李樹(shù)德，奉新鋒

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410806）

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程做了明確要求，為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了根本的政策指南。隨后，各級(jí)地方政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育列入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界興起了新型職業(yè)農(nóng)民研究的熱潮，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、培養(yǎng)機(jī)制、國(guó)外新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)我國(guó)的啟示等共性問(wèn)題進(jìn)行研究，而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育等個(gè)性方面的問(wèn)題研究較少。本文試圖對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、特點(diǎn)及培育路徑等方面的問(wèn)題進(jìn)行探討，以求拋磚引玉。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

2012年中央一號(hào)文件指出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。同年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。[1]隨后幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展了一系列的研究。蘆麗瓊認(rèn)為，“新型職業(yè)農(nóng)民是指專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，能夠自主選擇、充分就業(yè)，取得社會(huì)平均收益，得到公正社會(huì)待遇的高素質(zhì)、高技能型農(nóng)業(yè)從業(yè)者”[2]。王棟等在研究中提出，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，專門(mén)從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，會(huì)生產(chǎn)、會(huì)技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代化農(nóng)民。[3]管豪將新型職業(yè)農(nóng)民界定為“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應(yīng)的專業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者”[4]。以上幾個(gè)學(xué)者關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的理解體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)屬性、基本素質(zhì)以及時(shí)代特征?？导t芹從職業(yè)觀的角度賦予新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，即新型職業(yè)農(nóng)民是兼具個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的社會(huì)存在，以追求創(chuàng)新、恪守職業(yè)道德、樹(shù)立榜樣為己任。[5]這種界定與鄉(xiāng)村振興對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的要求相適應(yīng)，也體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)代使命和社會(huì)責(zé)任。

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的界定要從辯證唯物主義、歷史唯物主義的角度去理解，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展演繹、農(nóng)民自身?xiàng)l件變化，以及新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)情懷和歷史擔(dān)當(dāng)去理解。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件：（1）客觀條件。一是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度較高，有新型職業(yè)農(nóng)民施展才華的空間。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能基本滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。（2）主觀條件：一是農(nóng)民把從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富作為一種價(jià)值追求。二是新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷或一定的文化基礎(chǔ)知識(shí)。三是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識(shí)。四是熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)，能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。從這個(gè)意義上理解，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，是脫貧后時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求，一般應(yīng)具有一定的科學(xué)文化知識(shí)、能熟練運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、有較高的市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，把帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收致富和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興當(dāng)作自身職責(zé)和使命，能在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。具體來(lái)說(shuō)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)農(nóng)民包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

（一）從時(shí)間維度來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，北京、上海、浙江、江蘇、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)集約化程度高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求大，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)提供了空間。而在大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)技術(shù)和收入等因素的影響，農(nóng)民發(fā)揮特長(zhǎng)的空間有限，成長(zhǎng)的條件也不充分，他們中的大多數(shù)只能向城市轉(zhuǎn)移成為進(jìn)城務(wù)工人員。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等信息技術(shù)的發(fā)展，以及我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生從抽象的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化水平的提高，客觀上要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者有更好的綜合素質(zhì)。另一方面，在物質(zhì)生活條件相對(duì)富裕的條件下，人們對(duì)精神文化生活的向往更加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、追求綠色與土特產(chǎn)品成為人們普遍的消費(fèi)取向。人們生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)村開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕文化產(chǎn)品。

（二）從空間維度看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是指植根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興職業(yè)群體

通常情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在春耕或者農(nóng)忙時(shí)就在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，當(dāng)農(nóng)作物收割或播種完以后，就進(jìn)城務(wù)工。這種工作形式有其存在的合理性。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或者農(nóng)業(yè)收入不能充分滿足他們對(duì)美好生活的需要，農(nóng)閑時(shí)需離開(kāi)家鄉(xiāng)到城里獲取更多物質(zhì)財(cái)富，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入的不足。另一方面，由于沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，以及與土地的天然聯(lián)系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中有自身的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民專注于自己的一畝三分地，而在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收致富等方面能力不足、視野有限。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民作為新時(shí)代農(nóng)民的一種存在形式，既有新型職業(yè)農(nóng)民的共性特點(diǎn)，也有其自身的特點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，一部分是其時(shí)代性，即懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的共性，另一部分是其自然屬性，即個(gè)性。本文重點(diǎn)闡述個(gè)性特點(diǎn)。

（一）年齡結(jié)構(gòu)偏大

課題組成員對(duì)湖南省耒陽(yáng)市南京鎮(zhèn)江里村、南京村和祁陽(yáng)縣白沙凼村的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)60歲以上的老年人口約占總?cè)丝诘?7%，50—59歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?5.5%，40—49歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?8%，30—39歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?4.5%，30歲人以下口數(shù)量約占總?cè)丝诘?5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，50歲以上的農(nóng)民成為現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的主要組成部分。從這些數(shù)字可以看出，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大的原因主要有：（1）出生率降低,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化。20世紀(jì)末期，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率下降對(duì)控制人口增長(zhǎng)起了積極的作用，但是隨著時(shí)間的推移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象加劇，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力相對(duì)短缺。（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口遷移頻繁。我國(guó)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量青壯年向城鎮(zhèn)遷移，留守家鄉(xiāng)成為新型職業(yè)農(nóng)民的青壯年比例較低。（3）欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工補(bǔ)貼家用，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)“留守兒童”“空巢老人”現(xiàn)象突出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象選擇范圍變小。

（二）學(xué)歷層次偏低

圖1為調(diào)研地區(qū)的居民學(xué)歷分布圖，從圖中可見(jiàn)小學(xué)、初中學(xué)歷人群占比達(dá)82.97%，還有7.25%屬于未上完小學(xué)的人群，大專及以上學(xué)歷人群不足2.5%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均受教育程度低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育投入經(jīng)費(fèi)有限，教學(xué)條件差，很難留住優(yōu)秀的教師；自然條件差，環(huán)境艱苦，交通、信息等諸多不便，加劇了人才流失，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資薄弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家庭比較貧困，孩子往往要負(fù)擔(dān)農(nóng)活，加上教學(xué)條件差，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低下。教育教學(xué)的落后是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新興職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷層次偏低的重要因素。學(xué)歷層次偏低直接影響其將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

圖1 農(nóng)村地區(qū)人口學(xué)歷分布

（三）來(lái)源渠道單一

欠發(fā)達(dá)地區(qū)因其自身?xiàng)l件影響，如自然環(huán)境較差，位于偏遠(yuǎn)地區(qū)等，新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)源結(jié)構(gòu)單一。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民主要為當(dāng)?shù)氐牧羰剞r(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，其中留守農(nóng)民占54%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民占39%；而掌握一定知識(shí)與技能的退伍軍人與大學(xué)生很少愿意留在當(dāng)?shù)爻蔀樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，僅占調(diào)查統(tǒng)計(jì)人數(shù)的3%（見(jiàn)圖2）。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)民合作社等為主體的等新型職業(yè)農(nóng)民非常稀缺。

圖2 新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)源

（四）示范引領(lǐng)意識(shí)缺乏

一是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民中，多數(shù)是由傳統(tǒng)農(nóng)民通過(guò)短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，其思想意識(shí)仍然保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民思想，更多關(guān)注自身收益，不愿將自身技術(shù)本領(lǐng)、致富經(jīng)驗(yàn)無(wú)私奉獻(xiàn)給他人，甚至存在個(gè)人致富，不管鄰里的現(xiàn)象；二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷偏低等特點(diǎn)也導(dǎo)致其綜合素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏引領(lǐng)示范意識(shí)，不愿發(fā)揮輻射帶頭作用；三是因欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域環(huán)境限制、人才短缺，當(dāng)?shù)氐男滦吐殬I(yè)農(nóng)民很難發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興；四是對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的政策宣傳有待加強(qiáng)，要樹(shù)立典型，推舉能力強(qiáng)、吃苦耐勞、經(jīng)營(yíng)效益好的新型職業(yè)農(nóng)民作為帶頭人，通過(guò)宣傳教育，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)意識(shí)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校及行業(yè)等部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的規(guī)模大小和整體素質(zhì)高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)程度。加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度可從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

（一）農(nóng)校對(duì)接，搭建新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)的良好平臺(tái)

農(nóng)業(yè)人才定向培養(yǎng)是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才缺乏的主要方法，而高校是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要力量?！稗r(nóng)校對(duì)接”，即將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育與高校對(duì)接，精準(zhǔn)培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)高校定向委托培養(yǎng)、田間現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程信息指導(dǎo)教學(xué)等路徑，形成高校與地區(qū)聯(lián)動(dòng)、教育與產(chǎn)業(yè)銜接、傳統(tǒng)與現(xiàn)代化融合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，為新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)搭建良好平臺(tái)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府可以與高校簽訂培育協(xié)議，依托政校合作，實(shí)行“三定”（定向招生、定崗培養(yǎng)、定向就業(yè)）培育方式，創(chuàng)辦新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)班，為新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)提供平臺(tái)保障；雙方協(xié)商制定相應(yīng)的培育方案，政府配置培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立考核制度，作為農(nóng)校對(duì)接的基礎(chǔ)。高校可將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入學(xué)科建設(shè)，配置學(xué)科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建一支少量、精干的“新農(nóng)培育”學(xué)科師資隊(duì)伍，構(gòu)建有領(lǐng)導(dǎo)組織、有工作計(jì)劃、有教育成效、有經(jīng)費(fèi)保障、有載體平臺(tái)的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。[6]

（二）政策支持，吸引大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍

吸引大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府要建立健全相關(guān)制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、縮小城鄉(xiāng)收入差距；支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)惠政策激發(fā)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的激情，在融資、貸款等方面提供幫助，緩解大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)壓力。高校要引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀，在思想上，積極引導(dǎo)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民；在心理上，鍛煉他們的抗壓能力，讓大學(xué)生樹(shù)立積極向上與自信的心態(tài)；在學(xué)習(xí)上，采用理論教育與實(shí)踐相結(jié)合，制定科學(xué)合理的教學(xué)課程，利用專題講座、“三下鄉(xiāng)”、知識(shí)競(jìng)賽等形式提高大學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)；在學(xué)費(fèi)上，對(duì)定向培育為新型職業(yè)農(nóng)民的大學(xué)生采取學(xué)費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助等措施，使大學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)有保障。欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層要?jiǎng)?chuàng)造條件，使大學(xué)生干事有平臺(tái)、待遇有保障，完善社會(huì)管理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系，建立健全社會(huì)福利、生活保障、子女教育和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓大學(xué)生能夠安心扎根服務(wù)于農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變

開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)為新型職業(yè)農(nóng)民，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推廣新技術(shù)新裝備、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)。在培訓(xùn)政策上，加大扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育的力度，制定相應(yīng)的制度，增加財(cái)政投入，進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)貼制度。針對(duì)不同類別給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等，在創(chuàng)業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、勞動(dòng)保障等方面提供一定便利。在培訓(xùn)原則上，以農(nóng)民為中心，堅(jiān)持以解決當(dāng)?shù)貙?shí)際需求為指導(dǎo)，以實(shí)踐為手段開(kāi)展專項(xiàng)田間或課堂等培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可分為以欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)技員培訓(xùn)，針對(duì)有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，針對(duì)在崗的蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)技能“綠色證書(shū)”培訓(xùn)等。在培訓(xùn)模式上，可以采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、顧問(wèn)指導(dǎo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式進(jìn)行多樣化專項(xiàng)培訓(xùn)，根據(jù)傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民的類型來(lái)培訓(xùn)，如對(duì)種植養(yǎng)殖大戶，將其培育成具有鮮明特色和創(chuàng)新精神的“領(lǐng)頭羊”，作為典型示范，帶動(dòng)其他小規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

（四）身份認(rèn)同，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度

提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，一是在思想上，要改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，積極宣傳正確的職業(yè)價(jià)值觀——新型職業(yè)農(nóng)民不是面朝黃土背朝天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不是苦與累的工作；引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)主體觀念；提升傳統(tǒng)農(nóng)民的思想覺(jué)悟，使其積極主動(dòng)向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。二是在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的知識(shí)、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)先選擇具備一定條件的傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，先培養(yǎng)一批人，再影響一批人，實(shí)現(xiàn)全員向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是在政策上，高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成效、示范帶動(dòng)作用等方面評(píng)定初、中、高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民并頒發(fā)專業(yè)證書(shū)，建立新型職業(yè)農(nóng)民人才認(rèn)證體系。四是在輿論上，利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等多種渠道對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的政策、優(yōu)秀案例進(jìn)行廣泛宣傳，使國(guó)民認(rèn)識(shí)到“土專家”是鄉(xiāng)村振興不可或缺的關(guān)鍵人才，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。