胡婷婷

一、上海解放初期自來(lái)水領(lǐng)域的問(wèn)題概述

上海解放初期，因自來(lái)水產(chǎn)生的問(wèn)題主要表現(xiàn)在供水區(qū)域有限、水費(fèi)分?jǐn)偛缓侠?、水價(jià)區(qū)域性差異較大、水管漏水、水質(zhì)變差等方面。

二、上海自來(lái)水領(lǐng)域產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

上海解放之初的自來(lái)水問(wèn)題究其緣由，既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素。長(zhǎng)期分區(qū)管理的格局和年久失修的設(shè)備是歷史遺留因素；基層里弄的自來(lái)水管理組織和群體的破壞是不容忽視的現(xiàn)實(shí)因素，而里弄人口多、密且雜的特征，則加重了自來(lái)水領(lǐng)域的亂象程度。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨處置上海自來(lái)水問(wèn)題的具體舉措

為了解決好上海的自來(lái)水問(wèn)題，黨和政府在群眾自發(fā)解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)他們組織起來(lái)，建立自來(lái)水管理會(huì)、居民福利會(huì)等組織，改變?cè)械睦娓窬?；同時(shí)，為了預(yù)防群眾性組織的無(wú)序發(fā)展，還將它們統(tǒng)合于基層自治組織居民委員會(huì)之下，進(jìn)行管理；最后是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建好全市性的自來(lái)水統(tǒng)一管網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）黨和政府在統(tǒng)籌中積極整合組織。黨和政府高度重視群眾性組織，為預(yù)防其無(wú)序發(fā)展，著手吸納積極分子組成骨干隊(duì)伍，調(diào)整里弄組織，直至成立基層自治組織居民委員會(huì)，并由其統(tǒng)籌自來(lái)水業(yè)務(wù)。

（三）黨和政府大力發(fā)展自來(lái)水基礎(chǔ)設(shè)施。黨和政府不僅通過(guò)組織化有效管理里弄自來(lái)水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的目的，而且依托基礎(chǔ)設(shè)施為自來(lái)水問(wèn)題治理提供了治本之策。

表1 自來(lái)水管網(wǎng)長(zhǎng)度

四、小結(jié)

2019年習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念；2020年，他在上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上繼續(xù)提出“要提高城市治理現(xiàn)代化水平，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面”。城市的建設(shè)發(fā)展不僅要依靠人民，也要造福人民，并且將以人民為中心貫穿其中?；仡櫺轮袊?guó)成立初期治理城市的歷史階段，黨堅(jiān)持站在人民的立場(chǎng)上，積極將上海從消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型城市，推進(jìn)城市正常的生產(chǎn)、生活需求。上海自來(lái)水問(wèn)題的治理便取得了優(yōu)異的成就，也帶來(lái)了很多現(xiàn)實(shí)的意義。

一是強(qiáng)化主人翁意識(shí)、推進(jìn)人民城市建設(shè)。該治理不僅面向解決群眾的生活問(wèn)題，也積極征求群眾意見(jiàn)、依靠群眾參與。群眾在黨和政府的引導(dǎo)下，成為亂象治理的主要參與對(duì)象，積極發(fā)揮著主人翁意識(shí)，推進(jìn)了城市正常生活需求的實(shí)現(xiàn)。二是重視組織發(fā)展、推進(jìn)精細(xì)化治理。上海自來(lái)水問(wèn)題主要通過(guò)組織化方式實(shí)現(xiàn)成功治理的。該治理不僅重視基層組織的整合統(tǒng)一，也強(qiáng)調(diào)深入化精細(xì)化的治理方式。三是提高基建水平、保障生活需求。基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)直接保障了自來(lái)水的充足供應(yīng)，從根本上緩解用水困難，改變了新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興的局勢(shì)。四是加強(qiáng)黨群關(guān)系、團(tuán)結(jié)社會(huì)多方力量。該治理通過(guò)群眾和黨等多方努力實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)黨積極關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)、發(fā)揮群眾的力量，為良好的黨群關(guān)系打下基礎(chǔ)。