□ 雷 剛
新城鎮(zhèn)黨政班子召開推進上王村“以案促治”工作會議
上王村,位于垣曲縣城以西,是垣曲縣新城鎮(zhèn)一個擁有人口5000 人的“城中村”。新時代的上王村,在享受城中村應有之“利”的同時也深受信訪纏繞之“苦”,連續(xù)多年信訪量排全縣前列。2021 年12 月,被列入全省深化“三個一批”整治工作“以案促治”村后,該村痛定思痛,知恥后勇,緊緊依靠新城鎮(zhèn)黨委,堅持以“案”為基,以“促”為要,以“治”為標,發(fā)揚高效過細見真抓實擔當精神,持續(xù)做好加減乘除法,切實推動整治工作走深走實。
“三個一批”整治是一項嚴肅的政治任務,擔當政治任務必須盡政治之責。上王村被列入“以案促治”村后,新城鎮(zhèn)黨委作為上級黨組織,主動扛起“以案促治”的職責,與村總支和紀檢監(jiān)察部門一起組成三支整治工作隊。第一隊,由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員組成的“總工隊”,主要任務搭建整治工作的“四梁八柱”,動員部署、分析研判、攻克疑難,著力化解積案減存量。鎮(zhèn)黨委書記婁偉親自擔任整治工作“總工程師”,每逢周二、周五聽取情況匯報,每月5 日、15 日、25 日現(xiàn)場辦公,帶案下沉,先后化解征地拆遷矛盾10 起,督促解決自然資源資產(chǎn)監(jiān)管不到位問題65 起。其他班子成員也按照職責分工接案包案,做到“誰家孩子誰抱走”,確保案件數(shù)量只減不增、質(zhì)量只升不降。第二隊,由村總支一班人組成的“施工隊”,主要任務是嚴加防范遏增量。他們作為整治主體,深入一線、仔細摸排,先后征求干部群眾意見65 份,召開戶代表座談會15 次,發(fā)放調(diào)查問卷1574份,設置舉報箱4 個,收集整理意見建議228 條,排查化解問題222 個,及時將新生矛盾消化在萌芽狀態(tài)。第三隊,由縣紀委監(jiān)委黨風室、縣委巡察組和鎮(zhèn)紀委組成的“監(jiān)理隊”,主要任務是及時跟進、隨時督導、推動興辦實事、把關整治質(zhì)量,及時查處整治工作中的不作為慢作為亂作為現(xiàn)象,使整治工作成為不能腐不敢腐不想腐的一把“利器”。三支隊伍同題共答、同向發(fā)力,形成了一盤棋作戰(zhàn)、一張圖推進的工作格局。
無論對于當下的整治,還是未來的發(fā)展,制度都具有強大的支撐作用。上王村作為城中村,新舊問題交織疊加,之所以個別干部敢不收斂不收手,村民之所以因辦事難而上訪,最關鍵的一條就是因為欠了“按制度辦事”的賬。為此,上王村專項梳理近年來出現(xiàn)的違紀案件、信訪案件、司法案件、12345 市政熱線案件,從征收拆遷矛盾、侵占集體資產(chǎn)、村級財務管理、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)濟合同不規(guī)范等問題入手,制定了《上王村經(jīng)濟合同管理制度》《上王村固定資產(chǎn)管理制度》《上王村土地流轉審批制度》《上王村企業(yè)管理備案制度》《上王村片區(qū)管理運行制度》《上王村流動人口管理制度》等制度,及時打上制度的“補丁”,不僅簡化了群眾辦事流程,也強化了黨員干部的邊界意識,使制度管長遠管根本的作用有效發(fā)揮,切實筑牢干部不能逾矩越界的“防火墻”。
所當乘者勢也,不可失者時也。此次“以案促治”,恰逢“全省基層治理提升年”“全市黨員干部作風整頓季”“全縣清廉垣曲建設進行時”,這無疑為整治增強了新動力。上王村結合當前基層治理提升工作要求,將“以案促治”納入三項工作中,一體謀劃、一體推動,通過“問題清單化、學習課程化、承諾公開化、整改長期化、督查常態(tài)化”五化舉措,開展案件“清零行動”,不僅使干部作風進一步改進,也使整治效應隨之放大。截至目前,該村反映的10 個市政工程占地和政府遺留問題中,落實占地41.27 畝,兌現(xiàn)土地補償費247.62 萬元,發(fā)放被征地農(nóng)民就業(yè)補助19.965 萬元。固定資產(chǎn)管理中存在的89 條問題中,已整改完成83 條,其余正在整改中,共整改重簽合同29 份,終止合同13 份,共挽回經(jīng)濟損失61.7 萬元,立案查處2 案12 人。在近期召開的問題整改結果反饋大會上,該村黨員和群眾代表對整改的滿意度達到95%。
辦案必重本,治人先治心。在“以案促治”工作中,“案”是“治”底色,“治”是“案”成色。鎮(zhèn)黨委認為只有選用“最能觸動黨員干部靈魂的案件”,才能使整治工作入腦入心。村黨總支按照這一標準,選取了“原西峰山村西前居民組組長陳五綱違反國家法律法規(guī),將11.85 萬元征地款長期由個人保管”“上王村第二黨支部第三黨小組組長李玉敏貪污公款、以權謀私”等群眾關注的身邊案、心頭案、眼前案共5 個典型案件,連續(xù)三個月召開全體黨員廉政警示教育會。同時,縣紀委常委講廉政課、縣監(jiān)委委員通報上王村近年來身邊人違紀違法典型案例、鎮(zhèn)黨委書記講黨課、黨員表態(tài)等多種形式,引起上王村黨員干部心理震動,從而擰緊思想的“總閥門”,做到“內(nèi)無妄思,外無妄行”。
“以案促治”,一頭連著發(fā)展帶來的“大難題”,一頭連著群眾美好生活的“新愿望”。鎮(zhèn)黨委和上王村黨總支深刻認識到,城中村的問題,因基層治理能力弱亂而產(chǎn)生,也必隨著治理的提升而解決。他們表示,將把“以案促治”作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),一鼓作氣、全力以赴,推動整治工作連戰(zhàn)連勝、取得實效,為推進鄉(xiāng)村振興掃清障礙、鋪平道路。