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        理論觀點

        2022-09-17 04:24:42
        江淮法治 2022年16期
        關(guān)鍵詞:建議制度活動

        1 莫讓閉會期間的代表建議權(quán)閑置

        抓好代表培訓(xùn),不斷提高代表建議質(zhì)量。通過培訓(xùn),引導(dǎo)代表樹立“三種意識”,一是大局意識。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題和切身利益的重大問題入手,提出高質(zhì)量和高水平的建議,避免把本部門、本單位和其它層次的工作要求作為建議提出。二是全局意識。正確處理好整體利益和局部利益的關(guān)系,所提建議既要考慮本選區(qū)的利益,又要考慮整體利益,不要局限于當(dāng)“地區(qū)代表”“行業(yè)代表”“部門代表”,使提出的建議既合理又可行,防止和克服只看局部議小事,不觀全局議大事的傾向。三是責(zé)任意識。善于抓住熱點難點問題開展工作,做到有情況、有分析,使代表意見建議既符合法律規(guī)定,又順應(yīng)民意要求。

        積極搭建平臺,進(jìn)一步暢通知情知政渠道。積極為代表訂閱相關(guān)報刊、雜志,邀請代表參加執(zhí)法檢查、工作評議等活動。充分利用代表小組活動,有目的地開展聯(lián)系走訪選民、專題視察和調(diào)研。鼓勵和支持代表經(jīng)常深入基層、深入選區(qū)、深入群眾,了解群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,聽取群眾的意見和訴求,充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的作用。

        加強建議督辦,提高代表建議辦理質(zhì)量。要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制,以保證代表建議真正得到落實,對代表建議重視不夠,重答復(fù)輕辦理的,代表連提幾年毫無成效的個別承辦單位,必要時應(yīng)進(jìn)行專題詢問,督促承辦單位盡快落實,增強代表依法行使職權(quán),發(fā)揮代表作用的積極性。要密切與代表、承辦單位的聯(lián)系,掌握辦理工作動態(tài),及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的問題,對一些敏感性強、處理難度較大的建議,要耐心細(xì)致向代表做好解釋和溝通工作。

        (作者:石崇軍,摘自貴州人大網(wǎng))

        2 扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動

        立足轄區(qū)實際,科學(xué)組建代表小組。由于選區(qū)大小的不同,各村的代表人數(shù)也不盡相同。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間組建代表小組時,要以方便代表開展活動為前提,突出易聯(lián)絡(luò)、便召集的特點,根據(jù)代表的生活工作情況,綜合考慮代表職業(yè)、文化程度和組織活動能力等方面,科學(xué)合理劃分代表小組。

        建立活動制度,定期組織代表開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立完善代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、代表接待選民制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表視察制度、代表向選民述職制度以及年度代表活動安排等。要精心做好工作指導(dǎo),使有關(guān)規(guī)定、制度和代表小組活動落到實處。同時,“家站點”開展的活動,要與代表小組集中活動有機結(jié)合起來。

        創(chuàng)新活動形式,確保代表小組活動取得實效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中有的是村干部,有的是普通群眾,所關(guān)注的領(lǐng)域也有所不同。因此,代表小組活動不能搞固定模式,每次活動應(yīng)根據(jù)活動的目的、內(nèi)容和時間因地制宜確定活動形式。要以快捷、靈活的方式,充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動方便、靈活性強的特點,使代表小組活動有聲有色。

        (作者:何峰江,摘自重慶人大網(wǎng))

        3 “三個服務(wù)”做好閉會期間代表工作

        做好人大代表視察活動的服務(wù)工作。在組織代表開展視察前,先要圍繞黨和政府的中心工作,人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題,召集有關(guān)部門、人員一起研究,確定視察的目的、內(nèi)容、時間和參加人員,并讓參與視察的代表提前學(xué)習(xí),做到心中有數(shù)、有的放矢,使代表能盡快進(jìn)入角色,避免浮光掠影地走一圈、看一遍。

        做好開展代表小組活動的服務(wù)工作。由于大多數(shù)代表職業(yè)活動比較繁忙,因此,在組織開展代表活動中,要注意內(nèi)容的針對性,形式的多樣性,結(jié)果的實效性,要能解決實際問題,這樣才有吸引力,才能激發(fā)代表的履職熱情。

        做好代表列席人大常委會會議的服務(wù)工作。盡量邀請從事職業(yè)活動與審議議題有關(guān)或有這方面專業(yè)知識的代表,提出過與審議議題有關(guān)議案或建議、批評和意見的代表,熟悉審議內(nèi)容的基層代表。會前將常委會會議所要審議的議題等有關(guān)情況提前通知列席會議的人大代表,會中要讓列席會議的代表有充分的發(fā)言時間,盡可能讓代表把意見、建議反映上來。

        (作者:何菲、周小滔,摘自江西人大網(wǎng))

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