jīng)費成本支出。其次，管養(yǎng)分離。各單位應結合實際，科學編制制度，并將專業(yè)能力較強的工作人員從原有的水管部門中篩選出來用于組建專業(yè)化管理隊伍。最后，要科學運用信息化軟件，并利用移動互聯(lián)網(wǎng)的形式建立信息化管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)標準化建設。在工作中，管理人員只需要運用平臺功能，便可了解數(shù)據(jù)資料并調(diào)度員工開展工作，有利于提升工程的管理質量。

3 水庫標準化管理

3.1 優(yōu)化組織機構，促進標準化建設

標準化建設工作的開展需要一套完善的領導組織以及機構。因此在具體工作中，單位管理人員應結合實際情況建設標準化管理工作小組，進而確保制度建設以及落實工作能夠取得一定的效果。此外，標準化建設是一項系統(tǒng)化管理工作，因此要結合建設目標分解建設工作。例如在制度建設以及組織管理過程中細化每一位管理人員的工作職責以及工作要求，并制定相應的要求規(guī)劃方案。此外，應進一步明確管理領導責任，并運用監(jiān)督檢查機制的制定定期巡查標準化建設進程是否滿足預期需要，以此確保標準化建設工作能夠順利開展。與此同時，標準化建設對專業(yè)性要求較高，因此需要聘請專家組以及工程師組建標準化建設專家團隊，并在每一次建設工作開展之前做好技術交底工作，以此發(fā)揮技術的引領作用。

3.2 構建標準化體系，科學管理文件

要求工作人員應結合標準化建設要求以及相關文件信息，健全并完善現(xiàn)有管理制度，例如防洪度汛、日常管理等。在完善現(xiàn)有流程之后便需要結合國家對標準化建設的規(guī)定以及水利工程建設管理標準落實設備以及規(guī)程，進而實現(xiàn)科學管理，規(guī)避相應的管理風險。此外為進一步確保標準化建設的質量，工作人員還需要結合水庫等水利工程的實際情況制定應急管理預案，進而保證在出現(xiàn)問題時能夠第一時間加以解決[2]。

3.3 強化維護監(jiān)督，提升運行水平

強化監(jiān)管是指加大對水庫等水利工程基礎設施的日常檢查，并做好后期的維護工作，進而實現(xiàn)標準化管理，目前，由于很多水庫泵站設備以及辦公區(qū)域被重新設計規(guī)劃，因此管理人員應進一步加大對此方面的關注，并嚴格按照管理需求優(yōu)化審批步驟，進而提升水庫管理的整體質量。此外，現(xiàn)場管理也是標準化管理中非常重要的一點，因此應按照規(guī)定做好日常巡查等工作，并定期檢查器械。在巡查過程中要按照規(guī)定路線加以巡邏，進而確保水庫的運行水平。此外，為進一步強化水庫管理質量，還需要完善水庫泵站，并運用考核的形式提升水庫的清潔度，例如必須及時清理雜物，以為標準化建設提供環(huán)境。

3.4 加強人員管理，增強能力水平

標準化建設的主體是管理人員，對象是水庫等水利工程。因此標準化建設能力的提升關鍵便是工作人員的能力水平。所以相關部門的工作人員應結合實際需要制定行為準則，并開展日?；顒釉鰪姽ぷ魅藛T的個人道德水準，進而營造良好的建設環(huán)境。在日常工作中，管理人員需要結合不同主題需要開展思想宣傳工作，并在此過程中強化員工的責任意識。與此同時，為進一步提升員工的標準化建設水準，工作人員需要營造良好的專業(yè)化培訓環(huán)境，并運用培訓、國外交流學習等形式提升工作人員的業(yè)務水準以及技術應用能力。與此同時工作人員不僅要積極的參加荊州市內(nèi)的培訓工作以及活動，也要到其他省市參與學習活動，不斷提升自我。

3.5 明確目標任務，明確責任分工

標準化建設需要一套健全的生產(chǎn)管理體系以及組織架構，這也是實現(xiàn)標準化建設的基礎和前提。因此要求各單位工作人員應建設標準化建設管理小組，并由單位領導擔任直接負責人，在了解安全生產(chǎn)相應信息與數(shù)據(jù)之后，嚴格按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化要求》，對照不同項目的建設標準以及難點制訂方案，并將最終制定的方案下達至各管理部門。此外，為進一步明確工作人員以及管理部門的工作職責，還應在安全生產(chǎn)目標管理制度中明確建設目標以及管理要求和監(jiān)督標準，并要求每一位管理人員簽訂責任書，進而確保在出現(xiàn)問題時能夠第一時間對應責任人及時加以處理。

4 水庫標準化建設發(fā)展展望

4.1 引入先進技術

目前，國家以及社會對水利工程建設的要求逐漸提升。而在技術發(fā)展的背景下，水庫建設過程中更應該結合實際情況以及規(guī)劃需要，科學、合理地選擇技術種類，并加以運用，進而運用先進的管理理念以及技術優(yōu)勢提升水庫建設的整體效率，并在保證工程質量的基礎上，縮短施工周期，這樣不僅有利于降低工程成本，還能夠借助技術優(yōu)勢，減少人工施工與管理存在的失誤，有效確保水庫建設效果，使其滿足標準化建設的要求[3]。

4.2 建立水利工程長效管護機制

荊州市相關部門針對水庫建設情況進行了詳細地分析，認為應該以水庫建設標準化管理為機遇，建設水利工程長效管護機制，以此明確工作職責以及工程責任人。在此過程中，政府以及相關部門會給予資金以及政策支持，并為建設管護機制營造良好的條件與環(huán)境。而監(jiān)督考核機制的制定則可以加強管理質量，為水利工程的長遠發(fā)展奠定良好的基礎，具體措施如下：①加強領導管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各單位需要建設專業(yè)化領導班子，確保可以第一時間針對水利工程建設過程中的問題采取相應措施，及時優(yōu)化。②明確職責，協(xié)同管理。結合水利工程管理機制的要求，街道負責人應肩負起轄區(qū)范圍內(nèi)的工程標準化建設責任。例如水務局應做好全面規(guī)劃與協(xié)調(diào)，并完成縣水利工程標準化建設的相關內(nèi)容，而督查小組則主要是針對水利工程創(chuàng)標期間的各項指標加以檢查與監(jiān)督。而縣財政局則為此項工作的進展給予資金方面的支持，為其提供資金保障。治水辦、公共資源辦以及相關單位應該結合自身職責要求做好相關配合工作。③進一步增強督查力度，并將水庫建設以及水利考核等內(nèi)容作為下一階段的工作重點。在此過程中，相關下屬組織以及工作人員需要按照要求定期的做好質量檢查，并匯報工作進度，確保施工進程滿足預期要求，而若是此過程中發(fā)現(xiàn)部分問題，則需視其嚴重情況選擇是否約談責任人。④開展物業(yè)化管理，是指運用委托工程的形式完成管理工作，而上級領導部門會根據(jù)水利工程標準化建設的相應標準定期檢查工程情況。⑤動態(tài)管理。要求各級部門應加大對現(xiàn)代化技術的運用，并積極建設標準化管理平臺。在平臺中，系統(tǒng)會針對工程監(jiān)督與管理、后期養(yǎng)護、應急管理、設備情況等多項工作實施標準化管理。與此同時，平臺支持數(shù)據(jù)云處理，工作人員只需運用手機APP 便可以了解巡查以及工程狀況等數(shù)據(jù)和指標，如圖1 所示。

圖1 標準化管理平臺使用中的APP 信息顯示

此外，APP 會實時收集管理人員的操作記錄以及信息，確保每一項標準化管理工作都有詳細的過往記錄，進而為后續(xù)的管理工作提供借鑒。圖2 為標準化建設滯后的水庫水質[4]。

圖2 標準化建設后的水庫水質

5 結語

綜上所述，對于水庫來講，由于屬于水利工程的一種，因此其管理質量會直接影響民生以及各行業(yè)的發(fā)展。所以相關部門應該加大對工程管理的關注，并推動其向標準化、精細化管理模式轉換。在具體工作中應完善標準化體系，并利用優(yōu)化組織建設、強化監(jiān)督管理等形式，全面提升管理質量，以此為我國經(jīng)濟建設發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。