岳 丹

（中共安陽(yáng)市委黨校，河南 安陽(yáng) 455000）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)的不斷深入，要將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相鏈接，充分發(fā)揮大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用大學(xué)工作站打造公益性、開(kāi)放性、長(zhǎng)效性的助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，探索大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的重要價(jià)值和平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)大學(xué)工作站在基層鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的智力、技術(shù)方面的支持，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、景觀提升、環(huán)境改善、資源開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 大學(xué)工作站與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)概述

1.1 大學(xué)工作站

大學(xué)工作站源自于“燎原行動(dòng)”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際及需求，將大學(xué)生與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密銜接，充分利用大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和信息資源，搭建多方聯(lián)動(dòng)的信息化工作平臺(tái)，通過(guò)大學(xué)工作站服務(wù)平臺(tái)鏈接大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)的鄉(xiāng)村地區(qū)，依托高校的智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，較好地實(shí)現(xiàn)各種資源的互動(dòng)和鏈接，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的盈利和發(fā)展。

大學(xué)工作站實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”，即：培育新型農(nóng)民、開(kāi)展新型鄉(xiāng)村建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社區(qū)、建立復(fù)合型的新農(nóng)村。并著力解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：解決大學(xué)生知識(shí)青年返鄉(xiāng)就業(yè)的問(wèn)題、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題、解決農(nóng)村人才培訓(xùn)問(wèn)題、解決人才單一流向問(wèn)題、解決城市化單一模式、解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)問(wèn)題。

1.2 鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

在我國(guó)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》之中，要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全力開(kāi)展縣域城鎮(zhèn)功能定位、村莊規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村人才等建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板，使農(nóng)村土地通過(guò)征收的方式轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，改變建設(shè)資金流向和建設(shè)用地供給的既有格局，確保鄉(xiāng)村建設(shè)資金和土地等要素資源的及時(shí)補(bǔ)給，以此成為落實(shí)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“試金石”。

同時(shí)，還要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)脫貧地區(qū)鞏固扶貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。另外，還要著力深化農(nóng)村土地制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，并將其與深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相統(tǒng)一，運(yùn)用農(nóng)村集體資產(chǎn)增值和運(yùn)營(yíng)管理新模式進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)及其基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的實(shí)施路徑分析

2.1 組建大學(xué)工作站機(jī)構(gòu)

要結(jié)合實(shí)際需求組建大學(xué)工作站，主要包括省級(jí)大學(xué)工作總站和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)大學(xué)工作站，其中：省級(jí)大學(xué)工作總站主要是從整體性、前瞻性的角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)，充分整合城鄉(xiāng)各種資源，利用大學(xué)工作站的信息資源和人才儲(chǔ)備，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。并對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工作站進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)同，對(duì)接協(xié)調(diào)各工作站之間的工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)分站人員的再培訓(xùn)和再教育。其二，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)大學(xué)工作站則主要進(jìn)行實(shí)體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)工作，成為地方服務(wù)性平臺(tái)，鏈接創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與所需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)的鄉(xiāng)村區(qū)域。并依托企業(yè)的擴(kuò)張模式，建設(shè)一批企業(yè)工作站，扶持相對(duì)成熟的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。另外，還可以通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)大學(xué)工作站或企業(yè)工作站進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息查詢(xún)、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地等業(yè)務(wù)。具體組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：

2.2 優(yōu)化大學(xué)工作站項(xiàng)目

首先，要明晰大學(xué)工作站項(xiàng)目來(lái)源，完成大學(xué)工作站的基層申請(qǐng)工作，考察當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特有的工藝品、土特產(chǎn)、民俗民風(fēng)等內(nèi)容，通過(guò)細(xì)致全面的實(shí)地調(diào)研和籌備，最終形成大學(xué)工作站項(xiàng)目的調(diào)研報(bào)告。并要與青商會(huì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)研發(fā)的新課題、新項(xiàng)目進(jìn)行研究和洽談，達(dá)成一致意見(jiàn)后會(huì)選派燎原志愿者入駐，成立企業(yè)工作站，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行。還要結(jié)合燎原尖峰、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等商業(yè)競(jìng)技類(lèi)賽事，形成大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，篩選出燎原志愿者，配備大學(xué)工作站項(xiàng)目導(dǎo)師。

圖1 大學(xué)工作站組織結(jié)構(gòu)圖

其次，要對(duì)大學(xué)工作站項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估工作。主要工作內(nèi)容包括有：（1）立項(xiàng)。在組建鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的工作中，要預(yù)先進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析和評(píng)估，包括項(xiàng)目技術(shù)性、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、可行性，對(duì)項(xiàng)目融資狀況進(jìn)行全面細(xì)致的了解和考察，獲悉項(xiàng)目資金籌集啟動(dòng)狀況、各股東持股狀況、金融機(jī)構(gòu)融資狀況等，并向創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)和指導(dǎo)教師進(jìn)行考察，對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入了解。（2）籌建。在鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的籌建過(guò)程中，要綜合了解項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣?、民眾支持配合程度、周邊環(huán)境等，并對(duì)項(xiàng)目的輻射度進(jìn)行全面考察和了解。

再次，要下派大學(xué)工作站的志愿者，將大學(xué)工作站體系網(wǎng)延伸到具有農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛱厣a(chǎn)業(yè)的各個(gè)區(qū)域，形成以總站為樞紐的大學(xué)工作站體系網(wǎng)絡(luò)。并要加強(qiáng)對(duì)燎原志愿者的考核，包括志愿者的思想狀況、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)業(yè)績(jī)等，考核志愿者的年度工作績(jī)效。

2.3 完善大學(xué)工作站經(jīng)營(yíng)管理體制及運(yùn)行管理模式

要采用點(diǎn)面相結(jié)合的模式組建鄉(xiāng)村大學(xué)工作站，將其覆蓋于每個(gè)鄉(xiāng)村院落之中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)工作站的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在組建大學(xué)工作站之后，成立大學(xué)工作站數(shù)據(jù)庫(kù)，采集鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的相關(guān)金融數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)、農(nóng)戶(hù)貸款有效需求、行政村金融擔(dān)?；稹⑿姓寤A(chǔ)性金融服務(wù)、行政村農(nóng)村金融服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等。同時(shí)，大學(xué)工作站的大學(xué)生志愿者、當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)青年、當(dāng)?shù)卦盒W(xué)生要利用網(wǎng)絡(luò)推廣代理服務(wù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩選企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的需求，較好地將大學(xué)工作站與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的大學(xué)工作站要吸納民意，傳遞政情，成為政治溝通的“中轉(zhuǎn)站”。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下方面的工作：其一，主動(dòng)收集民意。大學(xué)工作站相關(guān)人員要實(shí)地觀察采集村莊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等基本概況，做到腳步丈量村莊，使村民的聲音由“田野”傳到“廟堂”。并要積極主動(dòng)入戶(hù)征集民間難題，并將其及時(shí)反饋給政府，成為村民的“傳聲筒”，尤其是村民急需解決、影響較大的民生、公共服務(wù)，要做到快速精準(zhǔn)對(duì)接，采用召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)商會(huì)議等方式共商解決對(duì)策。其二，主動(dòng)參與決策。大學(xué)工作站要主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，充分利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)實(shí)施“陪伴式治理”，將政府決策從“案頭”落在“船尾”，全面傾聽(tīng)民眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的反饋和建議，更好地推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。其三，建立健全機(jī)制。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的大學(xué)工作站要不斷完善自身的運(yùn)行機(jī)制，做到雙向聽(tīng)取、確定議題，并通過(guò)大學(xué)工作站的智力和資源支持，對(duì)主題發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、典型案例、在地模式進(jìn)行歸納和總結(jié)，促使雙向溝通從“小船”轉(zhuǎn)到“碼頭”。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的大學(xué)工作站要打通阻塞，做到未訴先辦，破解村民“無(wú)法表達(dá)”的難題，通過(guò)牽線(xiàn)搭橋匯聚村民聲音，歸納村民難題，確保整改方案落地有效。同時(shí)，要及時(shí)傳達(dá)政府回應(yīng)與承諾，做到全程參與、路徑追蹤、反饋到戶(hù)、傳遞到人，解決政府“決策懸浮”的難題。另外，還要通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)、村民工作坊、交流協(xié)商平臺(tái)等方式，梳理政府相關(guān)決策及行為內(nèi)在邏輯，全面落實(shí)項(xiàng)目規(guī)則、程序、要素、執(zhí)行等，破解干群“自說(shuō)自話(huà)”的難題。

2.4 拓展大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

為了進(jìn)一步擴(kuò)展大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的影響力，可以圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)主題創(chuàng)設(shè)燎原論壇，合理設(shè)計(jì)不同的論壇方案及流程，在大學(xué)工作總站牽頭的前提下，將大學(xué)生、志愿者與企業(yè)相對(duì)接，讓大學(xué)工作站工作人員體驗(yàn)不同的角色，促進(jìn)企業(yè)家代表、高校教授、專(zhuān)家學(xué)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、當(dāng)?shù)匚幕瘜?zhuān)家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的交流和對(duì)話(huà)，借助于論壇平臺(tái)擴(kuò)大大學(xué)工作站的影響力。

“燎吧”是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中不可或缺的內(nèi)容，大學(xué)工作站利用“燎吧”及時(shí)全面地采集鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)信息，通過(guò)聊天的方式輕松獲取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、政策優(yōu)惠條件、技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)指導(dǎo)等信息，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)吸納更多的資金和技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)資源的交流與整合。

“燎吧”志愿者要做好常態(tài)化的工作，包括采集和調(diào)研本村鎮(zhèn)人口分布、青年分布、土地使用、農(nóng)民收入、當(dāng)?shù)仨?xiàng)目等信息，管理所在村鎮(zhèn)的文化資源，對(duì)來(lái)訪咨詢(xún)進(jìn)行接待和解答，做好資料的網(wǎng)絡(luò)上傳和溝通，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、信息查詢(xún)等基層服務(wù)，及時(shí)追蹤和反饋農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)、迫切需求和農(nóng)村狀況，精準(zhǔn)高效地解決農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

大學(xué)工作站可以利用燎原行動(dòng)進(jìn)行鄉(xiāng)村文化的傳播，以“文化傳星火，風(fēng)雅頌鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村文化傳播主題，引領(lǐng)更多的企業(yè)和社會(huì)工作者走進(jìn)農(nóng)村、走入農(nóng)戶(hù)，全方位地展示鄉(xiāng)村風(fēng)采，感受各具特色的民風(fēng)民俗民情。

具體來(lái)說(shuō)可以設(shè)置三大板塊，即：風(fēng)篇、雅篇、頌篇，其中：風(fēng)篇主要展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗風(fēng)采，包括特色民俗節(jié)日、文化簡(jiǎn)介、歷史名人介紹、特色服飾飲食、民風(fēng)民俗表演、特色產(chǎn)品展示、農(nóng)人技藝展示、方言節(jié)目等，較好地保護(hù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化。雅篇?jiǎng)t借助于著名歌手、舞蹈演員、表演家等群體展示鄉(xiāng)村特色，穿插表演者與農(nóng)民之間的互動(dòng)，充分展示鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力。頌篇?jiǎng)t運(yùn)用政府、企業(yè)的資源和力量，展示企業(yè)文化、發(fā)展歷程、核心競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)使命、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助、致富項(xiàng)目資助等，不僅提升企業(yè)的公益形象，而且極大地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)展。

2.5 盤(pán)活大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)資源

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的大學(xué)工作站要協(xié)調(diào)地方政府、高校及公益性組織，通過(guò)鄉(xiāng)村振興大學(xué)工作站盤(pán)活資源，依托大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地多層面整合優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)鄉(xiāng)村閑置建筑物進(jìn)行改造，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村工作站辦公、培訓(xùn)、會(huì)議、展覽等綜合性場(chǎng)所，使之成為“行走在鄉(xiāng)間的思政課堂”和“鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”。

同時(shí)，還要盤(pán)活鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的智力資源，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與工作站的全程指導(dǎo)，對(duì)校內(nèi)外資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，成立鄉(xiāng)村振興實(shí)踐指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基金，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)綜合性平臺(tái)，專(zhuān)項(xiàng)支持鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐行動(dòng)。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的大學(xué)工作站要積極助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際及發(fā)展需求，合理制定產(chǎn)業(yè)提升報(bào)告及運(yùn)營(yíng)方案，不斷創(chuàng)新校地合作形式和內(nèi)容，開(kāi)展全方位的駐點(diǎn)服務(wù)工作，從文化、環(huán)境、學(xué)習(xí)等不同維度入手助力鄉(xiāng)村建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，要深度挖掘各村落文化資源，利用文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、非物質(zhì)文化傳承人訪談、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝研究等方式，創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。還可以立足于學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景，將傳統(tǒng)農(nóng)居與環(huán)保節(jié)能相融合，積極整治鄉(xiāng)村污染現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。并開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。另外，還可以通過(guò)不同形式的參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，為當(dāng)?shù)馗扇禾峁W(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新發(fā)展和進(jìn)步。

大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中離不開(kāi)村民的積極參與，應(yīng)當(dāng)將村民參與作為推動(dòng)基層治理落地的關(guān)鍵一環(huán)。針對(duì)當(dāng)前村民在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中積極性不高、有參與意愿但無(wú)參與能力或渠道等問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府與大學(xué)工作站的力量，為村民積極參與提供渠道和平臺(tái)，賦予村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的平臺(tái)，讓村民能夠及時(shí)反映親身利益和各方訴求，了解村民在公共資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面的意見(jiàn)和建議，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中要以鄉(xiāng)村振興系列實(shí)踐為抓手，以服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展作為理念引領(lǐng)，不斷完善大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，全方位拓展大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)內(nèi)容，真正做到對(duì)接主體、盤(pán)活資源，融合大學(xué)生、政府、市場(chǎng)、農(nóng)村的各方需求，在大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)新平臺(tái)上探索科學(xué)可行的路徑，在各方深度交融、協(xié)同配合的前提下共同促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。