□王雷

2013年11 月，廊坊市人民政府向河北省人民政府呈報《關于解決廊坊市北三縣水資源短缺問題的請示》，請求將廊坊市北三縣列入南水北調受水區(qū)，通過新建輸水工程，解決北三縣水資源短缺問題。2014年—2022年，河北省政府、河北省水利廳、廊坊市和北三縣一直在努力推進項目落地，2022年8月,作為項目法人河北供水有限責任公司收到《河北省發(fā)展和改革委員會關于南水北調廊坊市“北三縣”供水工程（北三縣段）項目核準的批復》，項目正式進入實施階段。

1.工程建設必要性

河北省廊坊市北三縣（以下簡稱“北三縣”）包括廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣（以下簡稱“大廠縣”）和香河縣，北三縣區(qū)域國土面積1277km2，2020年 區(qū) 內 總 人 口148.64萬，地區(qū)生產總值1225億元，北三縣行政上隸屬河北省廊坊市，地理上鑲嵌在京津兩市之間，特殊的地理位置，讓這里成為了河北的經濟高速發(fā)展區(qū)，北京的“后花園”。北三縣作為河北省對接京津的前沿陣地，已經成為廊坊市乃至河北省人口增長和經濟發(fā)展最快的區(qū)域之一，戰(zhàn)略位置獨特，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來，北三縣上游來水逐年減少，水污染尚未根治，地表水資源也非常緊缺。隨著北三縣對接京津步伐的加快以及該區(qū)域社會、經濟的快速發(fā)展，北三縣對水資源需求急劇增長，社會經濟發(fā)展已受到水資源嚴重制約。為保證北三縣社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，解決北三縣的水資源問題已刻不容緩。

通過跨流域調水、利用外調水是解決北三縣水資源短缺，改變地下水超采局面，改善當地生態(tài)環(huán)境的根本出路。建設北三縣供水工程是進一步提升河北省南水北調配套工程保障能力，做大做強供水產業(yè)，提升引江水消納能力，減少地下水開采，優(yōu)化水生態(tài)格局，確保水安全的重要舉措。北三縣供水工程對保障三河市、大廠縣、香河縣供水安全、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進經濟穩(wěn)定增長具有重要意義。工程實施后，不但可緩解北三縣水資源短缺問題，而且將會極大改善區(qū)域內的自然和生態(tài)環(huán)境，確保北三縣共享水利發(fā)展成果。因此，工程建設是十分緊迫和必要的。

2.項目運作過程

2014年6 月，廊坊市人民政府向河北省人民政府呈報了《關于將廊坊市北三縣供水工程列入河北省南水北調配套工程的請示》，基本確定北三縣供水工程從廊涿干渠末端取水，并請求省政府將北三縣供水工程列入河北省南水北調配套工程。

圖1 南水北調中線廊坊市北三縣供水工程線路示意圖

2016年6 月，根據北京市提出的北京段輸水線路布置的思路，京冀兩地有關單位對北京市境內密涿高速線路進行了現場查勘，基本確定北京市輸水線路沿密涿高速設計方案。2018年12月，河北水規(guī)院根據工程沿線各區(qū)（縣）規(guī)劃部門意見進行線路優(yōu)化調整，編制完成了《廊坊市北三縣供水工程河北段可行性研究》。

2021年11 月，北三縣供水工程納入《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《河北省“十四五”規(guī)劃重大項目啟動計劃》，明確不再審批項目建議書，直接申報可行性研究報告。2022年2月，省政府提出北三縣供水工程作為《河北省南水北調配套工程規(guī)劃》之外的延伸工程，公司作為項目法人負責籌融資和統(tǒng)貸統(tǒng)還，項目建成后形成的固定資產納入全省南水北調配套工程。

2022年5 月,省水利廳組織召開《南水北調廊坊市“北三縣”供水工程項目申請報告》審查會，并出具了審查意見，同年7月，公司向河北省發(fā)展和改革委員會提交了北三縣段項目核準資料，8月，公司取得項目核準批復文件，歷時8年9個月，項目正式進入實施階段。

3.下一步采取措施

南水北調廊坊市“北三縣”供水工程主要供水目標是廊坊市的三河市、大廠縣和香河縣，從廊涿干渠延長線末端引水至北三縣各目標地表水廠，輸水線路包括3段干線和4條支線，線路總長度115.28km，總投資42.31億元，北三縣段投資15.98億元。項目由廣陽段、北京市段、北三縣段3部分組成，其中北京段管線長度38.72km，廣陽段管線長度13.91km，北三縣段管線長度62.65km，主要包括管道工程、加壓泵站、沿線附屬建筑物及各類穿越建筑物和管理設施等。南水北調廊坊市“北三縣”供水工程線路示意圖見圖1。

為加快推進南水北調廊坊市“北三縣”供水工程建設,經省政府研究確定,成立推進南水北調廊坊市“北三縣”供水工程建設領導小組，負責指導和統(tǒng)籌推進“北三縣”供水工程建設，協(xié)調解決工程建設中的重大問題。省水利廳印發(fā)了《推進南水北調廊坊市“北三縣”供水工程建設領導小組辦公室組成人員名單及工作規(guī)則》，為加快“北三縣”供水工程建設提供強大的政府和政策支持。公司作為項目實施主體，將嚴格按照省政府和省水利廳有關要求開展項目全過程管理工作。

鑒于現有PCCP管道時有發(fā)生爆管、漏水等狀況，北三縣供水工程在設計階段將充分考慮供水安全性和穩(wěn)定性，工程首端至二級加壓泵站設計為雙排管道，二級加壓泵站至各供水目標水廠為單排管道，為保障供水安全、工程安全，輸水管道全部采用球墨鑄鐵管道，選用優(yōu)質管材，提高供水保障率。

為解決項目建設資金問題，工程總投資的20%項目資本金由廊坊市和北三縣政府籌措，其余建設資金由項目法人負責籌融資，針對項目資金需要，積極爭取國家支持，借助國家抓投資上項目促發(fā)展的政策機會，充分利用政策性開發(fā)性金融工具支持措施，積極拓展市場化融資途徑，保障項目資金落實。

經省水務中心同意，公司組建了南水北調廊坊市“北三縣”供水工程項目建設管理部，負責工程建設期各項管理工作，下一步，將根據批復的組建方案配備專業(yè)技術人員，保障工程建設期各項工作順利開展，努力打造精品工程、優(yōu)質工程。

為便于工程建設管理，加快推進工程建設進度，本項目劃分為一個全過程咨詢標段和一個EPC工程總承包標段，全過程咨詢公司提供強有力的技術支持，EPC工程總承包單位中標后同步開展設計、施工工作，壓縮項目建設周期。公司將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定開展項目招標工作，協(xié)調廊坊市和北三縣有關部門盡快梳理土地征收、補償等相關工作，按屬地管理原則簽署土地征遷包干協(xié)議，確保工程進度穩(wěn)步推進，盡快開工建設。

4.建議與展望

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實施，廊坊市三河、大廠、香河3縣城市和工業(yè)快速發(fā)展，水資源需求量不斷增長，當地水資源嚴重不足，建設北三縣供水工程時不可待。我們要緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機遇，做大做強河北供水產業(yè)，努力創(chuàng)建河北供水產業(yè)的“龍頭”航母。提前謀劃水廠及以下管網項目落地，在設計階段要充分考察現有配套工程運行狀況，提前發(fā)現設計問題，將影響工程安全運行問題在設計階段充分解決，保證設計工作一步到位，避免后期提升改造，節(jié)約建設成本，保障工程順利建成生效，服務北三縣快速崛起，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。