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        非洲唯一的君主專制國家

        2022-09-20 05:56:52
        新傳奇 2022年36期
        關(guān)鍵詞:二世王室南非

        如今,非洲共有54 個(gè)國家,大多建立的是共和政體,只有3 個(gè)國家保留了君主制:摩洛哥、萊索托和斯威士蘭。前兩者都是常見的君主立憲政體,內(nèi)閣政府行使部分國家權(quán)力,君主作為國家元首不掌握實(shí)際權(quán)力或者有限掌權(quán)。但斯威士蘭卻是一個(gè)君主專制國家,即國王享有絕對的立法、司法、行政權(quán),并且王位世襲繼承。

        資料顯示,斯威士蘭國土面積有1.7 萬余平方公里,人口總數(shù)約120 萬人。那么,它為何成為這樣一個(gè)特殊的存在?

        左右斡旋,偏安一隅

        19 世紀(jì)中葉,斯威士人在王族帶領(lǐng)下建立了斯威士蘭。1846 至1866 年,因?yàn)椴紶柸私⒌牡绿m士瓦進(jìn)行擴(kuò)張,斯威士蘭喪失了一半多的領(lǐng)土。之后,德蘭士瓦又與土著王國祖魯爆發(fā)了大規(guī)模沖突,導(dǎo)致?lián)p失慘重。一直對德蘭士瓦土地虎視眈眈的英國人看準(zhǔn)時(shí)機(jī),派人勸說德蘭士瓦接受其統(tǒng)治。

        最終,在1879 年,布爾人接受了英國的要求,英國隨之發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭將祖魯滅國。見識到英國的實(shí)力后,斯威士蘭便開始向英國示好,并積極給其借道進(jìn)駐德蘭士瓦。同時(shí),斯威士蘭還放開了歐洲人在本國的活動(dòng)限制,由此獲得了英國的承認(rèn)與保護(hù),其君主制也因此紋絲沒動(dòng)。

        1880 至1902 年,由于矛盾升級,英國和德蘭士瓦爆發(fā)了兩次布爾戰(zhàn)爭。在第二次布爾戰(zhàn)爭結(jié)束后,德蘭士瓦滅亡。

        1910 年5 月,英國將開普省、德蘭士瓦省、納塔爾省和奧蘭治自由邦合并成南非聯(lián)邦,成為英國殖民地。

        斯威士蘭雖然短暫成為英國的殖民地,但卻并未被納入南非聯(lián)邦。經(jīng)過幾年的協(xié)商,斯威士蘭以交出三分之二的土地使用權(quán)為代價(jià),變?yōu)榱擞摹氨Wo(hù)地”,由英國派遣的高級專員與王室“磋商”共治。

        就這樣,斯威士蘭不僅在夾縫中求得了生存,還獲得了繼續(xù)作為國中之國、保留君主制的機(jī)會。

        八面玲瓏,專制延續(xù)

        索布扎二世繼位成為斯威士蘭國王后,開始不斷向英國提出歸還土地的要求,并建立了一筆基金,試圖回購主權(quán),但未成功。

        二戰(zhàn)后,斯威士蘭民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)勢頭高漲,索布扎王室也積極推動(dòng)國內(nèi)運(yùn)動(dòng)發(fā)展。英國迫于國際輿論壓力與自身利益發(fā)展需要,也鼓勵(lì)斯威士蘭進(jìn)行民主制改革。之后,索布扎二世建立了“因博科德沃民族運(yùn)動(dòng)”政黨(以下簡稱王室政黨),并參選了1967 年的首次議會大選。最終,王室政黨獲得了近80%的選票,占據(jù)了議會全部24 個(gè)議席。

        為了穩(wěn)住英國,索布扎二世通過獨(dú)立憲法規(guī)定斯威士蘭為君主立憲制國家,實(shí)行多黨民主制。

        1968 年9 月6 日,斯威士蘭正式獨(dú)立。獨(dú)立后,索布扎二世積極推動(dòng)和南非的關(guān)系,不僅同南非進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與軍事上的合作,還加入了以南非為主導(dǎo)的南非關(guān)稅同盟,允許南非諸多企業(yè)在斯威士蘭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并允許南非法律工作人員在斯威士蘭就職。由此,南非同斯威士蘭的關(guān)系迅速上升。

        在國內(nèi),由于索布扎二世積極善政、致力于提高民生的良好形象,以及君主傳統(tǒng)的影響,民意也多支持王室政黨。同時(shí),王室政黨在政壇上擁有絕對的壟斷地位,君主立憲名存實(shí)亡。之后數(shù)年里,大多數(shù)政黨都被王室政黨合并,唯一能稱得上反對黨的,只有恩格瓦尼民族解放大會黨(NNLC)。

        1972 年,斯威士蘭舉行了獨(dú)立后首次全國議會大選。這次,NNLC 獲得了3 個(gè)議會席位,挑戰(zhàn)了王室權(quán)威。

        于是,在1973 年,索布扎二世廢除了獨(dú)立憲法,并頒布法令限制黨政發(fā)展與政黨建立,還建立了一種名為“廷克漢德拉”的選舉法,規(guī)定參選候選人只能以個(gè)人身份參選,以此排斥其他政黨參與政治。1981年,索布扎二世公開聲明,斯威士蘭是“黨禁”國家。

        1982 年,索布扎二世去世。在經(jīng)歷4 年王太后攝政后,18歲的姆斯瓦蒂三世登基。

        蘇東劇變后,非洲大部分國家在西方有條件的經(jīng)濟(jì)援助下紛紛進(jìn)行了民主制改革,非洲君主制國家因此只剩下3個(gè)。斯威士蘭之所以能保留君主專制有一個(gè)重要原因——南非。由于地緣以及歷史的諸多因素,斯威士蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其依賴南非,如斯威士蘭貨幣與南非貨幣掛鉤,80%的進(jìn)口商品來自南非,60%左右的出口商品銷往南非,南非也是斯威士蘭勞工的主要輸出地。而且,作為南非關(guān)稅同盟的成員,斯威士蘭財(cái)政收入也嚴(yán)重依賴關(guān)稅同盟的稅收分成,這占其財(cái)政收入的近60%。

        南非則希望斯威士蘭保持穩(wěn)定,以通過斯威士蘭王室的配合,維護(hù)其在南非諸國的經(jīng)濟(jì)政治利益與影響力,而這也是斯威士蘭王室得以維持政體的一大外部保障。

        然而,受當(dāng)時(shí)非洲民主化浪潮的沖擊,斯威士蘭示威游行此起彼伏,要求國王退位、解除黨禁、還政于民等呼聲不絕于耳。同時(shí),來自國際輿論的壓力也要求斯威士蘭進(jìn)行政治改革。

        為了應(yīng)對國內(nèi)矛盾,姆斯瓦蒂三世于1992 年起開始實(shí)施民主改革,成立了廷克漢德拉審查委員會。2006 年2 月,他頒布新憲法,規(guī)定了保護(hù)司法獨(dú)立、保障人權(quán)和言論、結(jié)社自由權(quán)利等。

        2013 年,斯威士蘭依據(jù)新憲法進(jìn)行了全國議員選舉,并組建了新議會。但其一系列措施未根本觸及王室對司法、行政、議會及軍事事務(wù)擁有的絕對權(quán)力。

        百年專制,飄搖前行

        2018 年4 月,為紀(jì)念獨(dú)立50 周年,以及避免國名發(fā)音與瑞士混淆,姆斯瓦蒂三世下令更改國名為史瓦帝尼,意為“斯威士人的土地”,但中國目前仍沿用舊名。

        2021 年,由于不滿專制制度與惡劣的民生水平,斯威士蘭再次爆發(fā)游行示威。10 個(gè)地區(qū)的大批民眾走上街頭,要求改革君主專制制度,隨后游行演變?yōu)轵}亂。最終,軍隊(duì)進(jìn)駐騷亂地區(qū),用催淚瓦斯和實(shí)彈驅(qū)散抗議者,造成了大量平民受傷,甚至一度關(guān)閉了互聯(lián)網(wǎng)。之后,姆斯瓦蒂三世為了緩解矛盾,一直通過各種形式的民主改革來維持君主專制。

        縱觀斯威士蘭的歷史,能保持百年不變的君主專制,離不開斯威士蘭王室獨(dú)特的“機(jī)敏”。

        正如索布扎二世所說:“要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)匦旭偂!庇纱丝梢?,在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上逐步改進(jìn),緩和矛盾,明哲保身,正是斯威士蘭專制得以延續(xù)至今的“秘訣”。

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