文／本刊記者 潘勤

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到安徽考察，都對(duì)科技創(chuàng)新工作作出重要指示，為安徽發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示精神，我省認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和條例，積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，不斷強(qiáng)化科技政策支撐，完善科技計(jì)劃，優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動(dòng)促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會(huì)高度重視我省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，2022 年4 月下旬至5 月中旬，省人大常委會(huì)組成調(diào)研組赴亳州、合肥等市開展實(shí)地調(diào)研，同時(shí)對(duì)六安、蕪湖兩市進(jìn)行書面調(diào)研，并委托蚌埠等6 市人大常委會(huì)同步開展專題調(diào)研，全面了解科技成果轉(zhuǎn)化工作情況。5 月下旬召開的省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取審議了省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告。

安徽創(chuàng)新館俯瞰圖。

“科產(chǎn)”融合取得新成效

“2021 年，我省吸納技術(shù)合同成交額達(dá)2175.6億元、輸出技術(shù)合同成交額達(dá)1754.55億元，吸納技術(shù)合同成交額位居全國(guó)第9 位，為歷年最好位次，連續(xù)5 年實(shí)現(xiàn)吸納、輸出技術(shù)合同成交額“進(jìn)大于出”，總體上扭轉(zhuǎn)了“墻內(nèi)開花墻外香”的局面?！?/p>

5 月31 日，安徽科技大市場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)暨科技成果競(jìng)價(jià)會(huì)在安徽創(chuàng)新館舉辦。

“今年1-3月，全省吸納技術(shù)合同成交額達(dá)204.07 億元，同比增長(zhǎng)107.2%，特別是吸納省外技術(shù)合同成交額107 億元、占比52.4%，高于去年同期15.3 個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

……

在省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上，省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告讓與會(huì)人員為之振奮。報(bào)告顯示，近年來，我省積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，科技與產(chǎn)業(yè)融合取得新成效。總體來看，我省科技成果轉(zhuǎn)化呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，科技成果轉(zhuǎn)化綜合水平不斷提高。

支撐成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)政策體系基本形成。2017 年以來，省政府先后印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則（修訂）》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。《安徽省加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系行動(dòng)方案》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審定并即將印發(fā)。深入推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理改革，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)全部下放到高校、科研院所。健全完善科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)一系列“松綁+激勵(lì)”政策措施。

支撐成果轉(zhuǎn)化的科技計(jì)劃體系逐步成型。省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃把科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)作為立項(xiàng)、驗(yàn)收的重要依據(jù)。2021 年以來，依托科大訊飛等企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)、高校院所組建4 家創(chuàng)新聯(lián)合體。落實(shí)成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持省內(nèi)高校院所在皖實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7000 多項(xiàng)、合計(jì)1.5 億元；支持省內(nèi)企業(yè)購(gòu)買省外先進(jìn)技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近1000項(xiàng)、合計(jì)1.15億元。

支撐成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。目前省科技、發(fā)改、經(jīng)信、教育等部門建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)共3250家（國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)170 家），基本建成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入的科技創(chuàng)新基地網(wǎng)絡(luò)。2018 年以來，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目單位通過成果轉(zhuǎn)化設(shè)立了中科類腦、天港免疫、中科莘陽等200 余家創(chuàng)新型企業(yè)。

支撐成果轉(zhuǎn)化的落地承接體系基本形成。2021 年，251 家省級(jí)以上眾創(chuàng)空間當(dāng)年在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)3357 個(gè)，營(yíng)業(yè)收入43.8 億元；135 家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)4179家，營(yíng)業(yè)收入203.6億元。建設(shè)2家國(guó)家大學(xué)科技園，其中合肥大學(xué)科技園累計(jì)孵化企業(yè)1085家，包括主板上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)9家。

支撐成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場(chǎng)體系基本建立。合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成功獲批，聯(lián)合滬蘇浙成立長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。扎實(shí)推進(jìn)安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)，加快蕪湖、蚌埠、馬鞍山、亳州等分市場(chǎng)建設(shè)。安徽創(chuàng)新館獲批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。合肥、蕪湖兩地技術(shù)類交易場(chǎng)所完成整合。啟用安徽省技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)和安徽省科技成果登記系統(tǒng)。

支撐成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。健全以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，確定安徽大學(xué)等5 所省屬高校開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)?？萍冀鹑谥文芰︼@著增強(qiáng)，截至2021 年末，我省銀行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)貸款5146 億元，同比增長(zhǎng)48.09%，普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)63.6%，增速位居全國(guó)前列。

報(bào)告提出，我省將全力落實(shí)《安徽省加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》，堅(jiān)持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，以破除體制機(jī)制障礙為主線，以育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體為兩翼托舉，以強(qiáng)化中試孵化、對(duì)接交易、科技金融為三柱支撐，努力健全完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

聚言匯智助力結(jié)“碩果”

5 月26 日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員充分肯定近年來我省在科技成果轉(zhuǎn)化上取得的成效，同時(shí)指出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與長(zhǎng)三角地區(qū)其他省市相比，還存在一定差距。大家針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中存在的不足和問題，有針對(duì)性地提出了意見建議。

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也是我省科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一，我省對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度和精準(zhǔn)度也比過去更強(qiáng)了，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然較大。常委會(huì)組成人員認(rèn)為主要是體制機(jī)制上的差距，要營(yíng)造更有利于科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)氛圍。因此，常委會(huì)組成人員建議首先要壯大轉(zhuǎn)化主體，切實(shí)提升轉(zhuǎn)化效能。要深入系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)共建、科技型企業(yè)培育壯大等五大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校深度融合，需求與供給高效對(duì)接，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和科研實(shí)施的主體，加速科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其次要激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，著力解決轉(zhuǎn)化渠道不通暢、轉(zhuǎn)化難的問題，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)科齊全和人才匯聚的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化供需兩端雙向發(fā)力，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

部分常委會(huì)組成人員還結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議加快推進(jìn)我省各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，特別是“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”建設(shè)，深入推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試孵化基地建設(shè)，梯度構(gòu)建包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、安徽省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，持續(xù)打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。發(fā)揮場(chǎng)景應(yīng)用帶動(dòng)作用，聚焦量子信息技術(shù)、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新領(lǐng)域，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新和示范。

科技成果轉(zhuǎn)化必須要建立健全科技投入機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，有效整合財(cái)政科技資金，增強(qiáng)財(cái)政科技投入放大效應(yīng)。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，要完善績(jī)效考核機(jī)制，在財(cái)政性資金的支持與科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效掛鉤方面，給科研單位明確的導(dǎo)向，細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策等。同時(shí)，統(tǒng)籌政府資源和社會(huì)資源，大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型融入省新興產(chǎn)業(yè)基金體系，建立和完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金等天使投資基金群，吸引更多社會(huì)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本共同投入科技創(chuàng)新。

合肥濱湖國(guó)家森林公園里的“無人售賣車”讓市民們游玩的同時(shí)就能體驗(yàn)到全方位一體化智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，想象中的未來場(chǎng)景已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也是大家討論的焦點(diǎn)問題之一。常委會(huì)組成人員建議，首先要加大政策法規(guī)宣傳力度，完善政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配套制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障創(chuàng)新主體迫切需要的政策法規(guī)扎實(shí)落地。全面推動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)落細(xì)，依法保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。其次要推進(jìn)科技服務(wù)載體建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范技術(shù)交易市場(chǎng)，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動(dòng)融合平臺(tái)，建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制。加快高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)，壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力和水平。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以說涉及社會(huì)各方面，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省科技廳作為牽頭負(fù)責(zé)部門，要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化中心的功能作用，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。在發(fā)揮政府職能方面，可以學(xué)習(xí)其他省份的先進(jìn)做法，引進(jìn)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助政府，幫助評(píng)估市場(chǎng)，分析創(chuàng)新成果有沒有轉(zhuǎn)化的必要性和可能性。

科技成果轉(zhuǎn)化是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有科技成果迅速轉(zhuǎn)化，才是最好的科技創(chuàng)新。常委會(huì)組成人員在審議中普遍認(rèn)為，我省要不斷破除成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化中試孵化、對(duì)接交易、科技金融支撐，搭建各類雙創(chuàng)平臺(tái)，讓更多的科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”加速走向“應(yīng)用場(chǎng)”，把科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，在科技創(chuàng)新的征程上，努力把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。