文／本刊記者 潘勤

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到安徽考察，都對科技創(chuàng)新工作作出重要指示，為安徽發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示精神，我省認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和條例，積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，不斷強(qiáng)化科技政策支撐，完善科技計劃，優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會高度重視我省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，2022 年4 月下旬至5 月中旬，省人大常委會組成調(diào)研組赴亳州、合肥等市開展實(shí)地調(diào)研，同時對六安、蕪湖兩市進(jìn)行書面調(diào)研，并委托蚌埠等6 市人大常委會同步開展專題調(diào)研，全面了解科技成果轉(zhuǎn)化工作情況。5 月下旬召開的省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取審議了省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告。

安徽創(chuàng)新館俯瞰圖。

“科產(chǎn)”融合取得新成效

“2021 年，我省吸納技術(shù)合同成交額達(dá)2175.6億元、輸出技術(shù)合同成交額達(dá)1754.55億元，吸納技術(shù)合同成交額位居全國第9 位，為歷年最好位次，連續(xù)5 年實(shí)現(xiàn)吸納、輸出技術(shù)合同成交額“進(jìn)大于出”，總體上扭轉(zhuǎn)了“墻內(nèi)開花墻外香”的局面?！?/p>

5 月31 日，安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)化交易會暨科技成果競價會在安徽創(chuàng)新館舉辦。

“今年1-3月，全省吸納技術(shù)合同成交額達(dá)204.07 億元，同比增長107.2%，特別是吸納省外技術(shù)合同成交額107 億元、占比52.4%，高于去年同期15.3 個百分點(diǎn)?！?/p>

……

在省十三屆人大常委會第三十四次會議上，省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告讓與會人員為之振奮。報告顯示，近年來，我省積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，科技與產(chǎn)業(yè)融合取得新成效?？傮w來看，我省科技成果轉(zhuǎn)化呈加速增長態(tài)勢，科技成果轉(zhuǎn)化綜合水平不斷提高。

支撐成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)政策體系基本形成。2017 年以來，省政府先后印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則（修訂）》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動方案》?！栋不帐〖涌炜萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用體系行動方案》已經(jīng)省委常委會會議審定并即將印發(fā)。深入推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理改革，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)全部下放到高校、科研院所。健全完善科研項(xiàng)目績效評價體系，出臺一系列“松綁+激勵”政策措施。

支撐成果轉(zhuǎn)化的科技計劃體系逐步成型。省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃把科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)作為立項(xiàng)、驗(yàn)收的重要依據(jù)。2021 年以來，依托科大訊飛等企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)、高校院所組建4 家創(chuàng)新聯(lián)合體。落實(shí)成果轉(zhuǎn)化的財政獎補(bǔ)政策，支持省內(nèi)高校院所在皖實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7000 多項(xiàng)、合計1.5 億元；支持省內(nèi)企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近1000項(xiàng)、合計1.15億元。

支撐成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。目前省科技、發(fā)改、經(jīng)信、教育等部門建設(shè)創(chuàng)新平臺共3250家（國家級創(chuàng)新平臺170 家），基本建成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入的科技創(chuàng)新基地網(wǎng)絡(luò)。2018 年以來，合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目單位通過成果轉(zhuǎn)化設(shè)立了中科類腦、天港免疫、中科莘陽等200 余家創(chuàng)新型企業(yè)。

支撐成果轉(zhuǎn)化的落地承接體系基本形成。2021 年，251 家省級以上眾創(chuàng)空間當(dāng)年在孵企業(yè)及團(tuán)隊3357 個，營業(yè)收入43.8 億元；135 家省級以上科技企業(yè)孵化器當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)4179家，營業(yè)收入203.6億元。建設(shè)2家國家大學(xué)科技園，其中合肥大學(xué)科技園累計孵化企業(yè)1085家，包括主板上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)9家。

支撐成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場體系基本建立。合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成功獲批，聯(lián)合滬蘇浙成立長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。扎實(shí)推進(jìn)安徽科技大市場建設(shè)，加快蕪湖、蚌埠、馬鞍山、亳州等分市場建設(shè)。安徽創(chuàng)新館獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。合肥、蕪湖兩地技術(shù)類交易場所完成整合。啟用安徽省技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)和安徽省科技成果登記系統(tǒng)。

支撐成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。健全以知識價值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，確定安徽大學(xué)等5 所省屬高校開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。科技金融支撐能力顯著增強(qiáng)，截至2021 年末，我省銀行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)貸款5146 億元，同比增長48.09%，普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)貸款增長63.6%，增速位居全國前列。

報告提出，我省將全力落實(shí)《安徽省加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》，堅持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，以破除體制機(jī)制障礙為主線，以育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體為兩翼托舉，以強(qiáng)化中試孵化、對接交易、科技金融為三柱支撐，努力健全完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

聚言匯智助力結(jié)“碩果”

5 月26 日上午，省十三屆人大常委會第三十四次會議舉行分組會議，審議省政府關(guān)于安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告。審議中，常委會組成人員充分肯定近年來我省在科技成果轉(zhuǎn)化上取得的成效，同時指出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與長三角地區(qū)其他省市相比，還存在一定差距。大家針對科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中存在的不足和問題，有針對性地提出了意見建議。

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也是我省科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一，我省對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度和精準(zhǔn)度也比過去更強(qiáng)了，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然較大。常委會組成人員認(rèn)為主要是體制機(jī)制上的差距，要營造更有利于科技成果轉(zhuǎn)化的社會氛圍。因此，常委會組成人員建議首先要壯大轉(zhuǎn)化主體，切實(shí)提升轉(zhuǎn)化效能。要深入系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)新平臺共建、科技型企業(yè)培育壯大等五大專項(xiàng)行動，推動企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校深度融合，需求與供給高效對接，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和科研實(shí)施的主體，加速科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其次要激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，著力解決轉(zhuǎn)化渠道不通暢、轉(zhuǎn)化難的問題，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)科齊全和人才匯聚的優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化供需兩端雙向發(fā)力，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

部分常委會組成人員還結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議加快推進(jìn)我省各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，特別是“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”建設(shè)，深入推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試孵化基地建設(shè)，梯度構(gòu)建包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、安徽省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺體系，持續(xù)打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。發(fā)揮場景應(yīng)用帶動作用，聚焦量子信息技術(shù)、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿優(yōu)勢創(chuàng)新領(lǐng)域，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范。

科技成果轉(zhuǎn)化必須要建立健全科技投入機(jī)制，創(chuàng)新財政投入方式，有效整合財政科技資金，增強(qiáng)財政科技投入放大效應(yīng)。常委會組成人員認(rèn)為，要完善績效考核機(jī)制，在財政性資金的支持與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤方面，給科研單位明確的導(dǎo)向，細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化績效評價指標(biāo)體系。充分發(fā)揮財政資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策等。同時，統(tǒng)籌政府資源和社會資源，大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型融入省新興產(chǎn)業(yè)基金體系，建立和完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金等天使投資基金群，吸引更多社會資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本共同投入科技創(chuàng)新。

合肥濱湖國家森林公園里的“無人售賣車”讓市民們游玩的同時就能體驗(yàn)到全方位一體化智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，想象中的未來場景已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也是大家討論的焦點(diǎn)問題之一。常委會組成人員建議，首先要加大政策法規(guī)宣傳力度，完善政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配套制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障創(chuàng)新主體迫切需要的政策法規(guī)扎實(shí)落地。全面推動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)落細(xì)，依法保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益，有效調(diào)動各方面積極性，營造更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。其次要推進(jìn)科技服務(wù)載體建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范技術(shù)交易市場，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動融合平臺，建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制。加快高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)，壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定和評價激勵機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力和水平。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程，可以說涉及社會各方面，常委會組成人員認(rèn)為，省科技廳作為牽頭負(fù)責(zé)部門，要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化中心的功能作用，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合、高效聯(lián)動。在發(fā)揮政府職能方面，可以學(xué)習(xí)其他省份的先進(jìn)做法，引進(jìn)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助政府，幫助評估市場，分析創(chuàng)新成果有沒有轉(zhuǎn)化的必要性和可能性。

科技成果轉(zhuǎn)化是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有科技成果迅速轉(zhuǎn)化，才是最好的科技創(chuàng)新。常委會組成人員在審議中普遍認(rèn)為，我省要不斷破除成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化中試孵化、對接交易、科技金融支撐，搭建各類雙創(chuàng)平臺，讓更多的科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”加速走向“應(yīng)用場”，把科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，在科技創(chuàng)新的征程上，努力把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。