胡晰昀,林曉瓏,吳佳萍,周欣彤,李雅麗

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院,福建 漳州 363100）

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國內(nèi)不斷地出現(xiàn)中小城市和特大城市。為了緩解交通擁堵，提高軌道交通的吸引力，減少小汽車出行帶來的交通壓力和環(huán)境污染，不少城市建設(shè)了一定數(shù)量的小汽車停車換乘停車場，確定了以軌道交通為主導(dǎo)的交通發(fā)展策略，不同程度地發(fā)展了軌道交通。通過搭建停車換乘系統(tǒng)可以有效緩解城市中心區(qū)擁堵、不便等城市交通壓力。換乘機(jī)制和理念的選擇，能夠更好地實(shí)現(xiàn)軌道交通和其他交通方式的有效銜接，滿足群眾的需要，實(shí)現(xiàn)有效的周邊換乘設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

1 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)概述

2019年9月發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確指出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，提升公共服務(wù)均等化水平，保障居民行有所乘”的交通發(fā)展目標(biāo)。廈門市作為福建省副省級城市和著名的旅游城市，其交通問題也值得重視，而停車換乘模式也因此受到了城市規(guī)劃者的關(guān)注。廈門的P+M停車換乘系統(tǒng)是設(shè)置在部分地鐵、BRT沿線附近，與地鐵、BRT銜接的有“停車+換乘”功能的停車場，目前已開通了18個(gè)停車場提供服務(wù)。該系統(tǒng)對城市交通的疏通有很大幫助，其停車費(fèi)用合理也備受好評。目前該系統(tǒng)2.0版本上線試運(yùn)行，新版本增加了空位查詢、預(yù)約登記、停車導(dǎo)航三大功能，但在使用方式、政策規(guī)格和車位規(guī)劃等諸多方面仍存在很多問題需要優(yōu)化。

2 廈門城市交通發(fā)展形勢分析

2.1 機(jī)動車總量呈快速增長態(tài)勢

廈門的機(jī)動車保有量與機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量日益劇增，而城海相融的地理特色，決定了廈門的道路大多數(shù)有窄坡等特點(diǎn)，窄坡?lián)頂D且狹窄，交管部門缺少交通指揮空間，側(cè)面導(dǎo)致了交通安全不穩(wěn)定因素大幅增加。人、車、路、環(huán)境的矛盾日益凸顯，廈門市的道路交通管理工作也面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年3月，廈門市機(jī)動車保有量共計(jì)189萬輛，其中汽車類機(jī)動車156萬輛。廈門市居民幾乎每家必備一輛機(jī)動車，由于汽車集中于廈門市島內(nèi)中心地區(qū)，龐大的機(jī)動車保有量導(dǎo)致道路交通壓力大，早晚高峰交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 土地開發(fā)不均衡，加劇交通擁擠

廈門局部地區(qū)開發(fā)過快，特別是集中在火車站、江頭、蓮坂地區(qū)，該地區(qū)交通擁擠情況較為嚴(yán)重。[1]目前各類停車位總數(shù)僅為103.3萬個(gè)(含路內(nèi)停車泊位)，停車泊位供給總量不足。島內(nèi)中心城區(qū)、島外建成區(qū)以及老城區(qū)(尤其是老舊小區(qū))停車難的問題依然突出。

據(jù)廈門交通局統(tǒng)計(jì)，廈門市現(xiàn)有150處公交場站，總用地面積約78公頃，車均面積略低于國家要求的150平方米。公交場站島內(nèi)70處，島外80處，島外密度遠(yuǎn)低于島內(nèi)，這便導(dǎo)致島內(nèi)過度開發(fā)而島外開發(fā)不足的不均衡現(xiàn)象，島外有較大的發(fā)展需求。

3 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)問卷調(diào)查

3.1 問卷設(shè)計(jì)及問卷發(fā)放

該問卷旨在了解廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的運(yùn)營情況和市民的反饋，進(jìn)而優(yōu)化廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)服務(wù)設(shè)計(jì)。調(diào)查共計(jì)發(fā)放問卷105份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)回收有效問卷98份，有效回收率93.33%。

調(diào)研對象中男性56人，女性42人，其中18~30歲、31~40歲、41~50歲、51~60歲、60歲以上分別占比35.48%、43.55%、17.74%、1.61%、1.61%。年齡分布較為合理。

3.2 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)存在問題

（1）宣傳推廣不足。在對該系統(tǒng)的了解程度的問題上，受訪者中只有26.53%表示很了解，41.84%了解一點(diǎn)，31.63%完全不了解。受訪者中42.86%從沒聽說過P+M停車場，23.47%聽說過，沒用過，11.23%偶爾使用，主要原因?yàn)楦浇鼪]有P+M停車場，僅22.45%經(jīng)常使用。可以看出小汽車目前仍是廈門市絕大多數(shù)市民出行的主要交通工具，但民眾少有通過P+M停車換乘出行的意識，該系統(tǒng)擁有大量適用于使用該系統(tǒng)的受眾，擁有極大的宣傳發(fā)展空間。隨著該項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，停車換乘系統(tǒng)在民間的知名度得到一定提升，但仍有許多市民不知情，因此宣傳推廣P+M停車換乘系統(tǒng)仍需繼續(xù)努力。

（2）運(yùn)營機(jī)制待完善。受訪者認(rèn)為P+M停車場的缺點(diǎn)在于停車場收費(fèi)高、停車場于地鐵站的步行距離較遠(yuǎn)等。（詳見圖1）其中上班一天停車免費(fèi)、停車費(fèi)為5~10元、停車費(fèi)為11~15元、停車費(fèi)為16~25元的分別占比25.81%、43.55%、17.74%、12.9%。認(rèn)為目前P+M停車場的收費(fèi)比較便宜、價(jià)格中等、比較貴的人分別占比43.55%、41.98%、14.81%。

圖1 P+M停車場的缺點(diǎn)

在人口密集，土地資源稀缺的地區(qū)開設(shè)P+M停車場勢必需要更高的成本，83.87%的受訪者接受車位緊張的黃金地段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)。綜上，P+M停車場目前的收費(fèi)規(guī)則不符合部分人的消費(fèi)意愿，停車場運(yùn)營機(jī)制并不完善。

（3）停車場建設(shè)有待加強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者希望在人多、堵車、自己居住的路段陸續(xù)開設(shè)P+M停車場，選擇停車換乘系統(tǒng)的考慮因素與個(gè)人偏好、出行目的等個(gè)人因素相關(guān)性較大（詳見圖2）。廈門地鐵1號線和2號線的地鐵沿線開設(shè)P+M停車場的需求較大，3號線需求相對較小，具體而言市民們對廈門北站、軟件園等與市民們出行、工作、休閑息息相關(guān)的地點(diǎn)需求更多。同時(shí)，希望增加更多的配套設(shè)施，完善停車場環(huán)境?？傊?，市民們都對更好的生活質(zhì)量報(bào)以期待，需要運(yùn)營方加強(qiáng)設(shè)點(diǎn)投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圖2 選擇停車換乘系統(tǒng)的考慮因素

（4）統(tǒng)籌管理不到位。統(tǒng)籌管理的不到位主要體現(xiàn)在人員管理和技術(shù)管理上。首先，人員管理方面，據(jù)調(diào)查，P+M停車場工作人員對P+M停車換乘系統(tǒng)項(xiàng)目以及收費(fèi)細(xì)則并不了解，在只分占極少數(shù)車位的社會停車場中這種情況更加嚴(yán)重。其次，在技術(shù)管理方面，據(jù)調(diào)查，目前P+M停車場應(yīng)用過程中存在預(yù)約超時(shí)、停車過夜、登記失誤等問題，使用者預(yù)約車位卻不及時(shí)使用，受工作加班或是突發(fā)私人情況等客觀或主觀因素影響無法及時(shí)退還車位，信息登記失誤，以及停車場出口的無感支付導(dǎo)致重復(fù)扣費(fèi)等情況給運(yùn)營方和使用者帶來了諸多困擾。

4 廈門地鐵P+M停車換乘存在問題原因分析

4.1 宣傳力度不均

了解P+M的使用者能夠因此而獲得便利，然而從調(diào)研結(jié)果上看仍有許多不了解該系統(tǒng)的市民。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線下海報(bào)、路牌等宣傳效果有限，簡單的宣傳圖標(biāo)或是文字較多的海報(bào)對于廣大群眾來說難以引人注意，相比之下，目前線上流媒體、短視頻更具吸引力。目前，線下海報(bào)、路標(biāo)是宣傳力度較大的宣傳方式，而想要提高廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的知名度，需要進(jìn)一步加大其宣傳力度，要求全方位、廣覆蓋、多層次地做好宣傳和指導(dǎo)工作。

4.2 缺乏政府支持

廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)是一個(gè)為市民提供便捷便利的公益性項(xiàng)目，由政府出資予以資助，因此該系統(tǒng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很大程度上取決于政府優(yōu)惠，其持續(xù)性和穩(wěn)定性與政策支持力度息息相關(guān)。在總車位較多的停車場中劃分出小部分車位提供P+M服務(wù)顯然會使得該系統(tǒng)可以惠及到的使用者極為有限。該系統(tǒng)的服務(wù)對象多為上班族，因此在工作單位車位收費(fèi)低且并不緊缺時(shí)，市民選擇開車上班也無可厚非。顯然，廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的作用發(fā)揮需要更大的政策支持力度，繼續(xù)調(diào)整運(yùn)營機(jī)制與市民預(yù)期的關(guān)系[2]。

4.3 建設(shè)需求提高

停車場的建設(shè)為市民的出行便利和城市環(huán)境的改善服務(wù)，由于廈門市人口眾多，在工作和生活需求大的地點(diǎn)固然會有車位不足的情況出現(xiàn)。同時(shí)，環(huán)境好壞帶給P+M停車換乘系統(tǒng)使用者的直觀感受，部分地下停車場存在光線昏暗，空氣不流通的問題。停車場提供相關(guān)的配套服務(wù)不夠完善，車庫空間封閉感降低了車庫空間內(nèi)的空間安全辨識度，對于占地面積較大的停車庫，在停車、找車的過程中，需要花費(fèi)大量的時(shí)間。

4.4 管理效能不足

雖然線上公眾號已經(jīng)覆蓋了使用者的操作要求，但實(shí)地停車場與停車換乘系統(tǒng)的鏈接也相當(dāng)重要。工作、管理人員作為在實(shí)際過程中切實(shí)接觸到P+M停車換乘系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)踐者，為后續(xù)的優(yōu)化項(xiàng)目提供更多的思路與更多的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。因此P+M停車場的工作人員的培訓(xùn)不可輕視。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代建設(shè)先進(jìn)的智慧停車場離不開對信息化管理的合理運(yùn)用，在此過程中，相關(guān)技術(shù)需要運(yùn)營方持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。目前P+M停車場應(yīng)用過程中的存在問題看似復(fù)雜多樣，實(shí)則可通過優(yōu)化后臺技術(shù)從根源上減少這些問題的發(fā)生。

5 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)優(yōu)化方案

5.1 拓展宣傳渠道

加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體合作，采用大家喜聞樂見、簡單易懂的方式宣傳。利用電視、廣播、抖音等傳播媒介及時(shí)發(fā)布停車換乘的現(xiàn)狀與進(jìn)展，提供及時(shí)更新知識的平臺。同時(shí)利用工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新宣傳形式和方式方法，通過開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣傳普及，提升市民群眾的參與度和滿意度。

宣傳推廣也可與相關(guān)商家聯(lián)合打造優(yōu)惠方案。與品牌合作，使消費(fèi)者通過累計(jì)積分獲得停車優(yōu)惠、生活優(yōu)惠等。這既鼓勵人民低碳出行，又給合伙企業(yè)和自身帶來一定的隱形效益。雙方企業(yè)以此打造自身企業(yè)形象，增加知名度，同時(shí)增加潛在利潤。這也有助于該系統(tǒng)在人群中逐漸傳播，營造濃厚的氛圍。

5.2 完善運(yùn)營機(jī)制

政府和有關(guān)部門需要進(jìn)一步明確啟動這一政策的性質(zhì)，并根據(jù)其政策定位給予足夠的支持力度。作為一項(xiàng)公益性質(zhì)的政策，廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)需要更明確的角色定位，更符合實(shí)際需求的設(shè)點(diǎn)和收費(fèi)從而提升該系統(tǒng)在整個(gè)廈門交通系統(tǒng)中的存在感，建立科學(xué)合理的交通體系，讓市民們對該系統(tǒng)有更具體、更清晰的認(rèn)知。優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制需要足夠的支持力度，而足夠的支持力度主要通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付、增支減收，以及優(yōu)惠的貸款、金融政策等來實(shí)現(xiàn)[3]，同時(shí)注意利用持續(xù)的支持力度，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

5.3 升級停車場建設(shè)

（1）停車場環(huán)境優(yōu)化。采用高度智能物聯(lián)網(wǎng)集成照明管理系統(tǒng)和智能LED光源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面滿足行車軌道、人行道路的照明需求，提高停車場整體照明質(zhì)量。同時(shí)巧妙利用車庫自然采光，弱化車庫空間封閉感，提高車庫空間內(nèi)的空間安全辨識度，有效地抑制犯罪，降低停車場盜竊、搶劫等治安危險(xiǎn)性事故的發(fā)生率[4]。

增加自動販賣機(jī)、停車充電樁、自動洗車裝置、智能停車泊位系統(tǒng)、人車避讓裝置，方便省時(shí)，價(jià)格實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)高效出行[5]。

（2）停車場分區(qū)域停車。對于占地面積較大的停車庫，停車、找車需要花費(fèi)大量的時(shí)間。由此，可以實(shí)行分區(qū)域停車，根據(jù)手機(jī)尾號等設(shè)置不同的區(qū)域，車主在相應(yīng)的區(qū)域停車，便于車主管理，同時(shí)也利于停車場工作人員管理。并且，為了防止某個(gè)區(qū)域所有的停車位都被占用，可以選擇可轉(zhuǎn)換區(qū)域進(jìn)行停車。對于占用小區(qū)停車位的情況，處在住宅區(qū)的P+M停車場可以實(shí)行分區(qū)域分時(shí)段停車。

5.4 加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

（1）完善停車場工作人員管理。首先，提高協(xié)調(diào)能力。停車場的管理人員更多的是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的工作。停車場的管理人員面臨的矛盾在于小區(qū)業(yè)主的車位與P+M車位的協(xié)調(diào)劃分問題。管理人員應(yīng)針對不同停車場的情況，適時(shí)作出調(diào)整，并做好協(xié)調(diào)工作。

其次，提高操作化能力。公眾號管理人員需要更好地完善部分功能，使用戶的操作更清晰、簡便。新用戶難免存在操作不熟、頁面繁瑣或系統(tǒng)故障等問題，客服人員需要具備對于突發(fā)問題的處理能力。廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級，小程序的功能也應(yīng)該更加清晰、簡便。

（2）完善系統(tǒng)，設(shè)立提醒機(jī)制。目前停車換乘系統(tǒng)存在的登記時(shí)用戶輸錯車牌號、點(diǎn)到無牌車的登記失誤問題以及預(yù)約超時(shí)、停車過夜問題的出現(xiàn)多歸因于用戶本身。因此，運(yùn)營方可完善后臺系統(tǒng)，建立提醒機(jī)制，從源頭上減少該問題發(fā)生的可能性。例如，參考現(xiàn)如今常見的密碼二次核對機(jī)制，提醒用戶對其所登記的車牌號進(jìn)行二次確認(rèn)。在用戶停車到時(shí)前一小時(shí)通過短信提醒，防止預(yù)約超時(shí)、停車過夜。除此之外，運(yùn)營方可以為該問題打上“補(bǔ)丁”，為有需要的用戶提供便捷的客服反饋渠道，迅速地解決問題，簡化其因?yàn)榈怯浭д`而產(chǎn)生的繁瑣的修改程序。

6 總結(jié)

中國城市化和交通的迅速發(fā)展背景下，停車換乘模式在我國取得了顯著的成果，其中軌道交通換乘模式深受廣大市民的喜愛。廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)在助力廈門交通起到一定的作用。該文通過提供在政策、規(guī)則、宣傳等方面的建議以促進(jìn)廈門島內(nèi)外一體化發(fā)展、緩解交通擁堵，解決人們出行的“最后一公里”問題。但對于廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的研究還處于初步探索階段，后續(xù)還會開展一些系列的研究和可行性分析。