董欽城，楊 毅，楊世平，楊淵博，遲宗凱

（中建二局第二建筑工程有限公司，廣東 深圳 518000)

1 施工安全管理現(xiàn)狀

建筑施工安全管理在確定的安全生產(chǎn)管理方針下開(kāi)展，對(duì)施工過(guò)程中的所有生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理，有效控制施工中的各種生產(chǎn)要素，減少施工中存在的不安全行為。對(duì)于建筑工程的安全管理，需要注意以下幾方面。

1)復(fù)雜性 建筑工程隨著技術(shù)革新、設(shè)計(jì)理念變化其結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜，還需要考慮地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然條件等因素對(duì)施工安全的影響；隨著建筑項(xiàng)目參建部門(mén)數(shù)量增多，施工方案復(fù)雜、管理層級(jí)多的問(wèn)題也會(huì)影響安全管理工作。

2)流動(dòng)性 施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性很強(qiáng)，由于工程施工內(nèi)容會(huì)不斷變化，施工企業(yè)、人員隊(duì)伍也會(huì)不斷轉(zhuǎn)變。

建筑工程施工所導(dǎo)致的安全問(wèn)題種類(lèi)較多，主要包括高空墜物、物體打擊、觸電事故、建筑坍塌、機(jī)具傷害等問(wèn)題。事故出現(xiàn)的主要部倍為洞口、腳手架、塔機(jī)、模板、臨時(shí)用電等。為了做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，需要把握建筑工程的施工重點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，有效降低事故的發(fā)生概率，提升安全管理工作效率。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故成因如表1 所示。

表1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故成因表現(xiàn)形式

目前的安全管理工作相比從前已經(jīng)有了一定改觀，但是依然存在落實(shí)不足等問(wèn)題，需要強(qiáng)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，避免安全問(wèn)題導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2 建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

建筑工程為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理，應(yīng)該綜合建筑工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、施工要求、投資情況、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)狀況等等，明確各項(xiàng)生產(chǎn)工作的安全管理制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，在建筑工程施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，解決施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、物資和環(huán)境之間的沖突，控制安全施工的影響因素，構(gòu)建起施工現(xiàn)場(chǎng)的良好工作秩序。施工過(guò)程中會(huì)根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制工作，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)，還要根據(jù)施工的深入優(yōu)化和改良安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化

2.1.1 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，需要建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，履行安全管理職責(zé)，貫徹安全管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和關(guān)鍵安全管理問(wèn)題確立管理制度和明確管理目標(biāo)，然后根據(jù)總目標(biāo)確定分項(xiàng)目標(biāo)，將分項(xiàng)目標(biāo)作為安全管理各部門(mén)的管理目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的完成情況考核人員。

2.1.2 明確安全管理制度

建筑工程施工之前，管理人員應(yīng)對(duì)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確工程施工安全的主要影響因素，針對(duì)工程施工不同階段明確安全管理制度、管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理工作提供制度支撐。同時(shí)，管理人員也要根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的新情況不斷進(jìn)行管理制度的優(yōu)化工作，調(diào)整安全管理標(biāo)準(zhǔn)，保證安全管理工作的合理性。

2.1.3 針對(duì)事故處理制定預(yù)案

建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)若出現(xiàn)安全事故，必須迅速進(jìn)行處理和上報(bào)，保證事故處理速度，并使上級(jí)監(jiān)督部門(mén)能了解現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)，也要迅速確定責(zé)任人員，配合進(jìn)行調(diào)查工作。

2.2 作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

2.2.1 布局標(biāo)準(zhǔn)化

施工現(xiàn)場(chǎng)的合理布局有利于提升施工效率，減少工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題。例如主要出入口設(shè)置安全生產(chǎn)牌、管理人員名單、監(jiān)督電話(huà)等指示，施工現(xiàn)場(chǎng)所有標(biāo)識(shí)都要以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且確保意思明確、倍置合理，保證字跡清晰。施工現(xiàn)場(chǎng)要做好對(duì)區(qū)域的劃分，比如明確辦公場(chǎng)所、生活區(qū)域的倍置，明確臨時(shí)建筑物的搭建要求，專(zhuān)門(mén)劃定臨時(shí)建筑物搭建區(qū)域。

2.2.2 強(qiáng)化材料收發(fā)

施工現(xiàn)場(chǎng)需要建立材料收發(fā)制度，加強(qiáng)對(duì)材料存放的管理制度，根據(jù)施工圖要求完成材料分類(lèi)工作，以及根據(jù)不同類(lèi)型材料的維護(hù)要求進(jìn)行維護(hù)。例如對(duì)鋼筋、水泥等材料應(yīng)該予以一定的保護(hù)措施，避免材料受潮損壞。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，工具間需要明確物資管理要求，對(duì)使用中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的工具必須設(shè)置安全警示。

2.2.3 加強(qiáng)臨時(shí)用電管理

建筑工程施工中會(huì)消耗大量電力，觸電也是導(dǎo)致工程安全事故的重要原因之一，必須確?，F(xiàn)場(chǎng)用電安全。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，用電安全事故大多發(fā)生在臨時(shí)用電作業(yè)中，為解決臨時(shí)用電安全問(wèn)題，需要建立臨時(shí)用電制度，用電前開(kāi)展組織設(shè)計(jì)工作，技術(shù)負(fù)責(zé)人員評(píng)估臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)，并制定安全隱患處理預(yù)案，才能批準(zhǔn)實(shí)施。

3 建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系

3.1 評(píng)審指標(biāo)建立流程

為保證安全管理，需要加強(qiáng)評(píng)審工作，通過(guò)明確評(píng)審指標(biāo)，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況全面分析，并反映安全管理中存在的問(wèn)題。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系主要流程如圖1。

圖1 安全管理指標(biāo)建立流程

在確定評(píng)審指標(biāo)之前，應(yīng)該明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)和前提，并且要確定安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的范圍、日期，針對(duì)不同階段制定評(píng)審目標(biāo)。安全管理人員需要對(duì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，研究安全管理的層次。在制定指標(biāo)的同時(shí)，也要通過(guò)理論研究作為安全管理工作的基礎(chǔ)，所以安全管理人員需要收集現(xiàn)場(chǎng)信息，了解實(shí)際作業(yè)情況，分析設(shè)備的運(yùn)行狀況，從而確定各類(lèi)施工工作對(duì)安全管理的要求。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的收集、理論分析，以及實(shí)地調(diào)研，整合工程施工過(guò)程中的各種安全管理要素，形成初步指標(biāo)；之后集合專(zhuān)家開(kāi)展研究工作，從可行性、必要性等角度篩選指標(biāo)，確定工程指標(biāo)體系，如采用菱形思維模式分析各類(lèi)指標(biāo)，論證指標(biāo)的重要性。

3.2 評(píng)審指標(biāo)篩選

由于不同地區(qū)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然條件上的差異，對(duì)評(píng)審指標(biāo)篩選時(shí)不能采用統(tǒng)一方法，有些地區(qū)甚至?xí)嬖谌鄙賲⒖嫉那闆r。為解決評(píng)審指標(biāo)篩選問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、咨詢(xún)相關(guān)管理人員、專(zhuān)家，收集工程施工資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際信息，細(xì)化施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素，完成指標(biāo)的篩選工作?？梢栽O(shè)計(jì)工程施工的目標(biāo)層級(jí)，然后對(duì)根據(jù)施工實(shí)際情況篩選不同層級(jí)的指標(biāo)，如表2。

表2 建筑施工安全管理指標(biāo)框架

3.3 確定評(píng)審指標(biāo)

確定評(píng)審指標(biāo)時(shí)，可以利用相關(guān)工程對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的總結(jié)，完成綜合評(píng)判工作，根據(jù)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行賦分，由專(zhuān)家和現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行綜合分析，研究各項(xiàng)指標(biāo)的重要性，確定最終的評(píng)審指標(biāo)。

3.4 施工安全評(píng)審體系

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化審核中，可以參考其他安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法，并根據(jù)安全管理的權(quán)重計(jì)算考核分?jǐn)?shù)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，確立安全等級(jí)，比如90 分以上為一級(jí)，75～90 分為二級(jí)，60～75 分為三級(jí)。針對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果要求項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)行整改，解決安全管理問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能提升安全管理工作的整體水平，對(duì)解決我國(guó)建筑工程施工安全問(wèn)題，優(yōu)化工程施工管理機(jī)制有巨大的作用。因此，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，提升對(duì)建筑工程安全管理的效率和精度。

建筑工程的安全管理問(wèn)題是建筑工程建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)施工安全問(wèn)題采取標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，可以解決過(guò)去在安全管理工作中的不足，有效提升安全管理工作效率，減少工程施工的安全事故，為建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。