孫建江

8月5日召開的省委工作會議要求，全省上下要著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，切實鞏固外資外貿(mào)向好勢頭。蘇州是全國外貿(mào)外資重鎮(zhèn)，蘇州外貿(mào)外資工作對全省具有“壓艙石”作用，對全國也有重要影響。今年以來，蘇州遭遇兩輪疫情沖擊，是全省受疫情影響最嚴(yán)重的城市。前所未有的困難和挑戰(zhàn)之下，蘇州堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和開放發(fā)展，建立健全穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作機(jī)制，全力以赴推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。

“三大渠道”暢通政企互動

網(wǎng)絡(luò)渠道——視頻連線快速解決問題。疫情期間，第一時間成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專班，與重點企業(yè)開展一對一視頻連線，及時解決企業(yè)提出的物流不暢、員工到崗率下降、招工體檢難等困難，幫助企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)組織秩序，先后與530多家各類外貿(mào)外資企業(yè)連線交流。針對部分企業(yè)反映高速出口查驗通行效率低、影響原材料和貨物運輸?shù)膯栴}，會同屬地設(shè)立高速公路出口查驗緩沖區(qū)，提高物流效率；針對企業(yè)反映由于道路封控大型集卡無法將風(fēng)葉等運到太倉港裝船出海的問題，及時聯(lián)系太倉港管委會，協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)對接，開辟綠色通道。

上門渠道——“外企服務(wù)月”著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照市委市政府提出的“能幫助企業(yè)多解決一個問題就多解決一個、能早解決一個問題就早解決一個”的要求，積極謀劃開展“外企服務(wù)月”活動，市商務(wù)局牽頭14個單位和部門，推動市縣兩級在5月和6月聯(lián)動開展上門走訪，集中時間、集中力量幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難問題，累計走訪企業(yè)670余家，解決具體問題400余項。第一時間幫助企業(yè)開具不可抗力事實性證明，解決無法按時交付產(chǎn)品問題，極大降低了企業(yè)損失。

第三方渠道——借力外企在華商協(xié)會傳遞信息、提振信心。建立與上海德商會、上海美商會和蘇州日商俱樂部的溝通交流機(jī)制，疫情期間開展視頻連線和現(xiàn)場座談交流。針對上海德商會對閉環(huán)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、白名單制度存在的疑慮和對疫情防控的不確定性的擔(dān)憂，市商務(wù)局會同交通、工信等部門進(jìn)行了政策解讀和輔導(dǎo)，消除了德方存在的誤解。對上海德商會提出的華晨寶馬在蘇州7家供應(yīng)鏈企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的訴求，當(dāng)天即與板塊溝通，在第二天實現(xiàn)3家供應(yīng)商企業(yè)復(fù)工，一周內(nèi)7家企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“四項舉措”優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

專項政策惠企。舉辦金融助企、通關(guān)便利化、稅收政策系列專項推進(jìn)活動，推動上線“蘇商通·外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)專區(qū)”，實現(xiàn)投融資、結(jié)售匯、保險等“一站式”線上服務(wù)。會同人行、海關(guān)和稅務(wù)部門舉辦“助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展金融專項推進(jìn)會”“助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展通關(guān)服務(wù)專項宣介會”“助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展稅務(wù)政策專項宣介會”，采用“現(xiàn)場活動+線上直播”方式，參與企業(yè)超過300家，線上參與企業(yè)超過5000家。

線上展會助企。組織700余家外貿(mào)企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“蘇新服務(wù)智惠全球”和第131屆線上廣交會等線上重點展會，全力幫助企業(yè)拓市場搶訂單穩(wěn)份額。出臺《2022年蘇州市商務(wù)局貿(mào)易促進(jìn)計劃》，鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，對企業(yè)參展的展位費給予一定補(bǔ)助。高標(biāo)準(zhǔn)啟動第五屆中國國際進(jìn)口博覽會各項工作，持續(xù)健全完善蘇州交易分團(tuán)運行體制機(jī)制。

新型業(yè)態(tài)興企。統(tǒng)籌用好各級各類政策，加強(qiáng)針對性服務(wù)，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。服務(wù)貿(mào)易市場主體大幅增加，企業(yè)總數(shù)超1.6萬家；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，上半年電信、計算機(jī)等知識密集型服務(wù)進(jìn)出口占總額比重達(dá)到77.6%，較開展國家服貿(mào)試點前提升超20個百分點。做優(yōu)做強(qiáng)“市采通”平臺，市場采購貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2022年7月，“市采通”平臺服務(wù)企業(yè)超6200家。持續(xù)培育壯大離岸貿(mào)易，創(chuàng)新開發(fā)運營新型國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，出臺《關(guān)于支持開展新型離岸國際貿(mào)易的若干措施》，目前平臺已有境外貿(mào)易數(shù)據(jù)5.4億條。上半年，全市共有162家企業(yè)開展離岸貿(mào)易，收付匯額達(dá)13.3億美元，同比增長130.2%?？缇畴娚贪l(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全，孵化培育了科沃斯、寶時得等一批跨境電商出口龍頭企業(yè)以及極易科技、易康萌思等跨境電商進(jìn)口貿(mào)易商，形成了以小家電、機(jī)械設(shè)備、紡織服裝、日用家居為代表的蘇州跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。

制度機(jī)制護(hù)企。出臺《蘇州市關(guān)于高質(zhì)量落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》，優(yōu)化完善RCEP企業(yè)服務(wù)平臺功能，發(fā)揮RCEP企業(yè)服務(wù)中心工作機(jī)制作用，持續(xù)深入開展企業(yè)培訓(xùn)。今年上半年，蘇州累計簽發(fā)RCEP項下優(yōu)惠證書1.59萬份，簽證金額8.42億美元，享受目的地國關(guān)稅優(yōu)惠6900多萬元；進(jìn)口RCEP享惠貨值超20億元，享受關(guān)稅優(yōu)惠3200余萬元。加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對和援助服務(wù)，立足于外拓市場、內(nèi)護(hù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮商務(wù)部門、企業(yè)、商協(xié)會、律所等“四體聯(lián)動”應(yīng)對工作機(jī)制作用，加強(qiáng)案件全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件能力。2021年，在國外對華作出裁決的反傾銷、反補(bǔ)貼原審案件中，蘇州企業(yè)參與應(yīng)訴并獲得單獨稅率的案件16起，占比全省39%、全國13.8%。

“三向發(fā)力”打造引資高地

發(fā)力高水平載體平臺建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放主戰(zhàn)場、主陣地作用，開發(fā)區(qū)專業(yè)化招商隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，市場化招商運營機(jī)制不斷完善。中新、中德、中日、海峽兩岸等開放平臺建設(shè)持續(xù)深化，中國—德國商務(wù)理事會江蘇聯(lián)絡(luò)辦公室落戶太倉，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)第九次部省際聯(lián)席會議成果加快落實，相城區(qū)青苔國際工業(yè)設(shè)計村開工建設(shè)，太陽油墨中國區(qū)研發(fā)中心等一批日資項目落地蘇州高新區(qū)。充分利用東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇在蘇州舉辦契機(jī)，借勢加大宣傳，強(qiáng)化對日韓和東盟的招商引資，為蘇州持續(xù)打造東盟、日韓合作交流高地注入強(qiáng)勁動力。

發(fā)力招商引資方式創(chuàng)新。積極暢通政企交流渠道，持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為蘇州全力以赴應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局奠定基礎(chǔ)，有力提振外資投資蘇州、投資中國信心。13個優(yōu)質(zhì)外資項目參加全省外資項目云簽約活動，簽約項目數(shù)和投資金額分別占全省的24.5%、19.6%。全市各地先后舉辦10余場大規(guī)模投促活動，新設(shè)及增資外資項目824個，投資總額近250億美元，各地正重點推進(jìn)的3000萬美元以上大項目達(dá)122個，投資總額超168億美元。

發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)培育引進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化使用外資結(jié)構(gòu)，制定出臺市級首部外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項政策，推出8項資金及榮譽激勵措施，提供48項惠企便利化服務(wù)，吸引和鼓勵跨國公司將總部資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)技術(shù)、最新產(chǎn)能和商業(yè)業(yè)態(tài)等布局蘇州。蘇州工業(yè)園區(qū)獲評江蘇唯一省級外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，39家蘇州外資總部企業(yè)參加全省外資總部企業(yè)云授牌，占全省總數(shù)的54.2%。目前，累計擁有市級外資總部機(jī)構(gòu)197家，省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)171家，占全省51.7%，初步形成管理型、投資型總部、研發(fā)中心、物流中心、銷售中心、財務(wù)結(jié)算中心、采購中心等多樣化共享管理服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的良好局面。新引進(jìn)飛利浦家電全球研發(fā)中心、友達(dá)光電工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新中心、空客研發(fā)中心等一批總部經(jīng)濟(jì)項目?！?/p>