□ 雷 剛

新城鎮(zhèn)黨政班子召開推進上王村“以案促治”工作會議

上王村，位于垣曲縣城以西，是垣曲縣新城鎮(zhèn)一個擁有人口5000 人的“城中村”。新時代的上王村，在享受城中村應(yīng)有之“利”的同時也深受信訪纏繞之“苦”，連續(xù)多年信訪量排全縣前列。2021 年12 月，被列入全省深化“三個一批”整治工作“以案促治”村后，該村痛定思痛，知恥后勇，緊緊依靠新城鎮(zhèn)黨委，堅持以“案”為基，以“促”為要，以“治”為標(biāo)，發(fā)揚高效過細見真抓實擔(dān)當(dāng)精神，持續(xù)做好加減乘除法，切實推動整治工作走深走實。

加動能，治于責(zé)，建起整治“工程隊”

“三個一批”整治是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擔(dān)當(dāng)政治任務(wù)必須盡政治之責(zé)。上王村被列入“以案促治”村后，新城鎮(zhèn)黨委作為上級黨組織，主動扛起“以案促治”的職責(zé)，與村總支和紀(jì)檢監(jiān)察部門一起組成三支整治工作隊。第一隊，由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員組成的“總工隊”，主要任務(wù)搭建整治工作的“四梁八柱”，動員部署、分析研判、攻克疑難，著力化解積案減存量。鎮(zhèn)黨委書記婁偉親自擔(dān)任整治工作“總工程師”，每逢周二、周五聽取情況匯報，每月5 日、15 日、25 日現(xiàn)場辦公，帶案下沉，先后化解征地拆遷矛盾10 起，督促解決自然資源資產(chǎn)監(jiān)管不到位問題65 起。其他班子成員也按照職責(zé)分工接案包案，做到“誰家孩子誰抱走”，確保案件數(shù)量只減不增、質(zhì)量只升不降。第二隊，由村總支一班人組成的“施工隊”，主要任務(wù)是嚴(yán)加防范遏增量。他們作為整治主體，深入一線、仔細摸排，先后征求干部群眾意見65 份，召開戶代表座談會15 次，發(fā)放調(diào)查問卷1574份，設(shè)置舉報箱4 個，收集整理意見建議228 條，排查化解問題222 個，及時將新生矛盾消化在萌芽狀態(tài)。第三隊，由縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室、縣委巡察組和鎮(zhèn)紀(jì)委組成的“監(jiān)理隊”，主要任務(wù)是及時跟進、隨時督導(dǎo)、推動興辦實事、把關(guān)整治質(zhì)量，及時查處整治工作中的不作為慢作為亂作為現(xiàn)象，使整治工作成為不能腐不敢腐不想腐的一把“利器”。三支隊伍同題共答、同向發(fā)力，形成了一盤棋作戰(zhàn)、一張圖推進的工作格局。

減流程，治于制，筑牢越界“防火墻”

無論對于當(dāng)下的整治,還是未來的發(fā)展,制度都具有強大的支撐作用。上王村作為城中村，新舊問題交織疊加，之所以個別干部敢不收斂不收手，村民之所以因辦事難而上訪，最關(guān)鍵的一條就是因為欠了“按制度辦事”的賬。為此，上王村專項梳理近年來出現(xiàn)的違紀(jì)案件、信訪案件、司法案件、12345 市政熱線案件，從征收拆遷矛盾、侵占集體資產(chǎn)、村級財務(wù)管理、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)濟合同不規(guī)范等問題入手，制定了《上王村經(jīng)濟合同管理制度》《上王村固定資產(chǎn)管理制度》《上王村土地流轉(zhuǎn)審批制度》《上王村企業(yè)管理備案制度》《上王村片區(qū)管理運行制度》《上王村流動人口管理制度》等制度，及時打上制度的“補丁”，不僅簡化了群眾辦事流程，也強化了黨員干部的邊界意識，使制度管長遠管根本的作用有效發(fā)揮，切實筑牢干部不能逾矩越界的“防火墻”。

乘機遇，治于時，用足三套“原動力”

所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。此次“以案促治”，恰逢“全省基層治理提升年”“全市黨員干部作風(fēng)整頓季”“全縣清廉垣曲建設(shè)進行時”，這無疑為整治增強了新動力。上王村結(jié)合當(dāng)前基層治理提升工作要求，將“以案促治”納入三項工作中，一體謀劃、一體推動，通過“問題清單化、學(xué)習(xí)課程化、承諾公開化、整改長期化、督查常態(tài)化”五化舉措，開展案件“清零行動”，不僅使干部作風(fēng)進一步改進，也使整治效應(yīng)隨之放大。截至目前，該村反映的10 個市政工程占地和政府遺留問題中，落實占地41.27 畝，兌現(xiàn)土地補償費247.62 萬元，發(fā)放被征地農(nóng)民就業(yè)補助19.965 萬元。固定資產(chǎn)管理中存在的89 條問題中，已整改完成83 條，其余正在整改中，共整改重簽合同29 份，終止合同13 份，共挽回經(jīng)濟損失61.7 萬元，立案查處2 案12 人。在近期召開的問題整改結(jié)果反饋大會上，該村黨員和群眾代表對整改的滿意度達到95%。

除貪欲，治于心，關(guān)緊妄思“總閥門”

辦案必重本，治人先治心。在“以案促治”工作中，“案”是“治”底色，“治”是“案”成色。鎮(zhèn)黨委認為只有選用“最能觸動黨員干部靈魂的案件”，才能使整治工作入腦入心。村黨總支按照這一標(biāo)準(zhǔn)，選取了“原西峰山村西前居民組組長陳五綱違反國家法律法規(guī)，將11.85 萬元征地款長期由個人保管”“上王村第二黨支部第三黨小組組長李玉敏貪污公款、以權(quán)謀私”等群眾關(guān)注的身邊案、心頭案、眼前案共5 個典型案件，連續(xù)三個月召開全體黨員廉政警示教育會。同時，縣紀(jì)委常委講廉政課、縣監(jiān)委委員通報上王村近年來身邊人違紀(jì)違法典型案例、鎮(zhèn)黨委書記講黨課、黨員表態(tài)等多種形式，引起上王村黨員干部心理震動，從而擰緊思想的“總閥門”，做到“內(nèi)無妄思，外無妄行”。

“以案促治”，一頭連著發(fā)展帶來的“大難題”，一頭連著群眾美好生活的“新愿望”。鎮(zhèn)黨委和上王村黨總支深刻認識到，城中村的問題，因基層治理能力弱亂而產(chǎn)生，也必隨著治理的提升而解決。他們表示，將把“以案促治”作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，一鼓作氣、全力以赴，推動整治工作連戰(zhàn)連勝、取得實效，為推進鄉(xiāng)村振興掃清障礙、鋪平道路。