◆陳明/湖北省審計廳

根據(jù)中央和湖北省委關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的相關要求，湖北省委部署在全省開展黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動。湖北省審計廳黨組召開專題會議，研究貫徹落實意見，成立專班，擬定總體方案，梳理安排實踐活動相關事宜。在接下來的實踐活動中，全廳黨員干部要認真學習貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深刻領會和貫徹落實全省黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動的總體部署和工作要求。

一、開展實踐活動既是貫徹落實中央和省委相關部署的具體行動，更是加強審計部門自身建設的內在要求

習近平總書記強調：“要建立常態(tài)化、長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果?！笔∥渴疬@次實踐活動，就是為了貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，把黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動的成功經(jīng)驗堅持下去，是省委堅持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行全心全意為人民服務根本宗旨的重要舉措。

組織好、實施好這次實踐活動，是審計機關貫徹落實中央和省委相關部署的具體行動，更是加強審計機關自身建設的內在要求。全廳黨員干部要認真學習領會省委動員部署會議及相關文件精神，從強化宗旨意識、踐行初心使命的政治高度，深刻認識開展實踐活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大部署和工作要求上來，把開展實踐活動作為堅定擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重大政治任務，懷著對人民群眾的深厚感情，以強烈的責任感和使命感，積極行動起來，投身實踐活動之中。

（一）開展實踐活動是喜迎黨的二十大、省十二次黨代會，著力營造“三個環(huán)境”的一件要事。

回望百年歷史，黨在各個歷史時期都取得了輝煌的成就，這些成就無一不是通過黨團結帶領全國各族人民共同奮斗取得的。今年是迎接黨的二十大和省十二次黨代會勝利召開之年。受疫情和國際形勢變化等因素影響，今年以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大壓力，不少市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，基層群眾生活中也遇到一些新困難、新問題，各種不確定、不穩(wěn)定因素交織疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有，一些困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化，黨的使命和任務更加艱巨的新形勢下，深入開展實踐活動，具有重大而深遠的意義。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在現(xiàn)代治理中發(fā)揮著十分重要的作用。要通過開展這次實踐活動，深入基層、深入群眾、深入一線掌握實際情況，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”功能和宏觀調控作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，防范化解各類風險隱患，筑牢社會穩(wěn)定底線，積極營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

（二）開展實踐活動是走好新時代黨的群眾路線，貫徹落實黨中央決策部署的一件大事。

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的路線方針政策和重大決策部署，都是堅持走群眾路線、依靠調查研究而來的。習近平總書記指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來，習近平總書記就密切黨與群眾的血肉聯(lián)系、堅持群眾路線等多次發(fā)表重要講話，黨中央先后組織開展了群眾路線教育實踐、黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等活動。這次省委部署的黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，既是走好新時代的群眾路線的根本要求，也是貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的具體行動，是一次一脈相承又與時俱進的思想延續(xù)和工作部署。我們要自覺地把思想行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到省委的具體安排和工作要求上來，進一步樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，把開展實踐活動與走好黨的群眾路線、踐行黨的初心使命、弘揚黨的光榮傳統(tǒng)緊密結合起來，把群眾路線深深植根于思想中、落實到行動上，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，多辦得人心、暖民心、筑同心的好事實事，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，緊緊依靠群眾不折不扣落實好黨中央的各項決策部署。

（三）開展實踐活動是踐行以人民為中心發(fā)展思想，提升人民群眾獲得感幸福感的一件實事。

習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。進入新發(fā)展階段,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的向往從“有沒有”轉向了“好不好”。與此同時，老百姓看病難、上學難、就業(yè)難、住房難等操心事、煩心事、揪心事依然普遍存在，這些問題的有效解決都與審計監(jiān)督工作息息相關。履行好審計監(jiān)督職責，維護財經(jīng)秩序，提高財政資金使用績效，從根本上講就是在維護群眾利益。審計機關和審計干部必須知責于心、擔責于身、履責于行，樹牢“為國而審、為民而計”理念，依法全面履行審計監(jiān)督職能，特別是要加大社會保障、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等民生領域政策、資金、項目等審計力度，切實解決群眾急難愁盼問題；要用心用情用力服務廣大市場主體，點對點、實打實為企業(yè)紓困解難，推動助企紓困政策落實，不斷增強基層群眾和市場主體的獲得感、幸福感、安全感。

（四）開展實踐活動是檢驗審計干部工作作風，加強審計部門自身建設的一件好事。

這些年來，湖北審計機關堅持不懈地狠抓作風建設和能力建設，歷經(jīng)了湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和疫后重振等“政治大考”“能力大考”和“作風大考”，審計干部的作風能力得到錘煉檢驗，建成了一支政治強、作風硬、業(yè)務精的審計隊伍，省委、省政府對我們的工作是充分肯定的，人民群眾是高度認可的，社會評價是普遍信任的。同時，我們也要看到，在密切聯(lián)系群眾作風、做好群眾工作能力等方面還存在一些短板和弱項，有的黨員干部深入基層、深入實際開展調查研究不夠；有的同志認為審計機關遠離權力分配、不涉及群眾利益，無關作風問題；有的審計人員文明審計意識不強，甚至以監(jiān)督者自居。這些問題雖然是個別情況，表現(xiàn)在少數(shù)人身上，但是凡事都有量變到質變、漸進到突變的過程，不可低估對整個機關的影響和對審計事業(yè)發(fā)展的危害。我們要將實踐活動作為一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，作為一個改進作風、體察民情的過程，作為一個解決民憂、取信于民的過程，作為一個對標先進、提升定位的過程，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，為更好地履行審計監(jiān)督職責奠定堅實的思想基礎。

二、全面、準確、完整地把握實踐活動的部署要求

在全省黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動動員部署會上，蒙徽書記作了重要講話，提出了明確要求；省委下發(fā)了《關于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》，明確了這項活動的指導思想、目標任務、基本原則、方法步驟，回答了“干什么”“怎么干”“達到什么目標”，為我們指明了方向路徑。同時，省紀委也專門印發(fā)了《實踐活動作風監(jiān)督實施方案》，全程開展跟蹤監(jiān)督。省委還成立了巡回指導組，對各地各部門的實踐活動進行督促、指導。下一步，關鍵是要穩(wěn)妥有序推進、不折不扣落實。穩(wěn)妥推進、全面落實的關鍵，是要準確把握并切實做到“四個四”。

（一）落實“四個一線要求”?；鶎右痪€，是黨員干部了解社情民意、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部強化宗旨意識、提升群眾工作能力水平的大考場。開展實踐活動，下基層是改進作風、推動工作的切入點，是確保走深走實的關鍵一步。辦實辦好實踐活動，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于湖北工作和審計工作的重要講話和指示批示精神，學習習近平總書記下基層的工作方法，把下基層當成做好各項工作的基本功和分內事，采取領導班子成員帶處室（單位）、支部書記帶黨員干部的方式，以基層群眾和市場主體為切入點，深入基層、深入實際、深入群眾，不折不扣地落實“四個一線”的總體要求：一是著力在一線宣傳政策，化解矛盾；二是著力在一線體察民情，了解民憂；三是著力在一線共謀思路，解決問題；四是著力在一線汲取智慧，總結經(jīng)驗。要通過我們扎實的工作，確保情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現(xiàn)、思路在一線共謀、成效在一線檢驗、作風在一線轉變。

（二）堅持“四個基本原則”。一是堅持群眾主體地位。抓好調查研究這個“基本功”，找準群眾所思所憂所盼，不以干部主觀臆斷代替群眾意愿，也不能大而化之；堅持共謀共建共享，充分發(fā)揮群眾主體作用，變“政府端菜”為“群眾點菜”，變“政府急”為“同心干”，形成人人參與、個個盡力、成效共享的生動局面。二是堅持基層工作導向。全廳黨員干部要走出去、走下去、走進去，進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，與基層群眾同坐一條板凳，面對面、心貼心、實打實,共同解決“房前屋后”的問題，協(xié)助解決基層治理的難題，以扎實有效的工作贏得企業(yè)和群眾的認可。三是堅持求真務實作風。聚焦基層群眾和市場主體需求，既盡力而為，又量力而行，一對一解決問題，切實把好事辦好、把實事辦實、辦到群眾心坎上。認真落實為基層減負各項要求，下基層調研時不搞層層打招呼、層層陪同，堅決杜絕搞“花架子”“走過場”，堅決防止形式主義官僚主義問題，真正做到便民惠民不擾民、幫忙解困不添亂。四是堅持群眾滿意標準。要把群眾滿意作為第一標準，堅持問題導向和效果導向，結合深入基層調研梳理的問題，及時改進完善審計監(jiān)督工作，不斷加大對關系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項資金的審計力度，加大人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、困難群眾救助補助資金等審計力度，加大中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”等與作風建設相關的審計力度，推動各項助企紓困惠民政策落地落實，營造良好的經(jīng)濟、社會和政治環(huán)境。

（三）緊扣“四大核心任務”。一要把“審計干部下基層”作為切入點。堅持領導帶頭、全員參與，應下盡下、能下盡下，嚴格遵循“一線工作法”，把實踐活動與“雙報到”結合起來，與審計項目、服務對象結合起來，與定點幫扶村、對口下沉社區(qū)等工作安排結合起來，切實在基層傾聽群眾呼聲，增進與群眾的感情。二要把“深入實際察民情”作為著力點。堅持問需于民、問計于民、問效于民，采取座談交流察、實地走訪察、帶著問題察，及時掌握重大決策部署落實、市場主體意見建議、社會風險隱患等情況，緊盯群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的急難愁盼問題，緊盯長期未能解決的歷史遺留問題，及時匯總、分析、研判，找準堵點、痛點、難點，認真梳理后形成問題、任務、效果“三個清單”。三要把“千方百計解民憂”作為關鍵點。聚力保障改善民生，重點關注和推動解決部分市縣農(nóng)村飲用水水質、生活垃圾治理和污水處理、拖欠中小企業(yè)賬款、違規(guī)扣留及收取工程質量保證金、房租應減未減免等與群眾密切關聯(lián)的七個方面重點問題；聚力優(yōu)化營商環(huán)境，對照國務院確定的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和省政府出臺的具體政策措施，做實涉企發(fā)展環(huán)境審計調查，持續(xù)推進“高效辦成一件事”，打通退稅減稅降費、助企紓困等政策落實“最后一公里”，讓市場主體穩(wěn)定預期、輕裝上陣、放手經(jīng)營、發(fā)展壯大；聚力鄉(xiāng)村振興，大力推動資源下沉、服務下沉、平臺下沉，讓更多政策、資金、資源和項目向基層傾斜，推動解決市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營難題和基層群眾的生產(chǎn)生活難題，幫助提升基層單位的服務能力。四要把“用情用力暖民心”作為落腳點。常態(tài)化開展送溫暖、送政策、送服務，建立幫扶長效機制，廣泛開展結對、定期走訪活動，著力解決基層群眾和市場主體的燃眉之急；支持四個聯(lián)系點的基層基礎建設，繼續(xù)深化“一戶一策一支部”“愛心媽媽”結對幫扶、獻愛心活動，把好事實事辦出溫度力度；加大黨的路線方針政策宣講和釋疑解惑力度，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（四）把住“四個關鍵步驟”。這次實踐活動貫穿全年，從5月中旬開始，到年底結束，共分為動員部署、全面開展、持續(xù)深化、鞏固提升四個階段。具體實施中，要把握好各階段工作重點和推進節(jié)奏，掌握好工作的“時度效”，確保有計劃、有活動、有宣傳、有成效。第一階段為動員部署階段，5月底前完成，動員部署會屬于第一階段重要工作。第二階段為全面開展階段，6月底前要完成，主要是搞好下基層察民情調研活動，在此基礎上，梳理形成問題、任務、效果“三單”。第三階段為持續(xù)深化階段，10月底前結束，主要是抓好省黨代會精神的學習貫徹，解決一批矛盾問題，形成初步成果。第四階段為鞏固提升階段，年底前完成，主要是抓好黨的二十大精神的學習貫徹，鞏固成果，提升質效，建章立制，推動黨史學習教育和實踐活動常態(tài)化長效化開展。

三、緊密結合審計實際，確保實踐活動取得實效

這次實踐活動任務重、標準高、政策性強，社會關注度高。廳黨組結合審計工作實際，多次研究、反復討論，精心制定了活動方案。廳機關各支部和全體黨員干部要切實增強責任感和緊迫感，把開展好實踐活動作為當前的頭等大事抓緊抓好抓實，確保實踐活動不折不扣、扎扎實實、有聲有色推進。

（一）全面壓實主體責任。廳機關已成立實踐活動工作領導小組，廳領導要落實“一崗雙責”，發(fā)揮好統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調、督促指導職能。辦公室設立組織協(xié)調組、宣傳報道組、檢查督導組、綜合保障組，并作了明確分工，負責對實踐活動的組織領導、協(xié)調指導和督促檢查。各小組要明確工作職責，擬訂責任清單，各負其責、通力配合，嚴密組織、有序推進。各支部書記既要當好組織者，更要當好參與者，找準結合點、著力點，確保實踐活動有力、有序、有效開展。各支部在學習、安排、落實上不能“上熱下冷”，要加強過程管理，做好檔案資料歸集。對于“三個清單”和具體工作任務，要堅持動態(tài)調整，倒排時間節(jié)點，實行銷號辦結。駐廳紀檢組、廳機關紀委將采取定期與不定期相結合的方式，全過程開展督查，嚴防走過場、流于形式，促進實踐活動高起點開局、高標準開展、高質量完成。

（二）扎實推進各段工作。全廳黨員干部要認真貫徹省委決策部署及廳黨組相關安排，緊扣目標任務，高質量做好各個環(huán)節(jié)的工作，確保實踐活動落到實處、取得實效。下基層，既要“身入”，更要“心到”。要緊貼服務對象，找準下基層的行動靶向，讓審計工作職能、個人崗位職責與基層群眾和市場主體的所思所憂所盼精準對接。要將心比心、以心換心，撲下身子聽真話、察真情，拉近審計干部與群眾之間的空間距離和情感距離，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。察民情，既要全面，更要精準。想群眾之所想、急群眾之所急，虛心當好傾聽者，讓群眾說話，聽群眾意見，把群眾面臨的困難和問題找出來，把基層的意見和建議匯上來，形成群眾認可的“三個清單”。解民憂，要用“小切口”推動“大變化”。聚焦群眾急難愁盼的“柴米油鹽醬醋茶”等“小事”，聚焦市場主體的燃眉之急，共同研究解決路徑并組織協(xié)調落實，盡最大努力疏通為民服務中的痛點、難點、堵點，以看得見的變化、摸得著的實惠回應群眾關切。暖民心，要變“你和我”為“我們”。從小處著眼、細處入手，把基層群眾和市場主體的小事當成我們自己的大事，對癥下藥、精準發(fā)力，多做雪中送炭、救急解困的工作，把好事實事既辦出效果，又辦出溫度；要通過宣傳、發(fā)動和組織群眾，讓群眾充分參與到解決問題的過程中來，把共建共治共享的過程變成密切與群眾血肉聯(lián)系的過程。

（三）充分體現(xiàn)審計特色。一要結合審計實際。要針對審計機關一線審計點多面廣，審計人員出差在外時間多、人員分散的實際情況，完善“臨時黨支部+”的組織方式，堅持審計工作開展到哪里，實踐活動就抓到哪里，確保審計一線黨員干部任務不少、環(huán)節(jié)不減、標準不降，防止實踐活動與審計工作“兩張皮”。二要做到統(tǒng)籌兼顧。要把實踐活動與審計業(yè)務結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，整體推進，在完成好各項審計工作的同時，按照時間節(jié)點、進度安排、活動要求，堅持兩手抓、兩不誤，不能把為群眾辦實事異化為審計部門本身該做、要做的事，也不能把兩者割裂開來，要相互促進、融合統(tǒng)一，以出色的審計工作成績檢驗和體現(xiàn)實踐活動成果。三要發(fā)揮審計優(yōu)勢。立足審計權威性高、專業(yè)性強的優(yōu)勢，把審計工作中涉及的人居環(huán)境、營商環(huán)境、飲水安全、民生資金發(fā)放等問題，作為察民情解民憂暖民心重點工作來抓，督促有關部門兜牢民生底線、補齊民生短板、辦好民生實事，助力推進一批民生實事項目落實，確保取得成果，讓基層群眾和市場主體得到實惠、渡過難關。

（四）營造良好工作氛圍。良好的氛圍是實踐活動健康有序開展的重要基礎。要自覺接受巡回指導和作風監(jiān)督，以嚴明的紀律和優(yōu)良的作風開展實踐活動。要認真學習各地各部門開展實踐活動的經(jīng)驗和做法，互相借鑒，取長補短，提升質效。要充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，依托廳內外網(wǎng)、廳微信號、機關黨建信息等載體，開辟專欄、設立專題等，廣泛深入宣傳實踐活動的重大意義、指導思想、工作重點和目標任務，宣傳廳黨組的各項部署和工作要求，宣傳活動的進展情況及成功經(jīng)驗、創(chuàng)造性做法和實際成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型。要暢通宣傳渠道，加強向省實踐活動領導小組辦公室的匯報，加強與省內主流媒體和署管媒體的溝通聯(lián)系，力爭工作方法、工作成效和先進典型得到全面反映，進一步擴大影響力。

開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動意義重大、任務繁重、影響深遠，全廳黨員干部要以高度的責任感、嚴肅的態(tài)度和飽滿的熱情，深入基層、深入群眾、深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，辦好實事、推動發(fā)展，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”凝聚審計力量，以實踐活動和審計工作的優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省十二次黨代會勝利召開！