□ 李高山

原忻州地區(qū)行署專員劉耀同志，是令我一生敬仰的老領(lǐng)導(dǎo)。1979 年至1984 年我有幸在他身邊工作，形影相隨耳濡目染，學(xué)到很多寶貴的東西，形成終生難忘的記憶。

橫跨山西五個(gè)地區(qū)，當(dāng)過六個(gè)縣的縣委書記

劉耀專員1925 年出生在呂梁山區(qū)臨縣圪臺(tái)上村，9 歲時(shí)開始求學(xué)識(shí)字，1938 年進(jìn)入由我黨領(lǐng)導(dǎo)的“犧盟會(huì)”創(chuàng)辦的三交鎮(zhèn)民族革命高級(jí)小學(xué)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)和革命道理，1941 年進(jìn)入我黨創(chuàng)辦的晉綏邊區(qū)第一中學(xué)學(xué)習(xí)，1945 年參加革命工作，同年加入中國共產(chǎn)黨。他先后擔(dān)任過中心小學(xué)教員、區(qū)民政助理員、縣教育科長、土改工作組組長，1951年擔(dān)任中共方山縣委委員兼宣傳部長，當(dāng)時(shí)的縣委領(lǐng)導(dǎo)從書記到委員只有六人，縣委委員獨(dú)當(dāng)一面開展工作。1954 年任中共離山（現(xiàn)離石、方山）縣委副書記、代書記、書記，此后歷任交城、和順（現(xiàn)和順、左權(quán)）、汾陽、臨猗、洪洞等縣縣委書記。1975年任中共臨汾地委副書記，1978年任中共忻縣地委副書記、忻縣地區(qū)行署專員，1985 年后轉(zhuǎn)任忻州地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)組組長、忻州地區(qū)人大工作委員會(huì)主任，1994 年離休。他是“文革”后忻縣地區(qū)行政公署的首任專員，也是任職時(shí)間最長的專員。離休后擔(dān)任忻州市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長，繼續(xù)為人民發(fā)揮余熱。2017年6 月3 日逝世，享年92 歲。

在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的革命生涯中，劉耀專員經(jīng)歷了我國新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的歷史發(fā)展過程，橫跨呂梁、晉中、運(yùn)城、臨汾、忻州五個(gè)地區(qū)，當(dāng)過六個(gè)縣的縣委書記、兩個(gè)地區(qū)的重要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，參與了大部分歷史時(shí)期一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)工作。他走一處安一處，干一處勝一處，在當(dāng)?shù)囟剂粝铝送怀龅恼兒蜆O好的口碑。他剛到臨猗工作不久,“文革”爆發(fā)，受到了沖擊，汾陽的干部群眾怕他人地生疏吃了苦頭，以揪回去批斗的名義把他接回汾陽保護(hù)了起來。我在他身邊工作了五個(gè)年頭，從未聽過他講自己的歷史，處處呈現(xiàn)出一種歷經(jīng)滄桑后的平靜淡泊。他去世后我懷著十分敬仰的心情寫了一副挽聯(lián)：與黨同代革命建設(shè)改革畢生奮斗功績卓著，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三晉呂梁臨汾忻州一路美譽(yù)德高望重。

受過毛主席表揚(yáng)，深為陶魯笳書記賞識(shí)

1954 年劉耀同志擔(dān)任中共離山縣委副書記期間，山西省首次召開了水土保持工作會(huì)議，提出要依靠互助合作集體力量，發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展綜合性的水土保持工作。他認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)，思考如何能夠組織群眾把這項(xiàng)工作開展起來。1955 年他擔(dān)任代理書記主持工作，正好省水利局選擇在離山縣王家溝建立了一個(gè)水土保持試驗(yàn)推廣站，開始對王家溝流域的降雨、徑流、泥沙情況進(jìn)行觀察，中國科學(xué)院黃河中游水土保持綜合考察隊(duì)也來到離山進(jìn)行實(shí)地考察。劉耀同志全程陪同考察隊(duì)的中外專家，主動(dòng)提問，虛心求教，學(xué)到了許多專業(yè)知識(shí)，也開闊了視野，拓寬了思路。離山縣位于黃河中游，境內(nèi)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，全縣糧食畝產(chǎn)百斤上下，農(nóng)民生活十分困難。在陪同考察隊(duì)考察和自己下鄉(xiāng)調(diào)研的過程中，劉耀同志發(fā)現(xiàn)了一些治山、治坡、綠化種樹的好典型?？疾礻?duì)幫助制定的王家溝小流域水土保持、土地合理利用規(guī)劃，加上基層實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型，催生了他的一個(gè)大想法：參照王家溝的做法，在全縣范圍搞一個(gè)規(guī)劃，抓住當(dāng)時(shí)迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的難得契機(jī)，改變單家獨(dú)戶自發(fā)治理的做法，依靠組織起來的力量開展大規(guī)模水土保持工作，治山、治水、治窮，迅速改變落后面貌。他主持召開縣委會(huì)議取得共識(shí)，帶領(lǐng)工作人員騎馬或徒步翻山越嶺實(shí)地調(diào)研，聽取群眾意見，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)總結(jié)了賈家垣村劉家弟兄打壩淤地的經(jīng)驗(yàn)，縻家塔村劉英吉植樹治坡的經(jīng)驗(yàn)，王家溝村溝坡全面治理的經(jīng)驗(yàn)，劉家垣村畜水保土的經(jīng)驗(yàn)。他親自動(dòng)手，幾經(jīng)修改，撰寫了《依靠合作化，開展大規(guī)模水土保持工作》的水土保持規(guī)劃。第一部分寫了離山縣的自然地理特點(diǎn)和土地利用情況，一是水土流失嚴(yán)重，二是自然災(zāi)害頻繁，三是土地利用不合理。第二部分寫了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)造的水土保持經(jīng)驗(yàn)，一是關(guān)于攔泥治溝的經(jīng)驗(yàn)，二是關(guān)于植樹治坡的經(jīng)驗(yàn)，三是關(guān)于溝坡全面治理的經(jīng)驗(yàn)，四是關(guān)于在山上蓄水保土的經(jīng)驗(yàn)。第三部分寫了依靠合作化開展水土保持工作在今后12 年內(nèi)將要實(shí)現(xiàn)的七個(gè)方面的目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃上報(bào)了地委，地委又上報(bào)了省委。當(dāng)時(shí)正好毛澤東主席在主持編輯《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書，向各地征集典型材料。毛主席看到劉耀同志寫的這個(gè)規(guī)劃后，感到很好，親自把標(biāo)題改為《依靠合作化開展大規(guī)模的水土保持工作是完全可能的》，加寫了一段比較長的按語，編入書中。毛主席寫的按語是：“這是一篇好文章，希望大家看一看。全國各縣，都應(yīng)當(dāng)在一九五六年，由縣委領(lǐng)導(dǎo)，做出一個(gè)全面規(guī)劃，包括合作化，農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)、工業(yè)或者手工業(yè)、水利、肥料、農(nóng)具，改良耕作技術(shù)、改良種子、商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生等等各項(xiàng)內(nèi)容。如果不能這樣全面，首先抓住幾個(gè)主要的項(xiàng)目也好。計(jì)劃包括時(shí)間，三年，五年，或者七年，都可以。如能計(jì)算到十二年（即第三個(gè)五年計(jì)劃的最后一年），當(dāng)然更好。省應(yīng)當(dāng)督促所有專、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都這樣做，著重點(diǎn)放在縣、鄉(xiāng)。做得粗糙一點(diǎn)，也不要緊，可以在一九五七年加以修正，使之具體化和完善化，一九五八年再加以修正，使之進(jìn)一步具體化和完善化。離山縣委的這個(gè)水土保持規(guī)劃，可作為黃河流域各縣以及一切山區(qū)做同類規(guī)劃參考?！?/p>

當(dāng)時(shí)劉耀同志剛剛30 歲，工作受到毛主席的表揚(yáng)，在全省產(chǎn)生了很大影響，引起了省委第一書記陶魯笳的注意。1956 年4 月省委召開全省黨代表會(huì)議期間，陶書記派出小汽車到會(huì)議駐地，將劉耀等十幾位縣委書記接到省委院內(nèi)東花苑會(huì)議室，請他們談?wù)勣r(nóng)民對合作化的真實(shí)態(tài)度，以及如何推進(jìn)合作化運(yùn)動(dòng)。這是劉耀同志第一次近距離接觸省委第一書記。會(huì)議結(jié)束不久，陶魯笳書記就到了離山縣，實(shí)地察看離山的水土保持工作，對離山的工作給予充分肯定，提出指導(dǎo)意見，對劉耀同志又增添了好感。當(dāng)時(shí)縣里正在召開三級(jí)干部（縣、鄉(xiāng)、高級(jí)社）會(huì)議，陶書記在調(diào)研途中問劉耀同志“三干會(huì)開得怎么樣？”劉耀同志回答：“大家積極性很高，但晚上餓得開不成會(huì)。一人一斤糧，沒有副食，大部分人吃不飽。陶書記幫助我們解決點(diǎn)糧食吧！”陶魯笳書記看他工作上進(jìn)，又敢講真話，動(dòng)了惻隱之心，順口就答應(yīng)批給50 萬斤糧食。劉耀同志連夜傳達(dá)陶書記的關(guān)心，安排會(huì)議期間放開肚子吃飽，把會(huì)開好。陶書記離開時(shí)又問“三干會(huì)開得怎樣了？”劉耀同志回答說：“在陶書記的關(guān)懷下，大家飯吃得飽，會(huì)開得好，熱情很高干勁很大，我們一定把工作做好！”

1956 年底劉耀同志調(diào)任交城縣委第一書記。當(dāng)時(shí)山西和全國一樣提前超額完成了第一個(gè)五年計(jì)劃任務(wù)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，農(nóng)業(yè)上逐漸出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”的新形勢。1958 年交城人努力、天幫忙，4 萬畝小麥總產(chǎn)量超過1000 萬斤，平均畝產(chǎn)250斤，比上兩個(gè)年度大幅度增產(chǎn)。在上報(bào)產(chǎn)量的過程中，有的地方開始虛報(bào)“放衛(wèi)星”。交城縣也放出幾個(gè)“小衛(wèi)星”：洪湘鄉(xiāng)豐廣社1.5 畝水澆地畝產(chǎn)2109 斤，東興社8畝多水地畝產(chǎn)1600多斤。全縣的產(chǎn)量怎么報(bào)？報(bào)高了必然帶來高征購，農(nóng)民會(huì)餓肚子；報(bào)低了，拉了全地區(qū)的后腿，會(huì)被“拔白旗”。劉耀同志左思右想，反復(fù)權(quán)衡，找不出兩全其美的辦法，就以各種借口拖延不報(bào)。地區(qū)電話催不動(dòng)，就派出一位副專員到交城專門找他催報(bào)產(chǎn)量。這位副專員是他十分尊敬的老領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)相處很好，出于為他著想的心情要求他看清形勢，把自留地、建房占地、修水庫占地等都扣除掉，把小麥產(chǎn)量提高到過“黃河”（畝產(chǎn)500 斤）。他說該扣除的都扣除了，滿打滿算畝產(chǎn)250 斤，最多再加上10 斤，報(bào)成260 斤，再高不能了，老百姓要餓肚子了！副專員說260 斤交不了賬，他說再高了交待不了老百姓。兩個(gè)人由談話變成爭吵，由晚上7 點(diǎn)吵到凌晨4點(diǎn)，副專員看他不開竅、不領(lǐng)情，氣呼呼地沒吃早飯就走了。副專員生氣走了，劉耀同志也冷靜下來，有點(diǎn)擔(dān)心，怕被抓了典型拔了“白旗”。他趕忙跑到榆次向地委賈俊書記做了匯報(bào)和檢討，出來后還不放心，又跑到太原找陶魯笳書記做了匯報(bào)和檢討。陶書記聽了他的匯報(bào)后說：“劉耀你真膽大，還敢頂頂頭上司！回去好好工作吧。”雖然語氣嚴(yán)肅但不乏偏愛保護(hù)。這場報(bào)產(chǎn)量的風(fēng)波就這樣風(fēng)輕云淡過去了。在擔(dān)任縣委書記期間，劉耀同志向地委、省委寫了許多工作匯報(bào)和調(diào)研報(bào)告，深受陶魯笳書記賞識(shí)重視，其中好幾份都是陶書記親筆寫了按語，以省委名義印發(fā)全省學(xué)習(xí)參考。

2006 年7 月陶魯笳書記攜夫人重回故地到了朔州，我當(dāng)時(shí)是朔州市委副書記，負(fù)責(zé)接待和陪同。我接到通知后當(dāng)即給劉耀專員打了電話，征得他同意后派車去忻州把他接到朔州，和陶魯笳書記見面敘舊。他們相見甚歡親切交談，共憶往事十分高興。陶書記年近九十，仍然思維敏捷思路清晰，說到當(dāng)時(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)，他說構(gòu)建和諧社會(huì)是好的，但不能搞一團(tuán)和氣，該堅(jiān)持的還要堅(jiān)持，該斗爭的還要斗爭。上中下、左中右，正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后，矛盾永遠(yuǎn)存在。還對我們說：“劉耀是當(dāng)時(shí)山西年輕的縣委書記，好縣委書記！他寫過一篇文章，毛主席采用了。”贊賞之情溢于言表。

領(lǐng)悟上情出經(jīng)驗(yàn),體察下情很穩(wěn)健

劉耀同志愛學(xué)習(xí)、愛調(diào)研、愛思考，對上級(jí)精神領(lǐng)會(huì)深跟得緊，對下面情況摸得透貼得近。在幾十年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，在不同發(fā)展時(shí)期，都能正確把握工作方向和工作重點(diǎn)，推出典型創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適度步伐穩(wěn)健。

1948 年他擔(dān)任方山縣政府教育科科長，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要主動(dòng)籌劃開展“冬學(xué)”工作。1950 年10 月山西省委省政府決定在全省開展“冬學(xué)”運(yùn)動(dòng)，方山縣的“冬學(xué)”已形成了濃厚氛圍和良好態(tài)勢，成為全省的典型。劉耀同志撰寫的幾篇介紹“冬學(xué)”情況和經(jīng)驗(yàn)的文章連續(xù)在《山西日報(bào)》發(fā)表，其中兩篇還配發(fā)了比較長的“編者按”。方山縣“冬學(xué)”工作被評(píng)為全省先進(jìn)，省委省政府授錦旗一面予以表彰，省委書記賴若愚在全省“冬學(xué)”工作總結(jié)表彰大會(huì)上高度評(píng)價(jià)方山縣的工作，號(hào)召全省學(xué)習(xí)推廣方山的經(jīng)驗(yàn)。

1955 年劉耀同志擔(dān)任離山縣委代理書記，創(chuàng)造了依靠合作化大規(guī)模開展水土保持工作的經(jīng)驗(yàn)，受到毛主席的表揚(yáng)。1956 年全國第一次水土保持工作會(huì)議在離山縣召開，考察學(xué)習(xí)離山的經(jīng)驗(yàn)。1956 年年底劉耀同志調(diào)任中共交城縣委第一書記，在隨后興起的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，面對大煉鋼鐵和抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的情況，他深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，在全縣范圍內(nèi)組織開展全民大辯論，既批判右傾保守思想，又防止單打一、片面性，發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾挖掘勞動(dòng)潛力，合理分配勞力，爭取鋼鐵、糧食兩豐收。交城開展全民大辯論挖掘勞動(dòng)潛力的做法受到了省里的肯定，《山西日報(bào)》在頭版頭條位置以醒目標(biāo)題予以報(bào)道，并配發(fā)了社論，推廣交城大辯論的經(jīng)驗(yàn)。

1958 年10 月和順、左權(quán)兩縣合并，還叫和順縣。劉耀同志調(diào)任和順縣委第一書記。他仍然是悉心領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，深入基層調(diào)查研究，在“上情”和“下情”的結(jié)合中推進(jìn)工作。他在寒王公社調(diào)研總結(jié)出了該社解決勞力不足的六條經(jīng)驗(yàn)：一是合理規(guī)劃；二是縮減后勤人員，在非生產(chǎn)勞動(dòng)方面抽男補(bǔ)女、抽強(qiáng)補(bǔ)弱；三是改良工具，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力；四是發(fā)揮輔助勞力作用；五是精減管理人員；六是機(jī)關(guān)單位包種土地。借鑒寒王公社經(jīng)驗(yàn)，他把科學(xué)地組織和使用勞動(dòng)力作為做好全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，在全縣推廣，避免了1958 年一度出現(xiàn)的手忙腳亂難于應(yīng)付的情形。《山西日報(bào)》介紹了和順這方面的經(jīng)驗(yàn)。劉耀同志在城關(guān)公社科舉村調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)奮戰(zhàn)兩年改變面貌后進(jìn)變先進(jìn)的典型。他決定以科舉村為榜樣，在全縣范圍內(nèi)開展“窮區(qū)趕富區(qū)、災(zāi)區(qū)趕豐產(chǎn)區(qū)、落后趕先進(jìn)”的“三趕”活動(dòng)，同時(shí)開展“開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)”的活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性，取得了顯著成效。1959 年9 月山西省委第十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議收到劉耀同志以縣委名義寫的報(bào)喜信，省委加寫了一段很長的批語，以會(huì)議文件印發(fā)給與會(huì)同志學(xué)習(xí)。

1960 年3 月劉耀同志擔(dān)任中共汾陽縣委第一書記。他在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)賈家莊是個(gè)好典型，悉心培養(yǎng)指導(dǎo)積極向面上推廣向上級(jí)匯報(bào)。在幸福公社冀村管理區(qū)調(diào)研時(shí)他發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)實(shí)行“三包一獎(jiǎng)”改變落后面貌的好典型。冀村原本是一個(gè)因管理混亂而聞名全縣的“老大難”村，后來在縣委工作組的幫助下，制定并實(shí)行了“包產(chǎn)、包工、包投資、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的管理制度，調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性，細(xì)收細(xì)打，包產(chǎn)超產(chǎn)，改變了落后狀況，取得了可喜成績。1960 年9 月鄧子恢副總理到汾陽視察工作，劉耀同志匯報(bào)了冀村這個(gè)典型，得到鄧副總理的肯定。隨之，《山西日報(bào)》以“三包一獎(jiǎng)促細(xì)收 細(xì)收細(xì)打促超產(chǎn)”為通欄標(biāo)題推出冀村經(jīng)驗(yàn)，省委加寫按語要求各地普遍推行。之后《山西日報(bào)》連載了冀村經(jīng)驗(yàn)，配發(fā)了4 篇社論?！度嗣袢請?bào)》也轉(zhuǎn)載了《山西日報(bào)》的報(bào)道，將冀村“三包一獎(jiǎng)”的經(jīng)驗(yàn)推向全國農(nóng)村。

我寫這篇文章的時(shí)候查閱了一些資料，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“文革”前劉耀同志擔(dān)任縣委書記期間，光是省委以正式文件批轉(zhuǎn)他的調(diào)研報(bào)告或工作匯報(bào)，就有1959年9 月4 日批轉(zhuǎn)的《和順縣委報(bào)喜信》、1960 年4 月13 日批轉(zhuǎn)的《和順縣松煙公社七里灘管理區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)》、1960年12 月10 日批轉(zhuǎn)的《劉耀同志關(guān)于深入食堂解決生活安排問題給晉中地委的報(bào)告》等數(shù)篇。加上前面提到的毛主席選中他的文章、省委加寫按語報(bào)紙上推出他的經(jīng)驗(yàn)等等，不難看出劉耀同志思想敏銳、工作上進(jìn)，是一個(gè)善于把上面的精神和下面的實(shí)際結(jié)合起來，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

劉耀同志在實(shí)際工作中又比較穩(wěn)健，不片面、不跑偏、不極端。也許是他用全局思維和超前思維在一些務(wù)虛和典型方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)贏得領(lǐng)導(dǎo)的好感，從而在實(shí)際工作中把握全局求實(shí)務(wù)實(shí)能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和諒解；也許他只是秉持本性率性而為，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知人善任適度把握，默認(rèn)包容了他的一些“不合時(shí)宜”。1958年“大躍進(jìn)”的時(shí)候，他一方面考慮如何合理調(diào)配勞力爭取鋼鐵和糧食雙豐收，在這些難點(diǎn)問題上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；一方面又盡量減少浮夸虛報(bào)，減少人為損失。在全民大煉鋼鐵的緊張時(shí)刻，上級(jí)要求每天晚上10 點(diǎn)前上報(bào)當(dāng)日的上馬勞力和鋼鐵產(chǎn)量，他安排縣委辦公室的同志悄悄打聽其它縣的情況，不爭先別墊底，把握到中下游水平。在到處放“衛(wèi)星”虛報(bào)糧食產(chǎn)量的情況下，他堅(jiān)持實(shí)事求是，頂撞了上級(jí)，保護(hù)了群眾利益。陶魯笳書記風(fēng)輕云淡地批評(píng)了幾句就過去了。“文革”后期1974 年他二次復(fù)出擔(dān)任洪洞縣委書記，當(dāng)時(shí)山西正在深入貫徹全國北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)議精神，回答“一年不行，兩年不行，三年行不行？四年五年總可以了吧！”的問題。各縣都在“批林批孔學(xué)大寨，大干快上趕昔陽”。這年11 月份省委在昔陽縣召開全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，讓各縣回答“四年五年總可以了吧！”的問題，向省委交賬。會(huì)議期間，省委第一書記王謙問劉耀同志：“洪洞今年畝產(chǎn)多少？”劉答：“397 斤。”王謙書記問：“差3 斤為什么不報(bào)達(dá)《綱要》了？”劉說：“1 畝加3 斤，全縣就是個(gè)大數(shù)字。”當(dāng)年毛主席主持制定的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要40 條》規(guī)定：以縣為單位，用12 年時(shí)間，黃河以北農(nóng)業(yè)地區(qū)糧食畝產(chǎn)達(dá)到400 斤，黃河以南長江以北地區(qū)達(dá)到500 斤，長江以南地區(qū)達(dá)到800 斤，分別稱為“達(dá)綱要”“過黃河”“跨長江”。達(dá)《綱要》是北方地區(qū)縣委書記們孜孜追求的目標(biāo)。劉耀同志實(shí)事求是不圖虛名，獲得了王謙書記的好感，后來在一個(gè)場合王謙書記說：“劉耀是個(gè)老實(shí)人，差3 斤也不報(bào)達(dá)《綱要》?！?/p>

參與培育推出兩個(gè)跨世紀(jì)好典型

一個(gè)是汾陽縣賈家莊村。早在1952 年，賈家莊村黨支部書記賈煥星就帶領(lǐng)19 戶農(nóng)民辦起了汾陽縣平川地區(qū)第一個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，創(chuàng)造了“百把镢頭鬧革命”的先進(jìn)事跡，1954 年賈煥星被評(píng)為山西省勞動(dòng)模范，賈家莊被定為全省十個(gè)合作社試點(diǎn)之一。1960 年3 月劉耀同志擔(dān)任汾陽縣委第一書記后，多次到賈家莊調(diào)研指導(dǎo)，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他發(fā)現(xiàn)賈家莊在前任支書賈煥星帶領(lǐng)辦好合作社的基礎(chǔ)上，繼任黨支部書記宋樹勛又帶領(lǐng)社員堅(jiān)持以糧為綱全面發(fā)展，做出了新的成績。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，群策群力，土洋并舉，因陋就簡，用邊學(xué)、邊造、邊試、邊改的方法，制成一部玉米脫粒機(jī)、5 部五谷脫粒機(jī)，實(shí)現(xiàn)了脫粒機(jī)械化。二是挖渠排堿，糧食連年增產(chǎn)。三是搞起了馬車運(yùn)輸，多種經(jīng)營全面發(fā)展。農(nóng)民“有吃有喝有瓦房，揚(yáng)眉吐氣新氣象”。他多次召開縣委會(huì)議研究總結(jié)推廣賈家莊的經(jīng)驗(yàn)，在賈家莊管理區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)議，提出在全縣推廣賈家莊大搞脫粒機(jī)械化、促進(jìn)“三秋”工作的經(jīng)驗(yàn)。在全縣召開經(jīng)營管理工作會(huì)議、干部參加勞動(dòng)會(huì)議，進(jìn)一步宣傳推廣賈家莊的經(jīng)驗(yàn)。一次省委陶魯笳書記到汾陽調(diào)研，劉耀同志陪著到賈家莊詳細(xì)考察，走進(jìn)村集體辦的公共食堂時(shí)，陶魯笳書記抬手指著食堂門口貼的對聯(lián)說：“你們看，‘巧做千家飯，溫暖萬人心’，寫得多好??！”隨后劉耀同志將賈家莊的事跡和經(jīng)驗(yàn)寫成書面材料，向地委、省委做了匯報(bào)。不久又在省委工作會(huì)議上介紹了賈家莊的先進(jìn)事跡。賈家莊逐漸成長為山西省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一個(gè)先進(jìn)典型。1960 年9 月國務(wù)院副總理鄧子恢到汾陽視察工作，劉耀同志重點(diǎn)安排到賈家莊察看。他陪同鄧副總理詳細(xì)考察了賈家莊的“三秋”工作，參觀了食堂、幼兒園、飼養(yǎng)場、糧倉，同干部社員進(jìn)行座談。鄧副總理對賈家莊的工作十分滿意，盛贊“賈家莊不愧為是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟”。劉耀同志在汾陽縣工作了5 年零4 個(gè)月，一直對賈家莊這個(gè)典型高度重視悉心指導(dǎo)，賈家莊不斷做出新的成績，創(chuàng)出新的經(jīng)驗(yàn)。1965 年5 月，賈家莊被國務(wù)院樹立為“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化十桿旗”之一。這年7 月，劉耀同志離開了汾陽，跨地區(qū)到晉南擔(dān)任了臨猗縣委書記。賈家莊人不負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚望，踔厲奮發(fā)與時(shí)俱進(jìn)，60 多年來一直走在時(shí)代前列，不斷獲得國家級(jí)榮譽(yù)，2020 年被評(píng)為“中國全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)”，成為少有的“常青樹”典型。

第二個(gè)是河曲縣小五村苗混瞞戶包治理小流域典型。劉耀同志1978 年底調(diào)任忻縣地委副書記、行署專員。1980 年他到河曲縣調(diào)研指導(dǎo)推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)該縣舊縣公社小五村大隊(duì)黨支部書記苗混瞞思想解放，帶領(lǐng)社員率先推行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，還提出戶包治理小流域的想法。劉耀同志五十年代當(dāng)縣委書記時(shí)就創(chuàng)造過依靠合作化大規(guī)模開展水土保持工作的經(jīng)驗(yàn)，一生對治理水土流失十分重視。他敏銳地意識(shí)到，隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，水土保持工作出現(xiàn)了新情況，過去由集體組織小流域治理的做法，已經(jīng)不適應(yīng)了，需要提出新辦法。他回到地區(qū)后安排有關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)基層群眾實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的新辦法。在以后的調(diào)研中，時(shí)任行署水利水保局局長孫博源發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了苗混瞞以戶承包治理小流域的新鮮經(jīng)驗(yàn)。小五村有一條新堯溝，長5 華里，總面積250 畝，原有耕地24 畝，全溝僅有1 棵樹。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前，苗混瞞帶領(lǐng)社員對該溝進(jìn)行了初步治理，投工700 個(gè)，投資2000 元，修了2 畝地，打起了2 座小壩的基礎(chǔ)。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，新堯溝的治理工程組織不起來了。在這種情況下，苗混瞞不忍心工程半途而廢，在1981 年5 月，主動(dòng)向公社提出要戶包治理這條溝。當(dāng)時(shí)戶包治理小流域在全國沒有先例，舊縣公社黨委同意他家庭悄悄承包治理，受益分成。后來補(bǔ)簽了合同，確認(rèn)自愿承包，受益分成，長期經(jīng)營，允許繼承等內(nèi)容。苗混瞞全家6 口人，4 個(gè)勞動(dòng)力，天天早出晚歸，中午帶飯，揮汗大干。經(jīng)過一年多的辛勤勞動(dòng)，溝里已打起4 座小壩，平整出土地35 畝，育苗2 畝，栽植經(jīng)濟(jì)林55 畝。1982 年，他把全家的口糧地、自留地38.5 畝退給了集體，光在承包治理的新堯溝生產(chǎn)糧食6200 斤，加上瓜、果等總收入達(dá)到2700 元。這在當(dāng)時(shí)是件很了不起的事。孫博源局長將苗混瞞的事匯報(bào)到地區(qū)，建議批轉(zhuǎn)河曲縣的報(bào)告，推廣苗混瞞的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)政策上有兩個(gè)問題需要明確：一個(gè)是收益歸屬問題，另一個(gè)是承包期限和能不能繼承的問題，不解決這兩個(gè)問題，群眾不放心，戶包治理小流域很難大面積推開。孫博源局長找有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志反復(fù)商量，大家認(rèn)為上級(jí)沒有這方面的政策規(guī)定，地區(qū)正式行文表態(tài)，刪掉這方面的內(nèi)容比較穩(wěn)妥。但是刪了這方面的內(nèi)容批文就沒有意義了。1982 年6 月底的一天，分管農(nóng)業(yè)的劉毅副專員帶著孫博源局長找劉耀專員匯報(bào)這個(gè)情況，劉耀專員又找來地委分管農(nóng)業(yè)的閻廣洪副書記一起研究，幾個(gè)人一致認(rèn)為小五村的經(jīng)驗(yàn)有創(chuàng)新、有實(shí)效，破解了農(nóng)村實(shí)行責(zé)任制后水土保持工作的難題，應(yīng)該大力推廣。他給孫博源局長說：“部門意見不一致，就由行署直接批吧。部門的權(quán)威性也不如行署，出了問題我承擔(dān)責(zé)任吧?！? 月3 日，劉耀專員簽發(fā)了忻地行發(fā)（1982）64 號(hào)文件，批轉(zhuǎn)了《河曲縣人民政府關(guān)于舊縣公社試行專業(yè)戶承包治理小流域的報(bào)告》，并決定由劉毅副專員具體負(fù)責(zé)，盡快在全地區(qū)推廣戶包治理小流域經(jīng)驗(yàn)。后來地委行署又召開一系列會(huì)議推進(jìn)這項(xiàng)工作，戶包治理小流域在山區(qū)縣如雨后春筍般發(fā)展起來，成為忻縣地區(qū)工作的一大亮點(diǎn)。省委省政府充分肯定了這項(xiàng)工作，在全省山區(qū)縣進(jìn)行推廣。1983 年7 月時(shí)任中共中央總書記胡耀邦到忻縣地區(qū)視察工作，聽取了戶包治理小流域情況的匯報(bào)，給予充分肯定。1985年6 月胡耀邦同志又乘坐直升飛機(jī)對偏關(guān)縣小流域治理進(jìn)行了視察。1984 年，“專業(yè)戶承包小流域治理”被寫入中共中央一號(hào)文件。后來黃河中游七?。▍^(qū)）二市（青、甘、寧、晉、陜、蒙、豫、京、津）在河曲縣召開了水土保持經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。由忻州地區(qū)首創(chuàng)的這項(xiàng)工作在全國25 個(gè)省市自治區(qū)普遍推廣。

1960 年，劉耀（前排左四）調(diào)任汾陽縣委第一書記時(shí)留影