為深入貫徹浙江省、寧波市關(guān)于“三改一拆”和耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等工作部署，落實(shí)余姚市“賽馬爭先”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求，全面推進(jìn)“兩違”（違法用地、違法建設(shè)）治理，助力現(xiàn)代化美好活力“最名邑”建設(shè)工作，余姚市于2022年3月1日起，開展以“拆違建、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主要目標(biāo)的“拆違治亂”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過集中攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)力處置存量違建，全面遏制新增違建，扎實(shí)構(gòu)建拆違控違長效機(jī)制。行動(dòng)期間，共處置“兩違”行為2769項(xiàng)，違法面積達(dá)304萬平方米。

凝心聚力 優(yōu)化方法

為確?！安疬`治亂”百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)，余姚市自我加壓，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確定攻堅(jiān)重點(diǎn)。一方面量化數(shù)據(jù)，分別下達(dá)余姚市級層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的拆違目標(biāo)任務(wù)數(shù)。另一方面明確類型，將影響安全和生態(tài)環(huán)境的違法建筑、主要道路兩側(cè)的違法建筑等五類重點(diǎn)對象作為攻堅(jiān)突破口。

成立專班，強(qiáng)化力量保障。余姚市級層面成立市“拆違治亂”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治工作辦公室，全面負(fù)責(zé)“拆違治亂”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等；同時(shí)成立由綜合執(zhí)法、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、公安、應(yīng)急管理、消防救援等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)行動(dòng)期間特別重大違法建筑問題的處置工作。各地各部門成立相應(yīng)的工作專班，由“一把手”負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。

全面排查，摸清違建底數(shù)。在前期排查基礎(chǔ)上，余姚市各地各部門持續(xù)深入開展“兩違”問題動(dòng)態(tài)排查，定期梳理匯總排摸情況，填寫相關(guān)表格，分色標(biāo)注，裝訂成冊，完善檔案。各屬地單位自主排查發(fā)現(xiàn)問題行為1185項(xiàng)，面積達(dá)143萬平方米。

“拆違治亂”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。

（上圖）低塘街道蘆城鐵皮市場違建拆除。

（下左圖）牟山鎮(zhèn)高速門戶周邊環(huán)境整治前。

（下右圖）牟山鎮(zhèn)高速門戶周邊環(huán)境整治后。

分類處置，實(shí)行銷號管理。對重點(diǎn)攻堅(jiān)對象進(jìn)行應(yīng)拆盡拆、銷號管理。對排查發(fā)現(xiàn)并按紅黃藍(lán)三色管理辦法標(biāo)注的點(diǎn)位，遵循紅色點(diǎn)位堅(jiān)決拆、黃色點(diǎn)位合理改、藍(lán)色點(diǎn)位計(jì)劃留的原則，有序推進(jìn)。對其他違法建筑，嚴(yán)格按照《寧波市“十四五”期間重點(diǎn)違法建筑處置工作指導(dǎo)意見》《余姚市違法建筑分類處置辦法（試行）》等規(guī)定，分類制定拆除、補(bǔ)辦、沒收、登記備案等處置計(jì)劃。行動(dòng)期間，共拆除違法建筑165萬平方米、補(bǔ)辦4萬平方米、登記備案近5萬平方米。

建章立制 長效管控

嚴(yán)控新增違建。以網(wǎng)格為單元、屬地為主責(zé)，建立新增“兩違”24小時(shí)報(bào)告、72小時(shí)快速拆違機(jī)制，實(shí)施新增違建周報(bào)送、月對賬，嚴(yán)肅查處各類新增違建，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字零增長”。同時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)法貫穿整治全過程，做到應(yīng)拆盡拆。行動(dòng)期間，街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并拆除新增違法建筑31處，面積達(dá)3344平方米。

優(yōu)化制度體系。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，集中商討重大問題、溝通工作進(jìn)展、確定工作方向，共召開聯(lián)席會(huì)議2次，工作推進(jìn)會(huì)議3次。二是落實(shí)不定期督查制度，成立督查小組，分片區(qū)聯(lián)系街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），每周全覆蓋檢查。三是實(shí)行通報(bào)考核制度，街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）每日在工作群內(nèi)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息，專項(xiàng)整治辦每周統(tǒng)計(jì)匯總工作數(shù)據(jù)并編寫簡報(bào)和通報(bào)，每月根據(jù)實(shí)地檢查和數(shù)據(jù)情況，對街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）進(jìn)行考核打分。行動(dòng)期間共編寫工作簡報(bào)13期，周通報(bào)14期，月度考核通報(bào)3期。

注重宣傳發(fā)動(dòng)。一是注重黨建引領(lǐng)，黨員、公職人員、“兩代表一委員”發(fā)揮帶頭作用，落實(shí)“零違建”報(bào)告制。二是加強(qiáng)媒體報(bào)道，在余姚市級媒體設(shè)立拆違行動(dòng)專欄，曝光典型案例，宣傳治理成效，督促違建者自拆、自改。行動(dòng)期間，余姚市新聞媒體共報(bào)道相關(guān)新聞139條次。三是注重全民動(dòng)員，一方面運(yùn)用多種宣傳方式把政策講明、形勢講透，另一方面發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對各行業(yè)主體的宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全民監(jiān)督。

突出拆管并重。及時(shí)對拆后區(qū)域進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾、綠化補(bǔ)種或圍擋封閉，加強(qiáng)拆后利用，防止違法建筑“死灰復(fù)燃”或拆后區(qū)域“臟亂差”情況發(fā)生。如陽明街道拆除姚洲大橋下花鳥市場違建3500平方米，目前正結(jié)合長元路綜合整治工程積極推進(jìn)橋下空間改造提升；陸埠鎮(zhèn)投入1500萬元對甬梁線（陸埠段）全線實(shí)施街景綜合改造整治提升工程，對沿線村莊、廠區(qū)建筑和公共空間風(fēng)貌進(jìn)行梳理改造，杜絕道路兩側(cè)亂搭建現(xiàn)象。對企業(yè)違建，在拆的同時(shí)積極為企業(yè)發(fā)展謀劃出路，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和“低小散”企業(yè)提升。行動(dòng)期間，共指導(dǎo)10余家企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。